化，但系统之间的数据孤岛现象严重，信息无法有效共享和整合， 导致决策支持能力不足。此外，现有的办公系统大多功能单一，缺 乏智能化的支持，无法满足现代政务处理中对大数据分析、智能决 策支持等高级功能的需求。 在现代政务办公中，数据安全性和隐私保护是重中之重。然 而，现有的安全防护措施往往不足以应对日益复杂的网络安全威 胁，如数据泄露、黑客攻击等问题频繁发生，严重威胁政务数据的 安全 数据形式，构建更加 全面的智能体系；第三，模型训练和部署的效率将大幅提升，通过 优化算法和硬件架构，降低计算成本和能耗；最后，模型的可解释 性和安全性将得到更多关注，确保 AI 技术在实际应用中的透明性 和可信度。 以下是大模型 AI 技术发展趋势的对比分析： 技术维度 当前状态 未来趋势 模型规模 百亿级参数 万亿级参数 数据模态 单模态为主 跨模态融合 训练效率 高成本、长周期 小时响应公众咨询，减少人工干预，降低运 营成本。此外，大模型 AI 在政务办公中的协同作用也日益凸显。 通过智能文档处理、会议记录自动生成、任务分配与进度跟踪等功 能，AI 能够有效优化内部协作流程，提高团队工作效率。例如，AI 可以自动识别和分类会议纪要中的任务项，并分配给相关人员，确 保每个任务得到及时处理和反馈。 在政务办公大模型 AI 的应用中，以下关键需求尤为突出：  数据处理与分析：支持多源异构数据的整合与清洗，提供高效

3 公有云灾备服务............................................................................190 4.4.4 两地三中心灾备服务....................................................................193 4.4.5 灾备网络架构.......... 审批，加快实现网上受理、审批、公示、查询、投诉等，这些要求为进一步发 挥电子政务优势提供良好契机。此外，在政府网站建设方面，国务院办公厅还 出台了《关于加强政府网站信息内容建设的意见》(国办发〔2014〕57 号)，中 央网信办发布了《关于加强党政机关网站安全管理的通知》（中网办发文 〔2014〕1 号）等文件，为政府网站建设和管理提供政策指导。 从 S 县层面来讲，在“十四五”初需参照市级云目标和要求，完成所有 政府部门要加大采购云计算服务的力度，积极开展试点示范，探索基于云 计算的政务信息化建设运行新机制，推动政务信息资源共享和业务协同，促进 简政放权，加强事中事后监管，为云计算创造更大市场空间，带动云计算产业 快速发展。 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确指 出，大力推进国家电子政务建设，加强云计算服务平台建设，构建下一代信息 基础设施。《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意

........25 3.3 DeepSeek 模型在治理中的应用潜力............................................................................................................26 4. DeepSeek 模型在政务城市治理中的接入方案......................... 据技术的成熟，为城市治理提供了新的解决方案。DeepSeek 模型 作为一种先进的深度学习架构，具备强大的数据处理和模式识别能 力，能够有效应对城市治理中的复杂问题。引入 DeepSeek 模型， 不仅可以提升事件处置的效率和准确性，还能够为决策者提供更为 科学、实时的数据支持。 在实际应用中，DeepSeek 模型能够通过以下几个方面显著提 升政务城市治理的效率：  事件检测与预警：通过实时监控城市运行数据，DeepSeek 模型的引入还能够增强城市的应急响应能 力，提升公共服务质量，进而增强市民的满意度和幸福感。这一技 术的应用，不仅能够解决当前城市治理中的痛点，还能够为未来的 智慧城市建设奠定坚实的基础。通过不断的优化和迭 代，DeepSeek 模型有望成为政务城市治理中不可或缺的重要工 具。 1.1 背景与意义 随着城市化进程的加速，城市治理面临着前所未有的挑战。传 统的事件处理方式依赖于人工巡查和市民反馈，这不仅效率低下，

...................................................................................10 1.1.2 法制员在政务中的角色................................................................................................. .......................................................................210 1. 项目背景与目标 在数字化和智能化的浪潮中，政务领域亟需借助人工智能技 术，提升服务效率和决策科学性。本项目旨在构建一套政务 AI 法 制员大模型，借助先进的自然语言处理(NLP)能力和机器学习算 法，助力法律法规的智能解读、咨询服务及文书自动生成等功能， 和模型训练。此外，项目会关注数据安全与隐私保护，确保用户信 息的安全性与合法性。 通过全面的需求调研与技术方案设计，本项目将紧密结合实 际，确保政务 AI 法制员大模型的可行性和高效性，真正成为政务 工作中的智能助手，从而提升治理能力，增强公众满意度。 1.1 项目背景 在数字化转型加速的背景下，政府机构的工作方式正逐渐向智 能化、高效化转变。政务工作涉及大量的法律法规、政策文件、案 例分析等信

清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 治理研究中心 心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据 清华数据治理研究中 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研 目录 前言........................................................... （一）政务热线的发展历程.................................................................................... 2 （二）大模型在政务热线中的全新价值..................................................................5 二、大模型驱动政务热线的创新趋势.......... ....................................................................................24 四、 大模型在政务热线中的场景化实践..................................................................... 28 （一）智能运营体系构建.........

《国民经济和社会发展第十四 个五年规划和 2035 年远景目标 纲要》 ： 加 强 原 创 性 引 领 性 科 技 攻 关 。 集 中 优 势 资 源 攻 关 关 键 元 器 件 零 部 件 和 基 础 材 料 等 领 域 关 键 核心技术。 中 央 网 络 安 全 和 信 息 化 领 导 小组成立 : 习总书记亲自担任组长 ， 标 志 着 网 络 安 全 和 信 息 化 已 ，提升了电子政务安全可控水 平 带动并形成了以“信创 CPU 芯片 + 信创操作系统”为基础的自主可控信息技术体系和产业生态 推动我国信息产业发展实现历史性跨越 将移动互联网的使用模式引入到信 息系统建设中 ，实现部署简单高效、 升级方便及时、操作灵活易用 ，实 现用户体验层面的升级 统一平台架构 ，实现业务重构 与资源整合 ，打通信息孤岛 ， 优化业务流程 ，实现业务应 用 层面的升级 ，提出推行“上云用数赋智”行 动 ，推动企业上云、上平台 ，加快企业数字化转型 《国资委关于加快推进中央企业上云的指导意见》 提出国有企业需充分发挥国有经济主导作用 ，在新一轮科技革命和产业变革浪潮中起到引领和带 动作用 ，并提出建设“ 1 朵央企云统领 ， N 朵行业云共载 ， M 朵私有云共生”的思路 ，推动信息系 统上云。 其他央国企数字化转型相关 政策 12

《国民经济和社会发展第十四 个五年规划和 2035 年远景目标 纲要》 ： 加 强 原 创 性 引 领 性 科 技 攻 关 。 集 中 优 势 资 源 攻 关 关 键 元 器 件 零 部 件 和 基 础 材 料 等 领 域 关 键 核心技术。 中 央 网 络 安 全 和 信 息 化 领 导 小组成立 : 习总书记亲自担任组长 ， 标 志 着 网 络 安 全 和 信 息 化 已 ，提升了电子政务安全可控水 平 带动并形成了以“信创 CPU 芯片 + 信创操作系统”为基础的自主可控信息技术体系和产业生态 推动我国信息产业发展实现历史性跨越 将移动互联网的使用模式引入到信 息系统建设中 ，实现部署简单高效、 升级方便及时、操作灵活易用 ，实 现用户体验层面的升级 统一平台架构 ，实现业务重构 与资源整合 ，打通信息孤岛 ， 优化业务流程 ，实现业务应 用 层面的升级 ，提出推行“上云用数赋智”行 动 ，推动企业上云、上平台 ，加快企业数字化转型 《国资委关于加快推进中央企业上云的指导意见》 提出国有企业需充分发挥国有经济主导作用 ，在新一轮科技革命和产业变革浪潮中起到引领和带 动作用 ，并提出建设“ 1 朵央企云统领 ， N 朵行业云共载 ， M 朵私有云共生”的思路 ，推动信息系 统上云。 其他央国企数字化转型相关 政策 12

Large Models 在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利与支持性文件一并附上。 发布稿 2025-07-18 2025 - 07 - 18 发布 2025 - 08 - 18 实施 发 布 中 国 互 联 网 协 会 T/ISC 0079—2025 目 次 前 言 .......................................................... 、蜜度科技股份有限公司、中电 信数政科技有限公司、上海梦创双杨数据科技股份有限公司、北京百度网讯科技有限公司、阿里云计算 有限公司、湖北楚天云有限公司、南京大数据集团有限公司、中电万维信息技术有限责任公司、天翼云 科技有限公司、联通数字科技有限公司、华为技术有限公司、广电运通集团股份有限公司、浪潮软件科 技有限公司、中移（苏州）软件技术有限公司、中电信数智科技有限公司、中电云计算技术有限公司、 丰、王婷、王宁、郑诗昊、石子豪、姬海南、陈尧、薛娇、张宜梅、张龙、刘凤月、姜帆、于希光、张 睿智、栾培培、戴鸿轶、王栋梁、张宝玉、李宗倍、秦祎晗、宋建平、徐祯琦、邰成刚、宋汝良、余雷、 熊欢、夏耀东、韩旭、柯鑫、肖世达、孙腾中、刘灵娟、朱一飞、陈伟、傅鹏、邱泳钦、张英博、张亮、 高红、苏志伟、苑辰、谷颖慧、王岭钢、任俊龙、刘增志、赵少博、颜峻、苏洋、张璟、肖敏、肖霖、 陈利明、马俊国、周建华、钟明康、王鹏、崔昊、冯晓蒙、吴至婧、徐天适、王梓瑄、张文静、肖思琪、

平台向基层延伸，促进实体办事大厅规范化建设，公众和企业办事 网上直办、就近能办、同城通办、异地可办。 1.4.5 政务服务协同化 运用互联网思维，调动各地区各部门积极性和主动性，在政务 服务标准化、精准化、便捷化、平台化过程中，推动政务服务跨地 区、跨部门、跨层级业务协作。开展众创、众包、众扶、众筹，借 助社会资源和智力，加快政务服务方式、方法、手段迭代创新，为 企业和群众提供用得上、用得好的“互联网+政务服务”。 服务对象为中心，着眼于让服务对象少“跑腿”，又能充分享有便捷、 高效、规范的网上政务服务，开展系统设计与项目建设，切实做到 便民、惠民、利民。 （四）先易后难，分步实施。结合行政体制改革和转变政府职 能，根据网上政务应用中的难点，合理设定工作步骤，把握轻重缓 急，狠抓关键环节，推进试点示范，逐步提升网上政务服务的覆盖 面和应用深度。 1.6 建设内容 根据我市已有行政审批及电子监察业务系统，结合省级已有支 撑平台和政务服务资源，xx 务信息资源共享平台以及智能化政务服务实体大厅中的智能化设备， 也是为了顺应大数据变化要求，对原数据、窗口新受理的数据和交 换来的数据进行清洗、汇总、融合为我市转变政府主动服务理念。 结合我司在 xx 市以及桐城市、怀宁县、宿松县三地政务服务平 台的建设应验，可根据利旧原则率先在打通三县政务服务平台并延 伸到乡镇、村，快速实现 xx 市“互联网+政务服务”四级一体，其他 县区在后续建设中逐步跟进。 1.7 编制依据

计算资源、存储资源、安全防护、网络资源等等；软件基础环境包 5 大数据云平台实施方案 括：数据库、中间件、数据备份等等。 2、共享数据建设 共享数据建设主要是指大数据云平台工程运行的数据基础。在 大数据云平台工程的建设过程中主要包括了结构化数据和非结构化 数据。结构化数据包括：基础空间数据和网格块数据关系数据库； 非结构化数据主要包括海量行为数据、网页、各类报表、图像和音 频/视频信息等等；  基础空间数据 段。 4、大数据云平台工程建设是数据民生考核的组成部分。 大数据云平台工程具有完整的考核体系，通过对案件处置的情 况进行统计分析，对各级联动单位进行科学的评价。在大数据云平 台工程的设计过程中，同样考虑了与“数据民生”考核的对接，其数据 是“数据民生”面向社会考核的重要组成部分。 10 大数据云平台实施方案 2.2 系统功能指标 2.2.1 基础设施服务层（Iaas） 结合大数 岗位之间的关系等等。通过这些关系的分析让政府管理者能够找到 社会问题的根源，避免了传统管理方式中出现的“头疼医头、脚疼医 脚”现象，使政府的资源能够发挥出最大效果。 政府对老百姓的精准推送也是需要大数据云平台工程中对“块数 据”进行分析和挖掘作为基础的。通过大数据云平台工程对社区百姓 生活状态分析，结合医疗、教育、房屋、车辆等相关信息进行挖掘， 可以找到社区百姓近期所需要的政府服务项目。例如大数据云平台