《“十四五”民用航空发展规划》 2022 年 大力引导无人机创新发展。积极拓展服务领域。鼓励无人机应用拓展，支持无人机在邮政快递物流、城市公共 服务，应急救援、公共卫生等领域服务，推动无人机在城市乡村和边远地区推广应用。融入县乡村三级物流网 络体系，服务农业农村现代化。创新无人机产业生态。持续推动无人驾驶航空试验区建设和运行，面向运行场 景，基于运行风险，开展运行理论、风险评估、技术验证等研究，探索符合无人驾驶航空特点的监管和服务模

智能化、专业化水平。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩 治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格 权。 2025 • 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的文件中，提出建设 平安乡村，推进农村“雪亮工程”建设。 持续深入推进城市执法体制改革推进工作 • 推行城市管理领域智慧数字执法、推进执法重心下移； • 建立地上地下基础设施建设运行统筹协调城市管理体制机制

智能化、专业化水平。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩 治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格 权。 2018 • 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的文件中，提出建设 平安乡村，推进农村“雪亮工程”建设。 3 2016 年 3 月 1 日 • 推行城市管理领域综合执法、推进执法重心下移； • 建立地上地下设施建设运行统筹协调城市管理体制机制。

政策背景 打造“通航” +“ 旅游” + 电商 陇南独特的旅游资源亟需通用航空 的加持，优化旅游项目，提升旅游体验。 以无人机物流为基础，推动发展农 村电商，助力乡村振兴。 发展低空经济 陇南前景广阔 甘肃省“十四五”综合交通运输体系发展规划 构建通用航空服务网络，规划建设一批通用 机场，积极开展低空旅游、商务服务、航空运动、 医疗救援等社会功能。 陇南旅游资源丰富，建设通用机场可借势发展低空旅游，打造新热点，开拓新市场，吸引一批中高端 游客，提升消费动能。 打造以无人机物流为基础，推动发展农村电商，助力智慧农业乡村振兴，因地制宜打造“通航 + 旅游 + 电商 + 农业”的低空经济，在其关联领域可以新增一批就业岗位。 建设低空经济产业园，以航空制造、特色旅游、新型康养为着力点，对陇南实现产业升级、打造新质

本方案将重点从以下几个方面进行探讨： 1. 监测目标及范围 o 重点监测颗粒物（PM2.5、PM10）、气态污染物（如 NO2、SO2、O3）、气象要素（温度、湿度、风速、风 向）。 o 监测区域可覆盖城市、工业区、乡村及生态敏感区域。 2. 监测技术选择 o 无人机监测技术：采用无人机搭载传感器进行低空巡 检，具备灵活机动性及低成本特点。 o 固定监测站点：在重点区域布设固定监测站，确保长期 的、稳定的数据采集。 问题。为实现这一目标，需要综合考虑监测的范围、指标及方法。 首先，监测范围应覆盖城市、乡村、森林、河流、湖泊等多种 生态系统，以形成具有代表性的监测网络。通过选择不同类型的监 测点，可以有效捕捉不同生态环境的特征和变化情况。例如，城市 区域可以部署在主要交通干道附近，以及居民区、商业区等污染源 集中的区域；而乡村和森林区域则应选择在生态脆弱区和生物多样 性丰富的区域进行布点。 监测指标的选 应用场景：适合广域覆盖的环保监测，尤其是在偏远地 区或难以接入传统网络的地方。 2. LoRaWAN（远程低功耗广域网络） o 优点：长距离传输能力，支持大规模的简单传感器接 入，同时具备较低的能耗。 o 应用场景：适合城市与乡村结合地区的环保实时监测， 特别是在需要长时间低功耗运行的传感器。 3. 4G/5G 模块 o 优点：高速率和低时延，能够支持高清视频传输和大数 据的实时上传。 o 应用场景：适用于数据量较大、实时性要求高的监测

用“无 人机+皮卡”的协同应急响应模式，提升响应速度与覆盖能力。最终形成覆盖“研 发—制造—应用”的低空经济全产业链集聚，促进数字经济与实体经济深度融合， 为城市治理（如交通巡查、环境监测）和乡村振兴注入新动能。 7.2 应急管理和救援类 案例一：深圳市龙岗区应急管理 该案例实现“空—地”一体化联动机制，森防探头与无人机协同，探头识别 火情后自动推送坐标至无人机平台，无人机 5 分钟内飞抵现场补盲，解决探头距

从物流中心高效送达偏远乡村和山 区居民手中，显著提升物资配送的时效性和覆盖范围。偏远地区的低空飞行器配送系统依 托通感一体化技术，实现对复杂地形和环境的实时感知与路径优化；结合智能管理平台， 使低空飞行器能够灵活调度、高效协同，提升整体物流运营效率。随着相关技术的不断进 步，低空飞行器快递配送将在偏远地区物流保障、应急物资投递等方面发挥越来越重要的 作用，助力乡村振兴和区域均衡发展。 低空物流运输场景的关键技术需求如表

配送难题，医疗物资可实现 30 分钟内紧急送达； 低空旅游为市民和游客提供新的休闲方式，提升生活 品质。 3. 促进城乡融合：低空物流网络将城市与农村紧密连接， 助力农产品上行和工业品下行，推动乡村振兴，缩小 城乡发展差距。 4. 强化安全管控：全方位的低空监视体系可有效防范 “黑 飞” 等违规飞行活动，保障机场净空安全和重要目标安 全，维护社会公共安全。 7.3 环境效益 1.

中飞院低空经济中心 22 5、推动低空农业植保载运 充分利用我区农、林、果产业发达优势，选择具有一定基础条件 的区域开展试点，鼓励无人机企业提供农林植保服务和短途载物运输， 加快构建无人机农业植保和乡村载物等公共信息服务平台，统一建立 服务标准，着力降低供需双方的交易成本，大力推动无人机在农林植 保方面的广泛应用。 专栏 8 无人机在农业和农村的应用 农业载运。攀枝花地处横断山区，松茸、松露、鸡枞、鸡油菌、大脚菇、

配送能够有效避开交 通堵塞，实现 24 小时快速送达。 例如，某快递公司在实施无人机配送后，其配送时效从平均 1 小时缩短至 30 分钟，同时配送成本降低了 20%。这种模式特别适 用于偏远乡村或交通不便的地区，实现了物流的全面覆盖。 在城市配送的案例中，无人机的快速反应能力已被证明：  配送效率：平均每个配送点的配送时间缩短 60%。  成本降低：人力资源节省达 25%。  路线规划与调度系统：利用人工智能技术，对每一单的配送需 求进行分析，自动生成最佳配送路线。结合实时交通数据，调 整无人机的飞行路径，确保送达时效。 2. 飞行器规范与安全管理：制定无人机飞行的相关标准，确保其 在城市和乡村飞行时的安全性。可利用地面监控站对无人机运 行状态实时监控，并对飞行过程中的异常情况进行干预。 3. 合作与监管：与当地政府、监管机构及行业协会合作，建立无 人机配送行业的相关法律法规框架，保障各方权益。同时，推