以上低空飞行器实时监控与飞行计划智能管理。 3. 在低空物流、空中游览等领域开展 10 - 15 个人工智能与大模型 应用示范项目，验证技术可行性与商业模式。 4. 推动低空经济数据要素市场化交易，建立 3 - 5 个区域性数据交 易试点平台。 2.3 长期目标（5 - 10 年） 1. 构建全域覆盖、功能完备、智慧高效的低空经济交通基础设施体 系，通用机场数量达 300 个以上，各类起降点超 实现低空交通管理系统与地面交通、民航系统的深度融合，低空 交通运行效率提升 50% 以上。 3. 形成成熟的人工智能与大模型应用生态，低空经济全产业链智能 化水平显著提升。 4. 建成全国性低空经济数据交易市场，数据要素对产业发展的贡献 率超 30%。 三、重点任务与实施路径 3.1 传统基础设施建设 3.1.1 通用机场建设工程 1. 选址布局 1. 依托《全国民用运输机场布局规划》，结合区域经济发展 发布机制。 3.5.3 数据交易与流通工程 1. 制定《低空经济数据交易管理办法》，明确数据交易主体、交易 流程、定价机制、权益保护等内容。建立数据交易登记制度，确 保数据交易合法合规。 2. 2024 - 2025 年，在深圳、上海等地开展数据交易试点，培育数 据交易服务商，探索数据资产化、证券化路径。2026 - 2030 年， 建成全国性低空经济数据交易市场。 四、实施进度安排

指导意见，低空经济市场在 2024 年被 2023 年 12.31 日国家数据局出台三 年 行动计划，明确“数据要素 ×” 在 12 个行业的重点工作方向；数据资源 化、 资产化、数据共享交易成为新经 济增 长点。 低空遥感数据要素共享站在市场风口 GISTC 低空经济是以各种有人驾 驶和无人驾驶航空器的各类低 空飞行活动为牵引，辐射带动 相关领域融合发展的综合性经 济形态。低空经济广泛体现于 有哪些场景对时效要求不高 ? 如：科研算 法研究，大模型，元宇宙发挥数据价值 P14 · 正 团 数据 共 据 穿遥 盛 从市场上创新 。 数据汇聚共建共治共享策略 紫法对豫募中城存中心 · 交易模式上可否“数数交换”“数服交换” 从技术上创新 数据安全，可信数据，可溯源，可监管，可 审计 … . 跳出圈子看圈子 低空遥感数据共享破题之路 - 创 新 在申请《无人机遥感数据资产定价入表》的 数据融合 · 数据供给 · 数据存储 · 数据资产评估交易 数据 - 信息 - 知识 - 资 产 数据 · 汇聚 · · 数据定价、交易 · 数据互换 搭平 台 信息 挖掘 建生 态 知识 共享 P15 构建“平台 + 生态”的市场格局 GISTC 和数据供给者组组成联盟，并联合数据交易所、银行保险等金融机构、共 同打造低空遥感数据要素共享平台，逐步形成“平台

10 分钟内，通过自动化系统实现"一键报备、即时生效"。 建立跨部门应急联合执法机制，赋予应急管理部门临时空域调度权， 解决多部门协同审批效率低下问题。 9 空域资源市场化改革试点低空空域使用权交易制度，允许企业通过市 场化方式获取特定时段、区域的空域使用权（如电力公司购买固定航线用 于巡检），政府通过税收分成反哺应急基础设施建设，预计可激活千亿级 低空资源资产价值。 2. 人才培育：打造专业技术人才梯队 特许经营模式：首创"应急专用空域长期租赁+商业时段分租"机制， 如某试点区域将夜间 0-6 时空域租赁给物流企业用于配送，收益的 30%反 哺应急装备更新，预计年增收超 2000 万元。 数据资产交易：建立低空数据交易所，允许企业交易匿名化灾情监测 数据（如降雨量、风速），某保险企业通过购买数据优化灾害理赔模型， 赔付效率提升 40%。 2. 技术融合范式：5G-A 通感算一体化网络 通感算协同架构：在 5G-A

—地—民—企”四方协同治 理的内在逻辑与核心瓶颈，并 进一步具象化为以“权责清 单+流程泳道图”为基础，最 终实现“一窗受理、一网通 办、统一留痕、快速裁决”的 高效协同机制，旨在有效降低 制度性交易成本。 战略路线图与政 策工具箱构建 内在逻辑与核心 瓶颈解构 投入产出模型与 实施策略剖析 1 第一章 引言：为何“天空的规则”是核心命脉 第四章 现状总结：当前面临的 核心瓶颈与挑战 本章要点： ⚫ 法规之困：核心从无法可依转为规则难通。地方性细则、数据接口、场站 SOP 与审批口径割裂，致跨区运营重复受阻，制度交易成本高。 ⚫ 技术之困：本质并非技术落后，而是治理能力短板。现有体系的组织与协 同不足，未能有效支撑“最低能力达标、平台互联互通、数据可审计”的 治理体系，导致数据孤岛和责任盲区存在。 法规之困 顶层法规缺失， 无法可依 地方运行细则、接口标准 割裂，导致“规则难通”， 跨域运营成本高 确立“统一要求—地方实现—跨 域互认”路径，以国家标准打通网 络，消除制度性交易成本 技术之困 电池能量密度、飞 控算法等参数不足 治理能力不足以支撑现有 技术的安全高效运行，存 在“数据孤岛”与“责任 盲区” 以“能力达标清单+周期测评” 代替纯参数比拼，强制推行“统一

设计、生产和 单机适航实施行政许可审查和监督。民用低空航空器（微、轻、小型无人机除外）都应获得 适航许可方可飞行。 5.3 流通 circulate 低空航空器在市场运营环节中的转移、交易、使用和流转等一系列活动的统称。 5.4 运维 operation and maintenance 对确保低空航空器安全、可靠运行，并保持良好性能状态的一系列运行维护活动的统称， 涵

分钟”低空医疗物资配送航线正式开通。 深城交：具备粤港澳大湾区资源禀赋优势，陆续中标低空经济重大规划项目 公司中标深圳市低空智能融合基础设施建设一期 工程 资料来源： 公司公告， 公司招股说明书， 广东省公共资源交易平台， 平安证券研究所 公司主要 业务 17 公司前身为成立于 1978 年的江苏省交通科学研究所，后实控人变更为广州国资委，为我国工程咨询领域领先企业。低空经济领域，公 司 在京津冀、 有严格约定。本公司研究报告仅提供给上述特定客户，并 不面向 公众发布。未经书面授权刊载或者转发的，本公司将采 取维权措 施追究其侵权责任。 证券市场是一个风险无时不在的市场。您在进行证券交易时存 在 赢利的可能，也存在亏损的风险。请您务必对此有清醒的认 识， 认真考虑是否进行证券交易。 市场有风险 投资需谨慎 免责条款： 此报告旨为发给平安证券股份有限公司（以下简称“平安证 券”）的特定客户及其他专业人士。未经平安证券事先书面明文

的十项重点工程 GISTC P4 ◆ 目前国内数据工作存在的三个问题 1 、场景释放不够，需求不明确。 2 、数据供给不足，数据源不够，能用且有价值的数据不 够 3 、流通机制不畅通，数据的交易和流转不太好 ◆ 支持重点领域开展公共数据授权运营试点 1 、先从公共数据和半公共数据开始。 2 、 数据要素的供给以及数据入表的节奏 3 、开展行业共性数据资源库建设 ◆ 总体目标： 培育一批创新能力强数据商和第三方专业服务机构

AI 技术的进步，无人机将更加智能化，应用 于物流、农业监测等多个领域。 物联网技术将使物流系统更加高效，实现货物追踪、 库存管理的实时监控。 区块链技术在交 易中的运用 区块链技术将增强交易透明度和安全性，尤其在金 融和供应链管理中发挥重要作用。 国际合作与竞争格局 随着技术的全球化，跨国公司 通过合资、合作研发等方式共 同开发低空经济市场。 01 跨国公司合作模式 各国政府和国际组织正积极制

供高效可靠的解决方案。 东部通航低空融合飞行示范基地：由深圳市东部通用航空有限公司建设和运营， 项目聚焦低空全链条要素，致力于打造全国首个融合空域运行示范基地、大湾区航空 应急保障枢纽和大湾区低空展示交易中心，构建协同联动的产业生态体系，树立低空 经济融合发展的新标杆。 发展趋势与挑战： 低空监管未来将向智能化、网络化方向发展。一方面，"全国一张网"建设将推进 低空交通网络标准化，统一空域管 慧生命体理论原作者，低空产业健康度全维感知体系专利发明人，低空动态功能分配 空域（临时→常规→四急→功能）分层规划理论体系创始人，低空区域动态功能空域 划分与灵活可变产权置换系统发明人，动态功能空域可变产权交易与空域体素网格系 统划分理论奠基人，基于空域活动密度的空中版胡焕庸线（Aero-Hu Line）理论提出 人，基于城市空域航线密度的空中版博台线（空中交通走廊）理论提出人，军民地三 方智慧管辖

开发飞行管理、无人机调度等软件，为企业提供系统集成、软件许可和技术支持服务，也可定 制开发。如一些科技公司开发的无人机调度系统，能提高物流配送的效率。 平台服务模式 搭建无人机服务平台，连接客户、运营商和服务提供商，通过收取交易佣金、会员费和广告费 等盈利。例如某无人机服务平台，整合了多家物流企业和无人机运营商的资源。 产品销售与租赁模式 销售和租赁无人机及配件，提供配套服务和售后支持，还推出飞行、运营保险等产品及融资服