AI 的发展现状 在过去几年中，政务 AI 的应用逐渐成为提升政府工作效率和 公共服务质量的重要工具。随着人工智能技术的快速发展，各类 AI 算法、机器学习和自然语言处理技术逐步被引入到政府部门的日常 运作中。这些技术不仅有助于处理海量数据，还能在政策制定、公 共管理和服务提供等方面发挥重要作用。 数据显示，截至 2023 年，全球多个国家和地区的政府部门已 经在不同程度上部署了政务 20%的速度持续增长。这表明，政务 AI 正逐步成为 政府工作创新的重点。 政务 AI 发展的现状呈现出以下几个方面的特点：  政府数字化转型加速：各地政府纷纷加大对数字化建设的力 度，政务 AI 技术的应用正是其中的一项重要内容。  政策支持力度增强：中央及地方政府相继出台一系列政策，鼓 励使用新兴技术以提高政府服务的智能化和精准性。  应用场景日益丰富：政务 AI 的应用从最初的智能问答逐渐扩 大到复杂的决策支持、风险预警、信息分析等领域。 首先，法制员负责对各项行政决策和政策进行法律审核，确保 其在法律框架内运行。这一过程不仅有助于减少法律风险，还能提 高政策的可操作性和合法性，避免因违反法律规定而导致的潜在责 任和后果。 其次，法制员在法律宣传和教育方面发挥重要作用。他们通过 组织培训、讲座和研讨会等形式，提升政务人员的法律意识，增强 其对法律规定的理解，从而在日常工作中自觉地遵循法律法规。此 外，法制员还需对新出台的法律法规进行解读，并将其及时传达给

****单位 办公系统国产密码改造方案 方案设计时间 2020.4 1 国产密码算法背景 2011 年 6 月，工程院多名院士联合上书，建议在金融、重要政府单 位领域率先采用国产密码算法，国务院相关领导作出重要批 示。2011 年 11 月，工信部和公安部通告了 RSA1024 算法被破解的风 险，同时人行起草了使用国产密码算法的可行性报告。国家密码管 理局在《关于做好公钥密码算法升级工作的函》中要求 本项目是落实《中共中央办公厅印(关于加强重要领域密码应用的指 导意见)的通知》、《金融和重要领域密码应用与创新发展工作规划 （2018-2022 年）》、《2019 年全省金融和重要领域密码应用与创 新发展工作任务分解》等一系列国家和省有关国产密码建设文件精 神的重要举措。****单位的协同办公管理平台全面实现国产密码应 用推进工作对于落实贯彻国家信息安全战略和促进信息安全密码产 业发展具有重要意义。本项目建设综合考虑了****单位协同办公管 状是，目前只对用户密码身份验证这个最敏感的环节做了国产密码 的安全改造。 3.2 面临的问题 目前在密码应用上主要存在以下几个问题： 1、除了系统核心的用户身份认证技术采用的动态口令验 证过程采用国产算法加密外，协同平台重要数据和数据库 关键字段还未能使用国密 SM4 或 SM3 算法加密存储。 2、管理员在对协同办公平台服务器进行运维管理过程中 缺乏基于密码技术的身份鉴别机制，服务器有被非法用户 入侵的风险，特别是通过互联网进行远程运维时管理数据

请仔细阅读在本报告尾部的重要法律声明 9626187/21/20190228 16:59 [Table_Title] 深桑达：发布政务大模型，落地 AI+政务 [Table_Title2] 深桑达 A(000032) [Table_Summary] 核心观点: 中国电子云发布星智政务垂直领域大模型 7 月 6 日，在 2023 世界人工智能大会人工智能应用创新论 所有，请勿转发。 p1 证券研究报告发送给东方财富信息股份有限公司。版权归华西证券所有，请勿转发。 p1 138268 证券研究报告|公司动态报告 请仔细阅读在本报告尾部的重要法律声明 2 19626187/21/2019028 16:59 测如下：预计 2023-2025 年公司的营业收入为 582/672/787 亿 元，归母净利润为 2.88/4.95/8 。版权归华西证券所有，请勿转发。 p2 证券研究报告发送给东方财富信息股份有限公司。版权归华西证券所有，请勿转发。 p2 证券研究报告|公司动态报告 请仔细阅读在本报告尾部的重要法律声明 3 19626187/21/2019028 16:59 正文目录 1. 中国电子云发布星智政务垂直领域大模型 .......................

在政务领域，DeepSeek 展现出了巨大的潜力与价值。多地政务系统纷纷接 入 DeepSeek，积极探索其在民生服务、城市治理、公文处理等方面的应用场景。 特别是在政务热线中，DeepSeek 发挥了重要作用。以 12345 政务服务热线为例， 通过接入 DeepSeek，热线系统拓展了智能文本机器人应答、智能辅助填单、智 能工单分类和智能工单转派等功能，充分展现了人工智能大模型在提升政府服务 府建设新局面”。政务热线作为我国数字政府建设最为成功的实践之一，不仅发 挥着政民互动的“连心桥”和社会治理的“连接者”的作用，并且海量热线工单 也逐渐成为辅助政府决策、推动社会治理创新的重要数据富矿。随着人工智能技 术的快速发展，政务热线作为政府与公众沟通的重要渠道，正在经历一场智能化 变革。作为数字政府的“门脸”，政务热线进一步建设发展需要各方的通力合作， 将人工智能大模型和智能技术与政务场景深度融合，打造出智慧、高效、便捷的 发展，技术赋能 呈现出智能化与场景化深度融合的特征，为政务热线从数字化向智能化跃迁提供 了核心驱动力。在这一转型过程中，大模型通过重构政务热线的底层技术逻辑， 正在成为推动数字政府治理现代化的重要引擎。 首先，大模型驱动资源整合，强化数字政府协同联动能力。 政务热线数智化注重资源整合，借助大模型的强大能力，能进一步提升数字 政府协同联动能力。数智化秉持整体性思维，贯穿从接诉到反馈的整个流程。一

工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管 理”。各级党组织认真贯彻落实党中央关于加强党建信息 化工作的重要指示精神，把基层党建传统优势与现代信 息技术结合起来，以信息化助推基层党建工作创新发展， 让党的旗帜在互联网上高高飘扬。 建设需求 加强党员队伍建设是党建思想的重要内容，培养高素质党员，是每个基层支部的职责，也是日常 工作。每周开展的党员学习、会议精神传达，是很多行政、事业单位日常功课。党员的思想建设 话。村、镇一级的党建工作无 法顺利开展，往往是被现实情况绑住了手脚。运用计算机、多媒体、现代通信（视频会议）等信 息技术和手段开展远程教育，是基层党建拓宽远程教育服务渠道、提升远程教育服务水平的重要 举措。 PART2 建设意义  实现功能  价值意义 解决远程教育系统个卡顿不清晰问题，县级领导及各职能部门会议直达到村、党政干部直播教育培训、 党政干部示范教育培训、优秀先进模范 党建大数据指挥系统 建设智慧党建大数据平台是提高党的建设科学 化和党的执政能力现代化的重要手段。。作为 新兴数据处理技术，大数据能够更为有效地集 成党建各个领域的信息资源和数据库，为党建 决策提供重要数据基础和决策支撑；其具有的 智能化、实时性处理海量数据的能力能为党建 精细化管理提供重要帮助，有效降低精细化管 理成本；具有的全面、精准、定量的分析功能 大数据展厅 03. 党建大数据指挥系统

工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管 理”。各级党组织认真贯彻落实党中央关于加强党建信息 化工作的重要指示精神，把基层党建传统优势与现代信 息技术结合起来，以信息化助推基层党建工作创新发展， 让党的旗帜在互联网上高高飘扬。 建设需求 加强党员队伍建设是党建思想的重要内容，培养高素质党员，是每个基层支部的职责，也是日常 工作。每周开展的党员学习、会议精神传达，是很多行政、事业单位日常功课。党员的思想建设 话。村、镇一级的党建工作无 法顺利开展，往往是被现实情况绑住了手脚。运用计算机、多媒体、现代通信（视频会议）等信 息技术和手段开展远程教育，是基层党建拓宽远程教育服务渠道、提升远程教育服务水平的重要 举措。 PART2 建设意义  实现功能  价值意义 解决远程教育系统个卡顿不清晰问题，县级领导及各职能部门会议直达到村、党政干部直播教育培训、 党政干部示范教育培训、优秀先进模范 党建大数据指挥系统 建设智慧党建大数据平台是提高党的建设科学 化和党的执政能力现代化的重要手段。。作为 新兴数据处理技术，大数据能够更为有效地集 成党建各个领域的信息资源和数据库，为党建 决策提供重要数据基础和决策支撑；其具有的 智能化、实时性处理海量数据的能力能为党建 精细化管理提供重要帮助，有效降低精细化管 理成本；具有的全面、精准、定量的分析功能 大数据展厅 03. 党建大数据指挥系统

针对地税、国税、税务服务大厅等场所的内部的票据、文件存放保管室、 机房中心等重要场所，需重点考虑安防系统的建设，对场所房间的出入人员管 控、房间内部活动过程记录、内部环境温湿度监控等方面应用进行综合考虑， 最大限度确保重点场所的管理安全。  集中管理控制需求 全省市采用统一标准建设，视频监控的录像数据存放在各税务服务场所， 重要事件录像自动备份到上级存储；在省市局搭建统一综合管理应用平台，全  票据资料室 票据资料室作为税务服务重要的材料存放点，是需要重点关注的位置场所， 针对此类场所，在房间设置无死角视频监控，并在房顶中间位置设立鱼眼监控 设备，对房间全景情况进行监控。  县市局 结合县市局实际应用情况，设立监控报警中心，对下辖的税务服务点进行 接入管控，同时设置存储备份设备，对重要视图资料进行备份存储，百分百确 保重要数据的存储安全。  省局 在省局部署综 方案总体划分为三个层级，第一层级为税务服务大厅，主要的采集感知交 互设备部署在该层次，实现图像、音频、人流量、服务情况的数据采集、存储， 第二层级为县市局管理层级，实现基础的视频资源的统一管理，进行重要数据 资源的存储备份，并向省局推送视图资源；第三层级为省局管理应用层级，实 现全省的视图资源、税务服务数据的汇总，集中管理和存储，实现基于各种数 据的综合分析应用。方案总体架构图如下。 图 1

以政府为主导、各社区为钮带、整合社会组织等多方资源的数字化 社会服务平台。 1.4.2.2 面向社区，建设社区管理和服务信息平台 伴随着我国全面建设小康社会的逐步实现，社区建设也将逐步 实现现代化，社区现代化的重要标志之一是全面实现社区信息化。 社区管理和服务平台实现对政府进入社区层面各类业务系统的整合， 建立统一的社区工作门户，实现社区层面的公共服务与公益服务办 理，对社区基础信息与人口信息进行管理，实现基层政权的社区建 建设社会管理体系的决策为民政信息化确定了新 高度 2011 年 2 月 19 日，省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开 班式上，胡锦涛主席发表了关于“扎扎实实提高社会管理科学化水平建设中国特 色社会主义社会管理体系”的重要讲话，为当前的政务工作做了提纲挈领的方向 性指导。 胡锦涛主席就当前要重点抓好的工作提出８点意见。“… 进一步加强和完 善社会管理格局，…引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，… 源，实现政府 行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动…各级政府一定要把社会管理和 公共服务摆到更加重要的位置，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益 问题。” 2011 年 2 月 20 日，在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班 开班式上，中央政法委周永康书记发表了重要讲话：“要把信息化建设作为社会 管理的有效手段，加快形成全面覆盖、联通共享、功能齐全的社会管理综合信 息平台，不断提升管理效能、服务质量。”

..............................305 1. 项目背景与需求分析 随着信息技术的快速发展，人工智能（AI）在政务领域的应用 逐渐成为提升政府工作效率、优化公共服务的重要手段。当前，各 级政府机构在日常办公、决策支持、公共管理等方面面临着数据量 大、信息处理复杂、响应速度要求高等挑战。传统的办公方式已难 以满足现代化政务管理的需求，亟需引入先进的技术手段来提升整 全和隐私保护，最终实现政务办公的现代化转型。 1.2 大模型 AI 技术发展趋势 近年来，大模型 AI 技术在自然语言处理、计算机视觉、语音 识别等领域取得了突破性进展，成为推动人工智能发展的重要引 擎。大模型 AI 技术以海量数据和强大算力为基础，通过深度学习 框架构建具有高泛化能力的模型，能够处理复杂的任务并提升智能 化水平。这一技术的应用已经从实验室逐步走向产业化和商业化， 成为各行业数字化转型的核心驱动力。 的技术基础。通过引入大模型 AI 技术，可以显著提升政务办公的 智能化水平，优化资源配置，降低运营成本，同时提高政府服务的 响应速度和质量。未来，随着技术的不断成熟，大模型 AI 将在政 务办公领域发挥更加重要的作用，推动政府数字化转型向更高层次 迈进。 1.3 政务办公大模型 AI 应用需求 随着政务数字化转型的深入，传统的办公模式已无法满足日益 复杂的管理和服务需求。政府机构在处理海量数据、优化决策流

调解决工业经济运行中的相关问题并提出政策建议；承担工业企业 煤、电、油、运调度和协调保障工作；协调电力调度，推进电力需 求侧管理工作；参与协调交通综合运输，参与铁路运输综合协调工 作；负责工业应急管理、产业安全，综合协调应急状态下重要工业 品的供应保障工作；负责信息通信应急协调工作，参与产业损害调 查工作。 4、按照规定权限核准和备案技术改造投资项目；承担全市技术 改造管理和资金安排工作；负责部门预算内的党政信息化项目的审 10、统筹推进信息化工作；协调信息化建设中的相关问题，促 进通信、广播电视和计算机网络融合；指导协调信息资源的开发利 用、企业信息化建设、电子商务推广和信息化应用推进工作；推动 跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享；拟 订市级财政信息化专项资金年度计划并组织实施。 11、指导协调通信业发展；负责市级信息基础设施建设的规划、 协调和管理；指导相关部门拟订通信管线、公共通信网、专用信息 管理全市网络和信息服务市场；联系并协调在筑电信运营企业相关 工作，协调指导党政专用通信网的建设工作。 12、负责辖区内除军事系统外的无线电管理工作。 13、承担网络安全及相关信息安全保障的职责；指导监督政府 部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障措施； 26 贵阳党建大数据云平台“党建红云”项目实施方案报告 协调处理网络与信息安全的重大事项，编制并实施信息网络应急预 案。 14、开展工业和信息化对外合作与交流；指导相关企业开展区