天津十部门联 合打击保健品违法行为 ·2019.1.14 权健老总等 16 人被依法逮捕 ·2018.7 中央、省、市三 级打响秦岭保卫战，秦 岭北麓西段 1194 栋别墅 被列为查处对象 各地区各部门“互联网 + 监管”系统建设存在建设管理水平不高、发展不平衡、标准不统一、系统不联通、监管不协同，监管缺位、错位、失位现象仍然存在，利 用互联网等新技术手段不够，数据归集共享不畅等问题，“互联网 化水平。 国发〔 2017 〕 6 号 - 国务院关于印发“十三五”市场监管 规划的通知 要点：加快建设本地区本部门“互联网 + 监管”系统，按要求与国家“互联 网 + 监管”系统进行对接，尽快实现各地区各部门重点监管数据的归集 共享，共同推进国家“互联网十监管”系统建设，为完善事中事后监管， 加强和创新“双随机、一公开”等监管方式提供强有力平台支撑，不断提 升监管能力和水平。 国办函〔 2018 国务院关于在市场监管领域全面推 行部门联合“双随机、一公开”监管的意见 为什么建 --- 时间要求 全面启动系统 工程建设工作 按照急用先行的原 则，各地区“互联网 + 监管”系统与国家 “互联网 + 监管”系 统初步联通 国家“互联网 + 监管”系统 上线试运行； 各地区完成平台建设，推 动平台实现试运行 初步完成国务院各 相关部门监管事项 目录清单的梳理和 编制 进一步开展应用创新， 按照“成熟一批

天津十部门联 合打击保健品违法行为 ·2019.1.14 权健老总等 16 人被依法逮捕 ·2018.7 中央、省、市三 级打响秦岭保卫战，秦 岭北麓西段 1194 栋别墅 被列为查处对象 各地区各部门“互联网 + 监管”系统建设存在建设管理水平不高、发展不平衡、标准不统一、系统不联通、监管不协同，监管缺位、错位、失位现象仍然存在，利 用互联网等新技术手段不够，数据归集共享不畅等问题，“互联网 化水平。 国发〔 2017 〕 6 号 - 国务院关于印发“十三五”市场监管 规划的通知 要点：加快建设本地区本部门“互联网 + 监管”系统，按要求与国家“互联 网 + 监管”系统进行对接，尽快实现各地区各部门重点监管数据的归集 共享，共同推进国家“互联网十监管”系统建设，为完善事中事后监管， 加强和创新“双随机、一公开”等监管方式提供强有力平台支撑，不断提 升监管能力和水平。 国办函〔 2018 国务院关于在市场监管领域全面推 行部门联合“双随机、一公开”监管的意见 为什么建 --- 时间要求 全面启动系统 工程建设工作 按照急用先行的原 则，各地区“互联网 + 监管”系统与国家 “互联网 + 监管”系 统初步联通 国家“互联网 + 监管”系统 上线试运行； 各地区完成平台建设，推 动平台实现试运行 初步完成国务院各 相关部门监管事项 目录清单的梳理和 编制 进一步开展应用创新， 按照“成熟一批

名“数智员工”，“AI 数智员工”目前承担辅助角色，用于公文写作、政务服 务、社区治理、应急管理、招商引资等方面，涉及到 11 大类 240 个场景，人机 协同下整体效率提高至少 20%以上。而不仅仅是深圳，全国各地政务 IT 系统纷 纷宣布接入 DeepSeek，以实现政务办公效率的提升。 ➢ 政务 IT 包括多个垂直场景，AI 赋能实现开源节流。1）AI+招采：2023 年 中国公共采购交易总额超过 i”的专业语料库。同时，通过民意速办平台 筛选出 5000 余条企业和群众诉求，为其制定了 71 种标准化回答模板。全国各地 政府也纷纷跟进，部署 DeepSeek 大模型，推动“数智员工”、智能政务助手、 12345 智能化等 AI+政务应用的快速落地。 表 1：我国各地政务系统接入 DeepSeek 进展梳理 省/市 政府部门 DeepSeek 部署情况 应用场景 应用类型 ......................................................................................... 1 表 1：我国各地政务系统接入 DeepSeek 进展梳理 ..............................................................................

12315、12348 等百 余条热线。但是由于热线号码数量庞杂，对于市民来说过于复杂，难以记忆，无 法提高政务资源利用率，因此在 1999 年，国家信息产业部正式启用了政府热线 号码 12345。此后，各地市政府相继将市长热线与其他部门的专线合并，成立城 市 12345 政务热线。 回顾政务热线的发展历程，大体可分为三个阶段：信息化阶段、数字化阶段、 智能化阶段。 一是信息化孕育阶段。这一阶段政务热线具有离散式和平行化的特征，其背 的提升。 二、大模型驱动政务热线的创新趋势 自 2021 年以来，在中央政府的大力推动和各地政府的积极实践下，政务热 线数智化发展进入快车道。一方面，国务院颁布了政务热线的专项指导文件，对 新时期政务热线的定位功能、发展方向、实施方案提出了具体要求，驱动政务热 线提升为企便民服务水平。另一方面，各地政府积极响应中央指示精神，从政务 热线的归并优化工作入手，主动引入数字化和智能化技术，驱动政务热线的升级 （一）政务热线的新定位：从“接诉即办”到“治理枢纽” 2021 年 1 月国务院办公厅《关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导 意见》（国办发〔2020〕53 号）（以下简称《意见》）对各地政务热线提出了 “接得更快、分得更准、办得更实”的发展目标，要求各地加快热线归并、优化 热线运行机制、加强热线能力建设。在此背景下，我国政务热线迎来新一轮的发 展高潮，并融入我国数字政府与服务型政府的整体建设之中。 改革开放四

心 任 务 www.companyname.c om 2016 年 2 月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话， 做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。开展“两学一做”学习 教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、 从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。 坚持不忘初心 继续前进 om 8 VR 技术对实事资讯的互动传播 通过 VR 全景感知两会的方方面面，为多角度、立 体的两会报道提供了有力的支持。 VR 看两会 901,000 个相关搜索 高考语文考试刚刚结束，各地高考题目纷纷出炉 并迅速成为热议话题，和其他地区相比，题目为 “虚拟现实”的浙江考题科技感十足，迅速占领各大 媒体版块。 高考作文谈 VR VR 技术将更真实还原比赛现场 总 130 小时的

家厂商的大模型产品通过备案。北京、上海、杭 州、深圳等地出台政策推动政务领域大模型应用落地，政务热线、智 能客服、城市治理、医疗、教育是重点落地方向。随着生成式 AI 大 模型的快速发展，预计未来相关技术将广泛应用于各地智慧城市建设、 政务服务提供中，成为推动新一轮治理变革的强大力量。政府机构需 要强化前瞻部署，主动应对新技术变革带来的机遇和挑战，从战略、 业务、组织、风险多个层面对大模型技术形成充分认知，加快探索适 ... 24 表 5 国内大模型厂商在政务领域的布局情况 ........................................................ 31 表 6 我国各地区发布的政务领域大模型应用政策 ................................................ 34 数字时代治理现代化研究报告（2023 年） 1 一、AI 规范，鼓励生成式人工智能技术在各行业、各领域的创新应用，生成 积极健康、向上向善的优质内容，探索优化应用场景，构建应用生态 体系。具体到政务领域，目前尚无专门文件规范政府部门使用人工智 能技术的行为，各地区各部门基于实践从推进发展、规范应用两方面 提出若干要求，总的看内容较为分散。 在推进应用方面，多地发文明确政务领域大模型应用方向，强化 引导和支持。北京、上海、杭州、深圳等地发布的人工智能政策或行

党员与群众之间的线上桥梁。 组织层级复杂、 职能分布多、地 域分布广、人员 流动性强。 如何建立群众、社会团 体参与党建工作的渠道 和体系，做到党建工作 民主公开、客观公正、 充分听取社会各界人士 声音。 各地信息化程度发展 不一样，党员接收信 息方式单一，中央精 神如何更好高效地精 准地传达。 政策驱动 技术驱动 需求驱动 跨地域组织管理 社会群众互动 加强思想建设 引导基层党员参与党 建活动、提升思想、 作者、基层党支部、基层党委的工作、学习和交流社区。 平台依托《全国党员信息库采集与报送规范》、《全国党组织机构信息编码规 则》、《全国组织系统信息共享交换平台数据接口规范》等技术规范，给各地党委党 组织提供基于 “四库五平台”标准化开发框架和特色化定制的一站式技术开发服务。 平台简介 智慧党建云平台是我公司在多年的智慧政务研究和实践中，结合传统党建工作 和互联网理 万党员应用。创新业务收入 515 万元， 拉动专 线、宽带及 4GVPDN 终端，带来主营收入，中 组部领导考察某党建项目时给予高度评价，多省 市组织部派员到现场学习。 某党建 针对全国各地的党建信息化需求，公司依托自主研发能力，为各省份提供了智慧党建产品方案，已建设 3 个省级平台，在内蒙古 和省内已建设 5 个市县级平台，为某集团建设 1 个企业级平台，共覆盖 600 余万党员，

党员与群众之间的线上桥梁。 组织层级复杂、 职能分布多、地 域分布广、人员 流动性强。 如何建立群众、社会团 体参与党建工作的渠道 和体系，做到党建工作 民主公开、客观公正、 充分听取社会各界人士 声音。 各地信息化程度发展 不一样，党员接收信 息方式单一，中央精 神如何更好高效地精 准地传达。 政策驱动 技术驱动 需求驱动 跨地域组织管理 社会群众互动 加强思想建设 引导基层党员参与党 建活动、提升思想、 作者、基层党支部、基层党委的工作、学习和交流社区。 平台依托《全国党员信息库采集与报送规范》、《全国党组织机构信息编码规 则》、《全国组织系统信息共享交换平台数据接口规范》等技术规范，给各地党委党 组织提供基于 “四库五平台”标准化开发框架和特色化定制的一站式技术开发服务。 平台简介 智慧党建云平台是我公司在多年的智慧政务研究和实践中，结合传统党建工作 和互联网理 万党员应用。创新业务收入 515 万元， 拉动专 线、宽带及 4GVPDN 终端，带来主营收入，中 组部领导考察某党建项目时给予高度评价，多省 市组织部派员到现场学习。 某党建 针对全国各地的党建信息化需求，公司依托自主研发能力，为各省份提供了智慧党建产品方案，已建设 3 个省级平台，在内蒙古 和省内已建设 5 个市县级平台，为某集团建设 1 个企业级平台，共覆盖 600 余万党员，

高了稽查质量， 极大地打击和威慑了利用专用发票偷逃骗税的不法行为。 2、认证子系统已部分发挥作用。全国区县级税务局已配备低档认证子系统，对 百万元和十万元版专用发票全部进行认证。据统计，目前各地通过该系统发现的假票 或不能通过认证的专用发票税款为两亿多元。虚开增值税专用发票的犯罪案件数量和 涉案金额近期已呈现明显下降趋势。犯罪分子已很难用一张专用发票骗取 1.7 万元以 上的税款。可以说，系统的运用已初见成效。 网络系统，金税工程需要利用覆盖全国税务机关的计算机网络对增值税专用发票和企 业纳税状况进行严密监控，国税系统迫切需要一个数据网络承载能力强和安全保障系 数高的广域网作为金税工程的基础，建立以省税务为中心，连接各地级市国税、地税 和税校的省级税务系统宽带网络，进而在一级税务数据网络的基础上建立由地市到县 的二级数据广域网络。 1.4.2.外部需求 1、税法和税务政策宣传亟待加强，传统的方式针对性不够。今年 区县按照“统一规划、分步实 施、综合应用、注重管理”的要求进行实施。 对于基础网络的建设，国税局系统的 4 级网络、总局到省级地税局的广域网络由 总局统一建设，地税局系统省以下的 3 级网络由各地按照总局统一规划自行建设；利 用 4 级网络，逐步开展视频会议、语音电话、远程教育等其他增值业务，使税务系统 四级网络真正成为集数据、语音和视频于一体的综合通信平台。 对于具体的信息化应用，各

政策》 面对国内日益升温的“行业 + 大模型”趋势 ，我国各地政府也不断出台各类政策 ，规范和引导大模型相关产业的健康、有序发展 ，为 大模型落地实践提供政策保障。同时 ，面对全球逐步扩大的“大模型 + 政务”态势 ，我国各地政府也通过政策形式 ，明晰大模型在政 务领域的适用场景和服务范围 ，逐步在政务办公、政府服务、公共管理等场景开展试点 大模型在政务治理场景的典型应用 应急 管理 舆情 监测 交通 治理 卫生 健康 空间 治理 环境 治理 市场 监管 政务治理需求痛点 来源：艾瑞咨询研究院自主研究及绘制。 一网统管 尽管各地政府已经在基于一体化大数据平台开展政务数据的汇聚、治理和服务工作 ，但针对关键指标的展示和使用，仍需要开发人 员按需定制界面或利用可视化工具半自动生成界面。一旦数据指标发生变化，就需要重新开发。为进一步提升数据资源的使用效率，