附件 3 森林草原湿地荒漠调查监测技术要求 Technical Specification for Forest, Grassland, Wetland, and Desert Surveys （2025 年度适用） 国家林业和草原局 目 录 1 范围 .................................................................. ............................................. 16 1 1 范围 本文件规定了全国森林草原湿地荒漠调查监测的总则、调查内容、技术方法、质量控制、 分析评价和产出成果等。 本文件适用于在全国范围内开展的森林草原湿地荒漠调查监测工作。 2 规范性引用文件 GB/T 38590-2020 森林资源连续清查技术规程 GB/T 38582-2020 《全国荒漠化和沙化监测技术规定（2019 年修订）》 《岩溶地区石漠化调查技术规定（2021 年修订）》 《全国森林草原湿地荒漠化普查技术规程》（办资字〔2024〕128 号） 《草原健康和退化评估技术指南（2024 年）》 2 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 图斑监测 polygons surveying 基于森林草原湿地荒漠化普查成果，采用遥感和地面调查相结合的方法进行动态观测并 获取变化图斑因子属性的过程。

无需接触电梯按钮 找方案 & 找标准 1. 找方案微信公众号（扫第一个码）每日分享各个领域高质量专业的解决方案，内容包括智慧城市、乡村振兴、智慧城管、 智慧园区、智慧公安、智慧水务（水利）、智慧林草、社会综合治理、智慧旅游、智慧工地、智慧环卫、智慧医院、智慧 环保、智慧安监等领域，结合数字孪生、人工智能、物联网、大数据、云计算等技术，分享行业售前方案、设计方案、技 术方案和项目信息等。 2. Thank you 找方案 & 找标准 1. 找方案微信公众号（扫第一个码）每日分享各个领域高质量专业的解决方案，内容包括智慧城市、乡村振兴、智慧城管、 智慧园区、智慧公安、智慧水务（水利）、智慧林草、社会综合治理、智慧旅游、智慧工地、智慧环卫、智慧医院、智慧 环保、智慧安监等领域，结合数字孪生、人工智能、物联网、大数据、云计算等技术，分享行业售前方案、设计方案、技 术方案和项目信息等。 2.

关工作的通知》，明确规定光伏方阵用地严禁占用耕地和生态敏 感区，优先利用沙漠、戈壁等未利用地。水利部也出台政策，防 止光伏电站建设对防洪、供水和水生态环境造成影响 中国积极探索“光伏 +”模式以应对生态挑战。国家林草局 等三部门联合印发《三北沙漠戈壁荒漠地区光伏治沙规划》，旨 在到 2030 年新增光伏装机 2.53 亿千瓦，治理沙化土地 1010 万亩。 采煤沉陷区通过安装光伏设施“板上发电、板下修复”。在西南 能设施不足、电网承载能力有限、传统调度 模式不适应，以及政策与市场机制的不完善 等问题凸显。 集中式光伏和风电的大规模扩展，也会 带来土地利用方式的变化，引发潜在生态环 境和社会影响，包括但不限于西部脆弱敏感 生态区林草地侵占、生态廊道阻隔、栖息地 破碎化、鸟类迁徙通道影响、局地小气候变 化等。受限于时间跨度不够长和科学研究不 足，诸多可能的影响还不足以被完全识别， 需加以密切关注和跟踪研究。 与此同时，在光伏发电超常规的快速发 对光伏项目 违规侵占焦岗湖问题，制定了拆除方案。2023 年 11 月，违建项目全部光伏板及相关 组件拆除完毕。 28 2024 年以来，国家和地方自然资源和林草部门公开披露了多起违法用地的光伏项 目，如河北省阳原县四起未经林草部门审核同意，非法使用草地 / 草原用地案，云南省 华能澜沧江（巍山）新能源有限公司擅自占用林地 107.85 亩建设光伏电站案 29，贵州 省黔西市洪家渡水光

农林作业：在兴安盟、通辽市、赤峰市 、巴彦淖尔市等农业主产区推广植保无人机规范化应用和高质量作业 示范经验 。在呼伦贝尔市 、锡林郭勒盟 、阿拉善盟和其他盟市牧业旗县推广无人机放牧 。加强航空护林在 森 林草原防火灭火工作中的应用， 推进乌兰察布市 、阿拉善盟航空护林站建设。 7. 智慧物流：在呼包鄂地区先行开展无人机城际运输及末端物流配送试点验证和推广示范，建设无人机配送网 络 。 围绕林（牧） 项）： 统筹完善规划体系； 推进共建基础设施； 探索“低空空域管理＋低空经济发展”新模式； 提升创新发展能力； 培育低 空衍生产业； 拓展低空应用场景。 应用场景： 1. 低空＋应急救援：以森林草原防火灭火、高层建筑灭火、工矿企业安全、医疗救助、交通事故处理等为重点， 加强“航空应急救援力量一张网”布局， 构建空地一体 、布局合理 、协同高效的高质量应急救援体系。 2. 低空＋ 国土测绘： 加快低空基础设施建设； 推动通航制造业发展 应用场景： 1. 短途运输： 鼓励试点城市探索新型飞行器商业应用模式， 发展商务出行 、空中摆渡 、私人包机等新业态 。 2. 公共服务： 拓展低空公共服务在森林草原防灭火 、地质灾害防治 、应急抢险 、医疗救护等领域的应用， 打 造航空应急救援基地，提升快速反应能力和应急救援、预警监测服务水平。扩大低空农林作业应用，基 本实 现主要林（牧）区航空护

资4.96亿元建设 天山天池花儿沟景区天问谷休闲度假建设项目，项目规划占比面积约3123亩，一期用地约160亩，涵盖游客服务区、风情商业街、红酒庄园、 酒店民宿、沉浸式体验空间等，目前该项目已报国家林草局、待批复后即可开工。2）天山天池休闲度假房车营地项目,计划投资2000万元， 正在开展前期手续办理；3）天山天池海南生态科普教育基地项目，计划投资2500万元；3）天山天池湖面增设码头及辅助设施（趸船）项

探索 山林栈道 百菇园 百草园 蘑菇塔 蘑趣木屋 探索基地 蘑法森林 趣味 体验 林中 观光 蘑菇 辨识 蘑菇圈 蘑法森林 ——百菇园 种植松树等针叶树种以及壳斗科的阔叶树种，打造疏林草地， 为多种蘑菇的生长提供生境，形成百菇园，成为天然的野生 食用菌博览园，引导游客正确采菇、食菇，认识野生蘑菇的 天然生境，达到寓教于乐的效果 蘑法森林 ——百菇园，蘑菇塔 森林、树林是

指标体系，出台了石化、钢铁、建材、有色、汽车、机械、电力设备、轻工业等 系列性稳增长工作方案，工业制造业领域双碳政策、标准、评价得到深化细化。 涉碳产业政策推陈出新，助力绿色发展增收增效。通过健全林草碳汇计量监 测评估体系，积极推进海洋碳汇标准体系建设，制定《生态保护补偿条例》等政 策合力，促进生态碳汇基础不断夯实。在绿色金融领域，《关于进一步强化金融 支持绿色低碳发展的指导意见》提出，未来 市场监管总局先后批准筹建内蒙古、广东、山东和福建 4 家国家碳计量中心。 4 家中心聚焦不同碳排放重点行业，积极开展碳计量技术研究和碳计量服务建设 等工作。内蒙古国家碳计量中心聚焦黄河流域中上游煤化工、林草碳汇等重点领 域，开发“碳达峰碳中和在线监测系统”，建立地方碳因子实测背景数据库和碳 足迹核算模型。广东国家碳计量中心着力围绕碳排放量化方法开展燃料消耗量溯 源、碳核算关键参数的测量及溯源、碳排放在线监测系统等研究，有效提升碳核

点项目，大力实施城市 更新，加大城市更新领域投资，加快释放带动就业效果。加大以工代赈实施力度，增加以 工代赈中央预算内投资规模，吸纳更多低收入群众就地就近务工。深入挖掘交通、水利、 农业农村、林草生态、灾后重建等领域重点工程项目用工潜力，在更大范围更广领域实施 以工代赈方式，进一步扩大就业容量。 （四）围绕保障重点民生服务促进就业。壮大养老服务产业，加快建立养老服务师职 业资格等制度，

中国科协、中央宣传部 中央网信办、教育部、 科技部、国家原子能机 构、自然资源部、生态 环境部、水利部、农业 农村部、国家卫生健康 委、应急管理部、国务 院国资委、中国科学院、 中国工程院、国家林草 局、全国总工会、共青 团中央、全国妇联、中 国作协、全国工商联 开展高阶前沿科普，激发创新动能。聚焦基础前 沿研究、战略高技术、新兴和未来产业科技等新 质生产力发展布局，聚焦量子科技、生命科学、