显著提升，为决策者提供切实可行的技术参考。 2. 政务城市治理现状分析 当前政务城市治理面临着日益复杂的挑战，城市规模扩大、人 口密度增加、社会需求多样化等因素使得传统治理模式难以应对。 城市治理不仅涉及基础设施维护、交通管理、环境监测等基础领 域，还包括突发事件处理、公共安全、社会服务等复杂问题。随着 城市化进程的加快，城市治理的精细化和智能化需求日益迫切。 在传统治理模式下，事件处理往往依赖人工巡查和市民举报， 小时，而通过人工巡查发现的事件处理时间更 长。这种低效的处理方式不仅影响了市民的生活质量，还增加了政 府的治理成本。 此外，目前城市治理数据的收集和分析能力有限，难以实现全 面、实时的监控和预警。以某省会城市为例，其交通管理部门目前 仅能对主要干道的交通流量进行实时监测，而次要道路和居民区的 交通状况则依赖于定期巡查。这种数据覆盖不全的问题，使得政府 在应对交通拥堵、事故等突发事件时缺乏足够的决策支持。 为应 案。 2.1 当前政务城市治理的挑战 在当前政务城市治理中，面临着多方面的挑战。首先，信息孤 岛现象严重，各部门之间的数据无法有效共享，导致在处理城市问 题时反应迟缓，效率低下。例如，交通管理部门与环保部门在数据 互通上存在障碍，无法实时共享交通流量和空气质量数据，这直接 影响了交通规划和环境监测的效果。 其次，传统治理模式难以应对复杂多变的城市环境。随着城市 化进程的加快，城

大模型的部署将推动政务数据的深度挖掘与利用。通 过对海量政务数据的分析，AI 能够识别出潜在的社会问题、经济趋 势和民生需求，为政府决策提供科学依据。例如，通过对交通数据 的实时分析，政府可以及时调整交通管理策略，缓解城市拥堵；通 过对医疗数据的智能分析，可以优化医疗资源配置，提升公共卫生 服务水平。 此外，AI 大模型的接入还将促进政府跨部门协同与资源共享。 传统政务系统中，各部门信息孤岛现象严重，导致资源浪费和效率 企事业单位以及公众用户，每类用户的需求存在显著差异。政府部 门需要通过 AI 大模型实现数据的智能分析、政策模拟和决策支 持，以提高管理效率和决策科学性。例如，政府部门希望 AI 能够 在城市规划、交通管理、环境保护等领域提供精准的预测和优化方 案。 企事业单位则更关注 AI 在业务流程优化、行政许可办理、政 策解读等方面的应用。例如，企业用户希望通过 AI 实现智能化审 批、自动化的合规检 略，确保数据在传输、存储和使用过程中的安全性。同时，模块支 持审计日志功能，所有数据操作和访问记录均可追溯，满足合规性 要求。 在实际应用中，智能分析模块已成功应用于多个场景。例如， 在交通管理领域，模块通过分析实时交通流量和事故数据，为交管 部门提供动态调度建议，有效缓解了交通拥堵问题。在民生服务领 域，模块通过分析市民反馈和投诉数据，帮助政府部门识别公共服 务短板，优化资源配置。

城市管理工作和社区服务水平迈上更高的台阶 用户接收 发布平台 数据应用 数据分析 数据收集 用户终端 调频 公共屏幕 … 统 一 发 布 实时情况 原因 建议 紧急 … 交通管理 平安城市 … 应急疏导 … 交通情况 城市监控 气象情况 数 据 集 中 建模 一 建模 二 建模 二 建 议 方 案 建 议 方 案 … … 互联网 + 智慧政务大数据云平台解决方案

智能视觉分析平台”，助力城市运营管理效率提升；华为与西 安市政府合作为所有摄像头加上“盘古”CV 大模型“智慧大脑”， 实现异常事项分钟级自动化处理；佳都科技与重庆市共同开发城市交 通行业大模型，推动城市交通管理智慧化。政务服务场景中，百度与 无锡市开展合作，打造 12345 智能问答助手、政务数字人，支撑政务 服务“一网通办”；深圳市龙岗区将云天励飞“天书”大模型应用于 政务服务咨询系统建设；厦门市人社局发布

其次，平台的应用场景将进一步扩展，不仅限于现有的公文处 理、会议管理、审批流程等领域，还将逐步渗透到智慧城市管理、 公共安全预警、民生服务等领域。例如，通过 AI 模型对城市交通 数据的实时分析，平台可以为交通管理部门提供智能化调度建议； 通过分析医疗数据，平台可以为公共卫生部门提供疫情预警和防控 “ 策略。与此同时，平台将支持更多政务服务的线上化，推动 一网 ” 通办 向更高水平发展，进一步提升公众的办事体验。 台可 以为公共卫生部门提供疾病预测和资源调度支持，及时发现并应对 潜在的公共卫生危机。 其次，平台将开发智能分析工具，利用大模型 AI 进行深度学 习和模式识别，为决策制定提供科学依据。在交通管理方面，通过 分析交通流量和事故数据，平台能够优化交通信号控制，减少交通 拥堵和事故发生率。 为具体实施上述功能，平台将采取以下措施：  建立跨部门数据交换标准，确保数据的一致性和可互通性。 。 **国外案例：** 1. **新加坡智慧国家平台**：新加坡政府通过建设智慧国家平 台，整合了各个部门的数据资源，实现了政务服务的智能化。AI 技 术在该平台中发挥了重要作用，特别是在交通管理、公共卫生等领 域，有效提升了公共服务质量。 2. **美国联邦政府 AI.gov 平台**：美国政府通过 AI.gov 平台，提 供了一系列 AI 工具和资源，帮助各政府部门利用 AI 技术提升公共

清华数据 清华数据治理研究中 清华数据治理研究中心 清华数据治理研究中心 清华数据治理研 34 图，不仅从政策知识库中提取信息，还能智能调度业务系统 API。例如，当用户 查询附近交通管理办事场所时，系统可迅速调用政务地图 API，精确检索并以地 图形式展示。 知识中枢还提供基于政务大模型的 ChatBI 工具，利用 Agent 能力打造数据 分析智能体，支持多轮对话，精准理解意图，快速生成可视化统计图表和分析总