引言 / 1 一、指挥中心概念解析 / 1 （一）指挥中心的定义 / 1 （二）指挥中心的系统组成 / 2 （三）基础环境的演进 / 2 二、指挥中心主要架构详解 / 7 （一）感知层 / 7 （二）网络层 / 7 （三）能力层 / 8 （四）应用层 / 8 （五）显示层 / 8 三、指挥中心应用领域 / 9 （一）公安指挥中心 / 9 （二）应急指挥中心 / 12 （三）交通指挥中心 （三）交通指挥中心 / 15 （四）机场指挥中心 / 19 （五）电力指挥中心 / 23 四、各地公安指挥中心建设情况 / 27 五、指挥中心建设企业推荐 / 32 结语 / 40 目录 CONTENTS 2024-2025 中国指挥中心研究报告 1 引言 在当今快速变化的社会环境中，各类突发事件和复杂任务的应对能力成为衡量一个国家、一个城市乃至一 个组织管理水平的重要指标。指 成为现代社会治理体系中不可或缺的关键组成部分。 指挥中心的建设和发展，离不开现代信息技术的有力支撑。从早期的电话通信、无线电联络，到如今的卫 星通信、移动互联网、大数据、云计算和人工智能等先进技术的广泛应用，指挥中心的信息处理能力、决策支 持能力和行动协调能力得到了质的飞跃。这些技术的应用，不仅提高了指挥中心的响应速度和准确性，还极大 地拓展了其功能和应用范围。 然而，指挥中心的建设和运营并非易事。它需要

.......................................................................................13 2.2.1 可视指挥调度 ................................................................................................ ....................................................................................40 4.3 五级联动可视化指挥提升应急管理现代化能力..................................................................41 第五章 合作生态与发展倡议 /42 终端、 智慧屏、应用系统以及管理平台等）协同工作，以提高工作效率、创新能力和决策质量。 在协作内容方面，各种 AI 技术逐渐应用到园区的办公协同、生产班组运营、设备预测性 维护、质量检测、应急指挥等多种业务场景中，形成了以数据为关键驱动、以业务为核 心的创新协作新模式。 在协作体验方面，视网联动技术可纵向贯通端、网、云，对视频会议进行应用标签识别， 用切片技术划分视频专属通道，提供 VIP

字孪生技术打通了物理世界与数字世界的 隔阂，实现了物理信息系统中的虚实融合，在智能制造、智能建造、智慧医疗、智慧城市 等垂直行业广泛拓展，产生了智能运维、虚拟调试、异常诊断、风险预测、决策辅助、系 统优化等诸多应用价值，已成为助力企业数字化转型、提高生产效率、促进数字经济发展 的重要抓手。 《数字孪生世界白皮书》聚焦数字孪生世界的关键技术、行业场景与应用发展，梳理 了数字孪生技术基础设 浙江大学控制科学与工程学院教授 在企业数字化转型和政府数字化改革大背景下，数据分析带来的决策能力，已经变成 每一个组织需要具备的核心能力。对于决策者来说，如何高效的看见和理解数据，并基于 数据快速做出决策和指挥，也越来越成为一个基本要求。因此，数据分析的可视化逐渐成 为普遍需求，由此进一步演进到数据孪生技术，构建和物理世界一一映射的数字孪生体， 实时联动呈现相关的数据和分析，并在数字世界中可以反向操控物理世界的实体，这是在 析等物理机理与 AI 算法（如 LSTM、 强化学习），将洪水预测误差降至 3%以下，推演效率提升 20 倍。 动态交互与智能决策。通过数字人、大语言模型（LLM）实现自然语言操控，支持应 急指挥、设备运维等场景的智能响应。 围绕复杂数据处理与孪生场景应用、机理模型与数据驱动模型、超大体量数据处理与 实时渲染能力、自动化模型构建能力、大模型算法能力在数字孪生中的应用做了深度的技 术剖析。

浙江大学控制科学与工程学院教授 在企业数字化转型和政府数字化改革大背景下，数据分析带来的决策能力，已经变成 每一个组织需要具备的核心能力。对于决策者来说，如何高效的看见和理解数据，并基于 数据快速做出决策和指挥，也越来越成为一个基本要求。因此，数据分析的可视化逐渐成 为普遍需求，由此进一步演进到数据孪生技术，构建和物理世界一一映射的数字孪生体， 实时联动呈现相关的数据和分析，并在数字世界中可以反向操控物理世界的实体，这是在 ——如何将海量时空数据转化为可感知、可推演的决策场景。 数字孪生以三维动态模型为载体，将地理坐标、设备状态、环境参数等多源异构数据 编织成虚实交融的空间叙事，使工厂车间、城市路网、轨道监测等迥异的业务场景，均能 通过统一的时空坐标系实现数据价值的穿透式释放。 数字孪生世界白皮书 2 1. 色彩通用规范 正确的色彩规范能够使项目视觉效果更符合国际标准与行业惯例，减少用户的认知负 担，提升信息的传达效率。例如：使用红色表示停止或危险，绿色表示正常，黄色表示警 动态光效与静态内容的明度差需≥50%，防止高光覆盖关键数据标签。 2 极简风格： 采用浅色场景或图片作为背景，主色调以白、浅灰为主，使用单一或邻近的高饱和色 作为强调色： 数字孪生世界白皮书 9  无色彩系主色调的白/灰占比≥70%；  单色相原则强调色的色环角度差≤60°。 1) 元素搭配 2) 适用场景 常用于企业经营、财务报表、资产管理等场景下的数据看板设计。 3) 设计要点 所谓“

IDC 2023年，《关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见》等政策明 确提出，要推动能源行业向高端化、智能化、绿色化转型。在此背景 下，《数字石化 孪生智造⸺石油石化数字孪生白皮书》顺势发布，系 统阐述了数字孪生技术在模拟优化石油石化生产过程方面的核心路径。 白皮书指出，通过构建覆盖勘探开发、炼化生产等关键环节的虚实映射 体系，可实现设备预测性维护与工艺参数动态调优，为提升行业技术成 、运营管理及供应链深度融 合。国家发展改革委和国家能源局落实意见要求，抢抓人工智能发展重大战略机遇，加快推 动人工智能与能源产业的深度融合，要求到2027年，初步构建能源与人工智能融合创新体 系，人工智能赋能能源核心技术得到显著突破。在此背景下，“智能原生”作为关键实现路 径，强调从系统设计初始就将人工智能嵌入运营决策核心，而非事后附加。它通过构建以数 据实时流动和AI算法自动决策为基础 于实现贯穿资源勘探开发、管 道储运、炼化生产、产品销售各阶段的全产业链一体化优化，以及风险控制、财务管理、科 技研发等领域的创新。当前，政策不仅推动单点技术升级，更注重构建可持续的智能运营体 系。例如，《原材料工业数字化转型工作方案（2024—2026年）》强调建立基于数据的数字 化决策机制，《智能制造典型场景参考指引（2025年版）》则系统提炼可复用的智能运营� 模式。企业需突破局部数

体验为王。传统时代，我们讲产品和服务的质量，但数字 化时代，仅仅有产品和服务的质量还远远不够，我们需要 的是一个综合体验，这种体验不仅要质量更好，还需要新 奇、特色、时尚、便宜、好用、易用、快捷......等等一系 列综合性指标，谁能将客户体验做到极致，谁将赢得竞争 的最佳条件。 创新至上。如何应用数字化技术来包装和创新产品和服 务，是每个数字化时代的企业都需要思考的问题。数字化 时代我们总喜欢说跨界，事实上，在数字化时代界限从来 数字化营销。通过对数据的分析，让企业能够更加精准的 了解客户、了解市场，能够有针对性的制定营销的策略与 方法。 统一的、数字化的流程。在整个企业中需要集成数据和流 程，传统公司通常部门壁垒严重，每个部门都有自己的系 统、数据定义和业务流程，而这种情形下，根本无法通过 对数据的分析发现运营的不足，数字化转型不可能有效。 在企业内部统一流程、统一流程中数据收集的标准是非常 重要的。 敏捷的协作。在组织内部敏捷的协作是非常重要的，不仅 门的数据孤岛，由原先的分散式，变成了物理集 中的数据孤岛，并且由于基础设施的集中，带来 的运维、使用等系列问题，导致直接用户的使用 体验下降，因此组织内部抗拒意见较大。 这些分析说明，数字化转型是一个持续改进的系 统工程，需要： 高瞻远瞩的顶层框架设计，做到有的放矢，达 成有效的业务成效。 切实可行的执行架构设计，做到清晰的实施 路标。 针对这些普遍存在的现状，依据业界成熟的框架 设计及工程实施方法论，再结合数字化转型本身

集群调度、人员物资追踪及无线化数据采集，构建起人、机、料、法、环全面协同的 透明化生产空间。 园区级场景中，网络进一步融合通信与感知能力，通过通感一体化与切片技术，实现周界入侵检测、 车辆轨迹管理及应急指挥调度等综合功能，将传统通信网络升级为兼具环境感知与安全保障的智能 化园区数字底座。 通过多层能力的系统化部署，5G-A 网络成功构建了从控制域到连接域再到感知域的完整服务体系， 为工业企业提供 词模板，精准引导大模 型调用特定工具或能力，从而将抽象任务步骤转化为具体、可执行的操作，实现业务逻辑的可靠分 发与处理。这种机制有效提升了大模型在工业控制环境中的确定性与安全性，符合新型工业化对系 统行为可预期、过程可管控的基本要求。 针对大模型在完全自主决策中可能产生的不确定性与风险，提供定制化工作流功能，实现对网络的 精准控制。工作流作为智能体执行任务过程中的标准化流程，将任务节点、执行顺序、数据流向与 时无需关心底层设 备与命令实现的差异，即可实现能力的敏捷调用；同时通过“能力模型对齐 + 安全沙箱”确保异厂 商环境下的可插拔、可验证、可回滚，达到电信级“即插即用”。这一机制大幅提升了工业边缘系 统在复杂场景中的部署弹性和运维安全性。 13 算网智的关键能力特性 面向 5G-A 与 AI 融合驱动的算网智一体化解决方案白皮书 3.3.2.4 多智能体动态协同 在当前工业控制与智能

持续建设管理平台 • 全面构建组织能力 • 贴身高管赋能辅导 百思特解决方案的服务模式 百思特管理咨询集团 17 百思特咨询产品3大体系 护航体系 作战体系 指挥体系 基于企业作战逻辑端到端打通的全价值链管理解决方案，帮助企业构筑“指挥+作战+护航”的全方位成长体系。 基于中国企业发展特性和标杆最佳实践开发了三大体系八大产品组合，不断结合新技术和行业变化进行产品的迭 代升级。 • 百思

生产供应 链数据 技术 组织 资金 物流 创新 零售服务终 端与存量消 费群体构建 单向供给关 系 ，满足存 量需求 ，价 值在于通过 售卖提高商 流效率。 全产业要素与 更多增量消费 群体构建链接 关系价值在于 创造更多新需 求 , 寻求协同 22 分享裂变、用户深度沉淀 弱关 系型 媒体 》线上自有渠道 精细化运营 重复性 常态化 强关 系型 媒体 品牌 / 商家社交媒体账 号 （微博、抖音、小红 书） 品牌粉丝 / 粘性用户 （品牌自身流量池） 社群（微信、 QQ 、企 业 微信、钉钉、淘宝 时代 CAM PLM 工艺及制程动静虚拟化 装备动静虚拟化 借助工业互联网平台的内外协同设计 基于内外协同门户 + 生产运营管理平台 MOM 的产供销一体化 工 业 安 全 防 护 体 系 C3P/PLM ERP SCM SRM

了解当前再保合约与历史上链时点合约信息的变化。 6 该平台中，主要采用了以下三点创新设计： (1)分层架构设计：再保险交易面向全球市场，具有交易时间集中、交易频次较低、涉及数据量较大的特点，对系 统吞吐量、响应时间有一定要求。再保险交易平台作为业务系统，业务规则变动较为频繁。为了解决区块链技术性能 相对较低的问题，同时保持区块链平台相对稳定，在优化共识算法的基础上，再保险交易平台采用分层架构设计（详 项目降本增效：在中白工业园科技成果转化合作中心项目中，通过线上协同设计，仅3个月便与白俄罗斯国家设 计院完成设计，实现一次出图且无需转换，攻克标准转换难题。装配式钢结构设计优化构件与工艺，采用定轧型材体 系，节省用钢量、降低成本，工业化生产加工周期缩至1个月，主体结构原计划6个月的施工周期仅用时2个月。平台 集成供给使钢材供应周期从3个月缩短到1个月。“一模到底”全过程管理减少管理成本，劳动力费用降低50%，综合 品牌，提新疆特色农产品市 场竞争力。 所属类别 总体介绍 数字赋能应用 16 应用效果 （1）平台基础建设与系统开发：已完成新疆特色农产品电子交易系统、交易行情系统、拍卖系统、集采交易系 统、商城的开发并投入试运行，覆盖红枣、核桃等主要林果品类，实现线上挂牌交易、竞价交易及实时价格发布功能。 （2）预期落地情况（计划上线模块、已完成招标） 数字化收购与智能仓储：在阿克苏、喀什等