技术等变革以适应新的治理挑战，同时加快政务领域大模型应用规范。 2023 年以来，韩国、新加坡、美国、英国、澳大利亚、新西兰、日本、 加拿大、丹麦等 9 个国家相继出台政府机关（公务员）使用生成式 AI 的临时指南，通过明确使用原则、框定场景范围、建立监管规范等规 避技术风险，推动应用趋向合规。但由于技术尚处于快速发展阶段， 治理政策的模糊性仍然存在：一方面尚未形成有关政府应用人工智能 三、各国加快政务领域大模型应用规范 .................................................................. 19 （一）发布临时指南，使用趋向合规 ............................................................ 19 （二）厘清关键风险，提出管控原则 ........... ..... 22 （三）框定场景范围，分类推进应用 ............................................................ 25 （四）建立使用规范，形成监管闭环 ............................................................ 27 四、我国政务领域大模型技术应用进展 .....

11 月，工信部和公安部通告了 RSA1024 算法被破解的风 险，同时人行起草了使用国产密码算法的可行性报告。国家密码管 理局在《关于做好公钥密码算法升级工作的函》中要求 2011 年 7 月 1 日以后建立并使用公钥密码的信息系统，应当使用 SM2 算法；已 经建设完成的系统，应尽快进行系统升级，使用 SM2 算法。 近几年，国家密码管理局发布实施了《证书认证系统密码及其相关 技术 年，发布实施了《密码设备应用接口规范》、《通用密码 服务接口规范》、《证书应用综合服务接口规范》及《智能 IC 卡及 智能密码钥匙密码应用接口规范》等包含 SM1、SM2、SM3、SM4 等 算法使用的标准规范，而且也有部分厂商依据这些标准规范研制开 发了一些产品，为实施国产密码算法升级提供了技术基础。 本项目是落实《中共中央办公厅印(关于加强重要领域密码应用的指 导意见)的通知》、《金融和重要领域密码应用与创新发展工作规划 用推进工作对于落实贯彻国家信息安全战略和促进信息安全密码产 业发展具有重要意义。本项目建设综合考虑了****单位协同办公管 理平台系统环境现状、网络基础设施现状、安全体系现状、应用系 统现状、运维管理现状、密码设备使用现状等多方面因素，总体规 划周密科学，目标明确，必要性充分，技术路线可行，内容详实， 设计规范，进度安排和经费预算合理，预期效益明显，项目实施单 位具备较强的综合实力，建设方案符合《信息系统密码应用基本要

在项目实施过程中，我们将关注以下几个方面的要素，以确保 政务 AI 法制员的成功落地： 1. 数据安全性：确保所有涉及的数据处理和存储都符合国家法律 法规，保障人民隐私与信息安全。 2. 用户友好性：系统需具备易于使用的界面和操作流程，以便于 不同层级的政务工作人员和公众用户进行高效的交互。 3. 技术可实施性：评估和选择合适的技术框架和大模型，提供可 行的技术路线图，确保系统性能达到预期。 4. 持续优 发展的现状呈现出以下几个方面的特点：  政府数字化转型加速：各地政府纷纷加大对数字化建设的力 度，政务 AI 技术的应用正是其中的一项重要内容。  政策支持力度增强：中央及地方政府相继出台一系列政策，鼓 励使用新兴技术以提高政府服务的智能化和精准性。  应用场景日益丰富：政务 AI 的应用从最初的智能问答逐渐扩 大到复杂的决策支持、风险预警、信息分析等领域。  数据开放与共享提升：各级政府部门推动数据资源的整合与开 政府法律事务处理的效率和准确性，推动法治政府建设。具体目标 可归纳如下： 首先，通过整合现有法律法规、政策文件、案例分析等资源， 构建一个覆盖广泛、信息丰富的知识图谱，确保模型具备扎实的法 律基础。 其次，开发智能问答系统，使用户能够通过自然语言查询与法 律相关的信息，系统能够快速识别并提供准确的回答，降低公众对 法律信息获取的门槛。 第三，建立智能文书生成模块， automating legal documents

通道数较少，较海光的 x86 CPU 也具有明显的差距。虽然提供虚拟化支持能力，但 是在云计算/虚拟化应用场景适应能力较弱。此外，兆芯的技术来源——威盛的 X86 架构技术授权已于 2018 年 4 月到期（不能使用 2018 年 4 月后新的技术成果）， 后续发展阻力增大。 （三）申威 申威处理器采用 Alpha 架构，核心数较多、主频较高，单核计算性能较低，不支持 虚拟化，整体操作系统、数据库、中间件的生态支持能力较差。对于政务信息化 核心元器件严重依赖外国 供应链的“命门”掌握在别人手里，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也 可能经不起风雨，甚至会不堪一击。 2.3.2 业务系统环境存在不可控因素 业务系统部署环境使用国外微软操作系统或红帽操作系统，业务系统包含着社会 敏 感 信 息 、 政 府 业 务 日 常 运 作 的 重 要 数 据 信 息 ， 关 键 数 据 存 储 在 Oracle、MySQL、SQLServer 国际网络巨头皆参与其中。国外政府通过电子监听计划可以随意调取科技 IT 界巨 头数据，监控全球信息。 2.3.3 平台安全能力需进一步加强 政务云在面临网络安全恶意攻击、破坏、数据泄露等安全威胁的同时，虚拟化环 境带来的所有权与使用权分离还将引发其它安全问题，包括以下几个方面： 第 27 页 一是法律法规和标准不健全。当前国内缺乏完善的云计算服务平台建设规范和信 息安全管理规范，传统的等级保护制度在云计算环境中无法完全适用。

通道数较少，较海光的 x86 CPU 也具有明显的差距。虽然提供虚拟化支持能力，但 是在云计算/虚拟化应用场景适应能力较弱。此外，兆芯的技术来源——威盛的 X86 架构技术授权已于 2018 年 4 月到期（不能使用 2018 年 4 月后新的技术成果）， 后续发展阻力增大。 （三）申威 申威处理器采用 Alpha 架构，核心数较多、主频较高，单核计算性能较低，不支持 虚拟化，整体操作系统、数据库、中间件的生态支持能力较差。对于政务信息化 核心元器件严重依赖外国 供应链的“命门”掌握在别人手里，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也 可能经不起风雨，甚至会不堪一击。 2.3.2 业务系统环境存在不可控因素 业务系统部署环境使用国外微软操作系统或红帽操作系统，业务系统包含着社会 敏 感 信 息 、 政 府 业 务 日 常 运 作 的 重 要 数 据 信 息 ， 关 键 数 据 存 储 在 Oracle、MySQL、SQLServer 国际网络巨头皆参与其中。国外政府通过电子监听计划可以随意调取科技 IT 界巨 头数据，监控全球信息。 2.3.3 平台安全能力需进一步加强 政务云在面临网络安全恶意攻击、破坏、数据泄露等安全威胁的同时，虚拟化环 境带来的所有权与使用权分离还将引发其它安全问题，包括以下几个方面： 第 27 页 一是法律法规和标准不健全。当前国内缺乏完善的云计算服务平台建设规范和信 息安全管理规范，传统的等级保护制度在云计算环境中无法完全适用。

政务、电子商务等信息化快速发展的需求，保障信息化建设未来发展中出现的 重复建设及信息孤岛问题，非常有必要将 S 县各部门建设信息系统都需要的基 础设施和资源与各自的业务应用剥离出来，集约建设、统一管理、按需使用， 形成公共平台支撑各政务部门的信息化建设。 1.1.1.1 政策指导要求 自 2014 年领导小组成立以来，党中央、国务院出台了多个文件，为电子政 务发展提供政策指导。2014 年 12 月，国务院办公厅发布《关于促进电子政务 现状来看，电子政务在信息共享和业务协同上还存在明显的不足，仍然存在 统筹不足、政出多门、分散建设、低水平重复、投资浪费等现象；同时建设 缺乏规范性，信息化进程缺乏统一的规则，甚至在有些部门还出现了使用多 个异构系统同时进行工作的情况，缺乏扩展性。 随着我国电子政务建设的发展，越来越多的政府意识到电子政务集中建 设的必要性和优越性。很多政府逐渐实现了从网络到应用的集中共享建设模 式。而随之 县政务提供找得着、用得好、有保证的信息化服务。具体建设思路如下：  统筹规划，分步建设  资源共享、协同服务  因地制宜，突出重点  基于云计算，创新服务模式 本方案将云数据中心“IT 基础设施”的“按需使用”以及“自动化管理和调度” 作为云计算的实践，形成可落地实施的、可持续发展的云计算平台，即 IaaS 云计算平台。 1.1.3 业务背景 1.1.3.1 电子政务建设集约化程度不高 S 县

DataCanvas ） 、 DALL-E(OpenAI) 、 悟空画画（华 为） 、 midjourney 等 视觉大模型 是指在计算机视觉（ Computer Vision ， CV ）领 域中使用的大模型 ，通常用 于图像处理和分析 。 这类模型通过在大规模图 像数据上进行训练， 可 以实现各种视觉任务 ， 如图像分类 、 目标检测 、 图像分割 、姿态估计 、人脸识别等 。代表性产品 AI 完成 了“通识教育” 行业大模型 L1 是指那些针对特定行业或领域的大 模型 。 它们通常使用行业相关的 数 据进行预训练或微调， 以提高 在该 领域的性能和准确度，相当 于 AI 成 为“行业专家” 垂直大模型 L2 是指那些针对特定任务或场景的大 模型 。 它们通常使用任务相关的 数 据进行预训练或微调， 以提高 在该 任务上的性能和效果 1.4 大模型的分 类 年推出的 AI 助手 ， 可处理 200 万字超长文本 ，支 持多 格式文件解读、 互联网信息搜索整合、 多语言对话等 ，能用于办公、 学习、 创作等 场景 ，有网页版、 APP 、 微信小程序等使用方式 2.2 国内的大模型产 品 大模型幻觉 ，也被称为 AI 幻觉 ，是指大型语言 模 型在生成内容时 ， 产生与事实不符、 逻辑错 误或 无中生有等不合理信息的现象 比如在回答历史事件时

持续优化模型性能。  系统集成与部署：确保 AI 应用模块与现有政务平台的兼容性 和稳定性，实现平滑过渡。  用户培训与支持：为政务工作人员提供必要的培训和持续的技 术支持，确保系统的有效使用。 项目预计在 12 个月内完成初步部署，未来将逐步推广至全省 各级政务部门，构建一个全面智能化的政务服务体系。通过本项 目，预期实现政务服务处理效率提升 30%，用户满意度提升 20%，数据准确率达到 难恢复计划，确保在发生安全事件时能够快速恢复服务并减少损 失。 以下为具体的安全措施列表： - 数据传输加密：采用 SSL/TLS 协议，确保数据在网络中传输的安 全性。 - 数据存储加密：使用 AES-256 加密算法，保护静态数据的机密 性。 - 访问控制：实施基于角色的权限管理（RBAC），确保数据访问的 合法性。 - 模型监控：实时监测 AI 模型的输入输出，防止恶意攻击或异常行 管理工具，便于模型的迭代更新和回滚。 为保障系统的稳定运行，需建立完善的监控和运维体系：  实时监控：部署 Prometheus 和 Grafana 实时监控系统性能 及模型运行状态。  日志管理：使用 ELK（Elasticsearch、Logstash、Kibana） 对系统日志进行集中管理和分析。  自动化运维：通过 Ansible 或 SaltStack 实现系统的自动化部 署和配置管理。

400-700-3322 II 6.2 党费使用 ............................................ 22 6.2.1 党费使用登记 ............................................... 22 6.2.2 年度党费使用 .................................. ............. 23 6.2.3 支部党费使用 ............................................... 24 七、 支部组织生活 ...................................... 24 7.1 支部党员大会 ........................................ 25 7.2 一、 关于本文档 本手册是 G6-智慧党建 2.0（以下称“智慧党建”）产品用户使用手册，主要是 为指导用户使用相关业务应用模块。 希望本手册能够帮助您在短时间内对于 G6-智慧党建 2.0 有一个概括的了解，让 您亲身体验到它所带来的方便与快捷。 1.1 手册结构 本手册对您如何使用智慧党建 2.0 进行了详细的介绍，您可以按顺序阅读每一 章，或利用目录寻找您需要的信息。

踪，确保异常操作能够被及时发现和处置。 在数据存储和传输方面，平台应采用分布式存储架构，结合冗 余备份和容灾机制，确保在硬件故障或网络攻击情况下数据不丢 失、服务不中断。同时，数据传输过程中应使用安全的通信协议 （如 TLS 1.3），防止数据在传输过程中被窃取或篡改。为进一步 增强数据安全性，平台还应引入零信任安全架构，通过持续验证和 动态访问控制机制，减少内部威胁和外部攻击的风险。 实施多重加密和物理隔离。  机密级数据：采用高强度加密算法，访问需经过严格审批和二 次验证。  敏感级数据：实施访问控制和日志记录，确保数据使用可追 溯。  普通级数据：进行基本加密和访问控制，确保数据不被滥用。 此外，平台应建立数据脱敏机制，在数据的使用和共享过程 中，对敏感信息进行脱敏处理，以降低数据泄露风险。例如，在数 据分析和模型训练过程中，对公民身份证号、手机号等信息进行部 分隐藏或模糊处理。 三方开发者基于平台开发定制化应用，满足不同部门的个性化 需求。同时，平台应具备良好的可扩展性，能够随着业务需求 的变化灵活调整和升级。 5. 用户体验与易用性：平台设计应以用户为中心，简化操作流 程，降低使用门槛。通过友好的用户界面和智能提示功能，帮 助政务人员快速上手，减少培训成本。同时，平台应提供多终 端支持，包括 PC 端、移动端等，确保用户能够随时随地访问 和处理政务工作。 6. 生态共