在逃犯搜捕、反恐处突、禁毒铲毒过程中，自然灾害 事件救援时，存在多种影响执法人员自身安全的因素 人身安全受到威胁 无人机高效助力警务工作转型 无人机凭借高空视角优势，远距离实 现对全局的快速侦查，为警察提供更 多高质量的信息和情报，提高警方对 案件的侦破速度和执法行动的安全性。 提高警务工作质量 无人机能够快速到达需要监控的地区、 覆盖广泛的区域，全天候、全方位监 测潜在的犯罪活动或异常情况，提高 交通管理 • 巡查范围广、持续时间长 • 发生事故常伴随交通堵塞，需要快速达到现场取证 解决方案 无人机控制距离远，可以通过空中俯瞰，实时 采集和分析交通信息，在应急和非应急情况下，为交 管部门提供及时、准确的监控、评估和处置指导，提 高交通执法的效率和准确性，缓解警力不足的压力。 任务载荷：光 电吊舱、喊话 装置、交通指 挥信号灯等 任务特点 可实现高空监 控、交通事故 处理、违章取 针对毒品原植物种植地点隐蔽的特点，利用无人 机静音隐蔽、长航时、侦察范围广等优势，对人工踏查 盲区进行拉网式巡查。通过对植物的光谱特征进行分析， 精确定位毒品原植物位置及数量信息；还可对制毒可疑 点进行搜索监控，为抓捕提供重要的信息。 任务载荷：光 谱相机、光电 吊舱、航测相 机等 任务特点 大范围勘察取 证毒品原植物、 高空静音长时 间监控制毒可 疑窝点动态 搜查实时性强， 真正实现实时 传输、实时处

、经济、精 确的低空环保监测网络显得尤为重要。 低空环保监测网络的设计目标是通过整合多种监测手段，实现 对低空环境的全面、实时监控。该网络将涵盖多个监测点，能够收 集和传输多维度的环境数据，为决策支持提供科学依据。根据相关 数据统计，当前我国大气污染物的浓度仍然高于世界卫生组织的安 全标准，而低空地区的污染物扩散特征复杂，且直接影响人们的生 活和健康。因此，建立低空环保监测网络有助于及时发现和应对环 社会的参与度。 o 定期发布环境监测报告，提升公众的环保意识。 通过建立低空环保监测网络，不仅能够提升对低空环境的监测 精度和效率，还能更好地服务于环境治理和政策制定。这一方案以 科技为驱动力，以数据为支撑，以公众参与为动力，形成多方共治 的良好局面，最终推动我国低空环境保护事业的可持续发展。 1.1 背景介绍 随着全球经济的快速发展，低空空域的利用日益频繁，这不仅 促进了民航业和无人机产业的发展，同时也带来了环境监测的新挑 的基础设施建设。传统的监测手段往往依赖于固定的监测站点，存 在时效性差、覆盖范围有限等不足，无法满足复杂的环境监测需 求。当前，尤其是在城市和工业密集区，对环境变化的动态监测显 得尤为重要。这种情况下，构建一个以无人机等低空飞行器为核心 的环保监测网络，能够实现快速部署、灵活调整的监测方案，增强 监测能力。 在实际应用过程中，低空环保监测网络可以实现以下几个目 标：  实时监测：及时获取环境数据，及时反映环境状况，维护社会

近年来，国家陆续出台《低空空域管理改革指导意 见》等政策文件，逐步放开低空空域管制，为低空 经济发展提供了制度保障和市场空间。 无人机技术、电动垂直起降 (eVTOL) 飞行器、 5G 通信等技术的快速发展，为低空经济的规模化应用 奠定了技术基础。 欧美国家在低空经济领域已形成成熟模式，如美国 的通用航空产业和欧洲的城市空中交通 (UAM) 试 点项目，为我国提供了可参考的发展路径。 技术突破推动 部署无人机监测系统，实时追踪生 态影响指标。 航线规划 避开生态敏感区，优化低空飞行网 络布局。 生态保护与协调开发策略 03 基础设施建设要求 通航机场跑道长度需根据机型需求设计，通常为 800-1200 米 , 材质优先选用沥青或混凝土，确保起降安全性和耐久性。 跑道两侧应设置排水系统，防止积水影响飞行操作。 停机坪与机库规划 停机坪需满足多机型停放需求，地面承重能力需达到相应标 区及办公区， 布局应符合人流疏导原则，配备基础服务设施如休息座椅、 饮水机、卫生间等。 气象观测设备配置 机场需安装自动气象观测系统，实时监测风速、能见度、温 度等数据，并与空管系统联动，为飞行决策提供支持。 消防与应急救援体系 按民航标准配备消防车辆和救援设备，定期开展应急演练， 确保在紧急情况下能快速响应，保障人员与航空器安全。 通航机场 / 起降点建设标 准 跑道长度与材质要求

游等多个领域的发展。随着技术的不断进步和政策的逐步放宽，这 一领域展现出巨大的市场潜力和发展空间。 为适应这一趋势，校企合作已经成为推动低空经济发展的重要 方式。高校依托其在技术研发、人才培养等方面的优势，企业则通 过市场需求和实际应用的反馈，实现技术的落地和产业化。通过校 企合作，可以形成资源共享、优势互补的局面，为低空经济的持续 健康发展注入活力。 校企合作的意义不仅体现在技术创新和产品开发上，还包括对 共同制定低空经济人才培养方案，建立实践基地，为学生提供 实习和就业机会。  开展技术合作与研发，围绕无人机系统、航空电子设备等领 域，进行联合创新。  建立知识产权保护机制，保障合作中产生的技术成果和创新项 目的合法权益。  定期举办低空经济相关的学术交流、行业论坛等活动，促进校 企之间的沟通与合作。 总的来说，低空经济的快速发展为校企合作提供了广阔的空间 和机会，通过有效 放与低空经济的发展。例如，《低空空域管理改革试点方案》的发 布，以及《民用无人驾驶航空器系统飞行管理办法》的实施，为低 空飞行器的合法运营提供了保障。这些政策的落地，不仅促进了低 空经济的快速发展，也为地方政府与企业的合作提供了良好的治理 框架。 与此同时，技术的进步也为低空经济的发展奠定了基础。无人 机技术、航空器制造、导航系统等领域的创新，使得低空飞行的安 全性和经济性有了显著提升。这些技术使得空中物流、农业植保、

析国内外标准体系建设情况，并提出标准体系建设的建议和框架。通过构建涵盖 安全检测认证、运行监测、管理体系及防护技术的全生命周期安全体系，为行业 提供系统性参考，推动低空经济的安全可持续发展。 标准体系的建立是推动行业规范化、透明化发展的必要基础。统一的技术标 准为技术部署、运行监控与安全防护等关键环节提供明确依据，促进行业在统一 框架下高效协同与规范运行。标准体系的建立应覆盖低空飞行器的设计、制造到 可以有效应对网络安 全威胁和数据泄露风险，为低空经济产业提供更加安全、智能和可靠的保障。希 望本白皮书能够为相关主管部门以及行业提供有价值的参考，促进低空智能网联 体系的健康发展，共同开创低空经济更加安全、创新与可持续的新篇章。 2. 发展趋势 2.1. 低空经济发展的六要素 近年来，全球低空经济行业得到了快速发展，技术的突破和政策的支持为这 一进程提供了强有力的推动力。无人机等低空经济相关产业的蓬勃发展，已成为 新 技术+新标准”，打造“新模式+新产业”，孵化产业的新方向。 （1）法规是保障 各国纷纷出台无人机相关政策和法规，以保障低空经济有序发展。在我国， 2 《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》为低空经济的发展奠定了坚实的法律基础， 并明确了国家主导、地方政府主责、市场运营的无人机业态框架。此外，相关部 门还从行业监管的角度发布了一系列规范，涵盖无人机研发设计、生产制造、运 行管理等多个领域，进一步保障了行业的规范化发展。

一 平台将成为连接政府管理、产业发展和市民服务的重要纽带。其核 心功能包括空域管理、飞行任务审批、数据分析与监控、以及行业 信息共享等。这些功能将帮助各级管理部门更精准地进行空域管 理，同时为企业提供更为便捷的服务。 从目前的发展现状来看，中国的低空产业已经进入了快速发展 的轨道。据测算，预计到 2030 年，低空产业市场规模将超过万亿 人民币，涉及无人机配送、低空旅游、农田喷洒等多个领域。在这 数据采集与处理能力：整合各种低空飞行器的实时监控数据， 包括飞行轨迹、飞行高度、气象信息等，为决策提供依据。 2. 智能化管理系统：利用大数据、人工智能等技术，实现飞行任 务的智能化审批和调度，提升管理效率。 3. 安全保障机制：通过完善的飞行安全预警系统及应急响应机 制，确保低空飞行的安全性，减少潜在的事故风险。 4. 用户友好的服务平台：为企业和市民提供便捷的飞行申请、信 息查询及服务支持，提升用户体验。 在这一基础上，本文将详细探讨低空产业城市管理平台的具体 建设方案。首先分析当前低空航空产业的现状与挑战，随后提出系 统的建设思路与方法，最后讨论实施过程中的关键要点和预期效 果。希望通过这篇文章，为低空产业的城市管理提供有益的参考和 借鉴。 1.1 低空产业的定义与背景 低空产业的定义与背景 近年来，随着科技的迅速发展，低空产业逐渐开始进入公众的 视野。所谓低空产业，广义上是指与低空航空器及其相关技术、应

第 5 页 广州中海达天恒科技有限公司 一类是像大疆、GoPro 这样的整机制造商；另一类则是为无人机提供硬、软件的上游制造商，包括芯 片、飞控、电池、传感器、GPS、陀螺仪、动力系统、数据系统等等。 硬件方面，芯片是核心零部件，它直接决定了无人机的操控性能、通信能力和处理图像信息的能力。 ical AI、Dedrone 等。 核心部件供应商有：InvenSense（被日本 TDK 收购，研发、销售运动跟踪装置中的微机电系统陀螺 仪）、MicroPilot（为无人机系统生产自动驾驶仪）、PolarPro（为运动相机专业生产过滤器等配件）、 uAvionix 等。 配件供应商有：ParaZero、Fuerte Cases 等。 13 大主控芯片厂 ① 高通（Qualcomm） 1、高通无人机芯片具有和智能手机相同的处理器，也可能包括其他一些相同部件，能做到规模化生产从 而带来成本优化的效应；2、芯片高度集成化，节省了无人机多个高价模块的合起来的成本，据悉各个模 块成本合计为无人机成本的 30%~40%。 对比目前主要的无人机芯片解决方案，高通 snapdragon flight 的 CPU 尺寸最小、主频最高。目前 已应用于国内厂商零零无限的小型无人机产品 hover

资体量（初期约 2-6 亿元）进 行了估算，并对“国资引领” 与“市场主导”两种投资模 式进行了比较分析，为地方政 府的科学决策提供了经济性 参考。 二是系统性解构了“军 —地—民—企”四方协同治 理的内在逻辑与核心瓶颈，并 进一步具象化为以“权责清 单+流程泳道图”为基础，最 终实现“一窗受理、一网通 办、统一留痕、快速裁决”的 高效协同机制，旨在有效降低 制度性交易成本。 核心矛盾：产业发展的核心博弈在于平衡产业界“放得开”的经济诉求 与管理层“管得住”的安全要求。十五五期间，这一矛盾的解决路径， 是与中央经济工作会议等顶层设计紧密衔接的“阶段性平衡”，其底层 逻辑为“安全边界前置、产业扩容后置”，即治理能力的提升速度决定 空域开放的广度与深度。 ⚫ 核心论点：与地面经济不同，低空经济规模化发展的前提是一套清晰、 完备、高效的天空规则。天空不是可以随意驰骋的旷野，而是需要被精 年“积极打造……低空经济等新增长引擎”更是历史性地被写入 国务院政府工作报告。这一系列高层定调，标志着低空经济正式从地方性的产业探索，上升 为国家级战略部署。低空经济，作为以各种有人驾驶和无人驾驶航空器在通常指距正下方地 平面垂直距离 1000 米以内（根据不同地区和场景需要可扩展至 3000 米）的低空空域的飞 行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态，被普遍认为是“新质生产力” 的典型代表。 图 1-1：低空经济新维度

航天飞机等。它们在运载火箭 的推动下获得必要的速度进入太空，然后依靠惯性做与天体类似的轨道运动。 图 2 航天飞机 图 3 中国神舟一号飞船 1.1.1.3 火箭和导弹 火箭是以火箭发动机为动力的飞行器，可以在大气层内，也可以在大气层外飞行。 第 3 页 广州中海达天恒科技有限公司 能用它原厂的配件，且几乎没有选择余地，如过摔坏了，只能买它原厂配件，而且有没有得卖还难说。 而航模则不一样，比如说电机坏了，我想买 OOOO 就买 OOOO，想买 XXXX 就买 XXXX，无所谓，因 为都通用，如果觉得动力不够，也可以把小电机换成大电机，都通用。说到底，玩具买回来是什么样，一 辈子就是这个样。模型买回来这个样，你爱咋样就咋样。 （2）内部结构 从内部结构来看，玩具四轴的电调、接 广州中海达天恒科技有限公司 图 21 河北邢台城管执法局城管支队执法人员借助无人机航拍对项目工地进行执法巡查 为进一步摸清江西省赣州市会昌县石壁坑水库非法捕鱼情况，解决水上巡逻执法中因执法快艇噪音过 大、非法捕鱼人员听音逃逸情况，2017 年 7 月开始，执法人员启用两部大疆精灵 4 无人机进行巡逻探测， 进驻巡逻。

来航空业的快速发展以及国家对低空空域管理政策的逐步放宽。随 着民用航空市场的逐步开放与飞行器技术的革新，航空飞行活动不 仅限于传统的商业航班，更多的飞行方式开始受到重视，例如无人 机、轻型飞机和直升机的使用，这为低空经济的兴起提供了良好的 基础。 在全球范围内，低空经济逐渐成为各国经济发展的新增长点。 根据国际民航组织（ICAO）的数据，低空航空市场的年增长率预 计将达到 8%至 10%，这一数字表明低空航空活动的巨大潜力和市 经济被认为是一片充满潜力的新兴市场。根据行业预测，低空经济 的年均增长率可能达到 15%以上，未来十年将成为航空领域的重要 组成部分。 低空经济的驱动力包括城市化进程加速、航空运输需求多样化 及相关政策的支持。低空空域的开放为无人机、通用航空等新兴业 态创造了良好的发展环境，同时，随着人们生活水平的提高，航空 旅游及相关服务的需求也逐步增大。 典型的低空经济活动包括：  通用航空：主要涉及小型飞机的私人和商务飞行，包括空中游 经济的发展前景更加广阔。未来几年中，低空经济将不仅为航空行 业注入新的活力，也将带动相关产业的快速发展，促进经济结构的 转型升级。各地的航空飞行营地及研学基地有望借助这一波次的经 济浪潮，构建综合性低空经济发展体系，为区域经济发展注入新动 能。 总体来看，低空经济在推动经济发展的同时，也赋予了城市发 展新的内涵和动力，成为实现高质量发展的重要支撑。 1.2 航空飞行营地的定义与功能 航空飞行营地，作为现代航空发展的一部分，是指专为飞行训