产业、能源资源基地等布局优化。完善国土空间规划体系，落实优化耕地和永久基本农田、生态 保护红线、城镇开发边界等控制线，分区分类实施差别化、精细化用途管制。赋予省级政府统筹 建设用地更大自主权，探索实施建设用地总量按规划期管控模式，实行统筹存量和增量综合供地。 （31）深入推进以人为本的新型城镇化。科学有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记 户口提供基本公共服务制度。推进超大特大城市治理现代化，加快城市群一体化和都市圈同城化， 运动成效，提高人均预期寿命和人民健康水平。强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，防控重 大传染病。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗。以公益性为导向深化公 立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。优化医 疗机构功能定位和布局，实施医疗卫生强基工程，推进全民健康数智化建设。加强慢性病综合防 控，发展防治康管全链条服务。全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力。加强医疗卫生队伍 更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，深入打好蓝天、碧 水、净土保卫战。加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。实施固体废物综合治理 行动。加强环境风险防控，深入推进新污染物治理。完善生态环境标准、监测、评价和考核制度。 坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程。严守 生态保护红线，全面推进以国家公园为主体的自

第六，统筹安全和发展：坚持以新安全格局保障新发展格局，前移风险防控关 口，构建供应链、科技、能源、数据和金融的安全体系。完善识别、预警 、处 置机制，推动地方债与房地产风险有序化解。 第七，坚持党的全面领导：以党的集中统一领导为根本保障，把政治优势转化 为治理效能与执行力。持续推进从严治党与反腐机制建设，为改革发展与 风险 防控提供坚实政治和制度支撑。 风险提示： 1、中美贸易谈判出现反复； 将安全置于发展议程中具有更高优先度。“以新安全格局保障新发展格局”这一提法，体现了 发展和安全并重的理念。具体而言，可以通过在供应链、科技、能源资源、数据、金 融等关 键环节建立可识别、可预警、可处置的风险防控体系，把风险管理关口前移并嵌入经 济活动 的全生命周期和各环节。做法上，一是将安全指标纳入标准、认证和质量基础设施体 系，推 动重要设施和关键通道的冗余布局以备不时之需；二是在金融领域完善宏观审慎政策 展股权、债券等直接融资， 稳步发 展期货、衍生品和资产证券化…全面加强金融监管，丰富风险处置资源和手段，构建 风险防 范化解体系”。我们认为，“十五五”金融改革的主线将以“稳健货币+宏观审慎”为锚，以“多 层次资本市场+金融基础设施现代化”为抓手，全面提升金融服务实体经济和防控 风险 的能 力：在货币与信用传导端，强调政策规则化和预期管理，疏通央行—银行—企业/居民 之间利 率和信用传导

从共享整合到一体化建设，开启了以政务数据为重要枢纽的现代 化协同治理新模式。伴随着各地方数据管理部门的陆续成立，政务数 据共享协调机制日益完善，各部门以数据为纽带紧密推进组织协作， 大幅提高了政务服务的效率和便捷性，并在疫情防控、卫健、公安、 交通等多个领域展现出大数据助力应急管理、促进履职能力建设方面 的潜在价值。国家层面亦推进全国一体化政务数据共享枢纽建设，构 建起覆盖国务院部门、31 个省(区、市)和新疆生产建设兵团的数据共 用评估。八是加 强数据全流程管理，构建三位一体政务数据安全保障体系。建立健全 数据安全组织管理体系、数据安全制度规范体系，完善数据安全运行 监管机制。围绕政务数据平台，保障共享服务安全，全面管控数据处 理与开发利用过程的数据安全风险。 （二）建设维度 为实现一体化政务大数据体系总体建设目标，建议从组织机制、 技术、运营、应用、安全等 5 大要素出发，推进组织保障机制设计， 规划相关 （2）扎实推进整合共享一体化建设 在整合共享阶段，各地方积极推进共享交换平台建设，主要由服 务网关系统、申请审核系统、数据交换系统等核心模块组成。支持身 份验证与授权、数据服务全生命周期管控和流量管理，同时可依托审 批审核系统强化对资源的授权管控，对于已通过数据资源审批环节的 数据，支持通过数据交换系统推进跨层级、跨行业数据共享过程。 21 （3）打造一体化共享交换运营体系 各地方在共享交换过程中应制定体系化的运营管理策略，明确不

经纪商通过在政府数据开放平台、从信用卡 公司购买、在互联网上爬取等方法，收集、集聚、分析、加工各种用户数据，形成消费者画像、身份认证、特定个人信息等 数据产品，出售给数据需求者用于精准营销、风险防控、掌握竞争对手情况等，形成了独特的B-B-C的数据交易模式，并搭 建起了服务于数据采集、处理、交易等功能的数据基础设施。 1. 平台数据技术独特 经纪商数据平台都拥有独特的数据技术。如Acxi 术尚未成熟而不能在互联网上自由流通。 国家数据基础设施是实现数据安全高效流通的技术保障 域数据，正在成为人工智能高价值数据集的重要数据源。传统意义上的不可流通数据，将在依托隐私保护计算、区块链、控 制技术、可信数据空间、数联网、数场等数据安全流通技术构建的数据基础设施支撑下，逐步都变成可流通数据，实现在安 全可信条件下的大规模、快速率、高通量流通利用。 国家数据基础设施技术路线发展研究报告 冷链 冷链 加工冷库 配送冷库 数据流通利用基础设施 物流基础设施 数据自由 车厘子自由 图：功能结构 应 用 层 功 能 层 设 施 层 安 全 保 障 监 测 处 置 安 全 防 护 ...... 工业制造 数据 采集 业务功能 管理功能 现代农业 数字金融 智慧交通 跨境物流 航运贸易 智慧医疗 网络编排 长距无损网络 确定性网络 智算 通算 超算 数字文化

选取业务对象， 根据概念数据模 型及应用架构， 规划数据源。 25 数据资产目录： L1 业务域  L1 业务域的划分：通过数据视角体现公司最高层关注的业务领域，需要从核心业务领域、职能管控域和数据自身的类型等 方面考虑  客户已有业务架构：参考业务架构，分析业务能力框架、业务流程架构，识别顶层业务能力作为业务域设计的输入。  客户没有业务架构：参考组织架构，从组织架构中分析客 变革与企业架构 应用 … 11.3 内控 风险管理 内部控制 合规管理 … 11.1 决策支持与综合服务 决策支持 服务与保障 专项业务管理 11.2 法律事务 法律风险防控 法律事务运行 合同管理 11.4 审计与违规追责 内部审计 违规追责 11.5 党组巡视 党组巡视 11.6 党建 党的思想建设 党的组织建设 党的制度建设 … 11.7 数据可理解：数据模型设计将数据层业务人员难以理解的物理数据转换成业务人员能够理解并认同的模式和规律， 使数据可理解； • 数据可管：数据模型设计通过分析数据特征，提取数据的共用特性，整合数据的业务规则，采用工具对数据进行 统一管控，保证数据可管； • 数据可用：数据模型建立数据与业务之间的联系，将数据中蕴藏的信息予以展现，以达到快速、及时、方便、准 确而简单明了地响应需求，使数据可用。 43 数据模型：概念数据模型样例

本区实际， 特制定本办法。 第二条（总体要求） 浦东新区节能低碳专项资金（以下简称“专项资金”）聚焦应对 气候变化、能源结构优化和节能低碳发展，助力实现“双碳”目标， 推动“能耗双控”向“碳排放双控”转变，加快新型能源体系建设， 主要用于推进市、区政府下达的各项年度碳达峰碳中和、能源结构优 化以及节能低碳重点工作，支持体现节能降碳发展方向的项目。对于 纳入市节能减排专项补贴计划需新区财政配套的项目优先支持。 eesia.cn 出。监审报告相关内容根据有关规定在一定范围内进行信息公开，引 导并促进供需双方形成更为均衡合理的价格。 第八条（其它扶持政策） （一）科学编制综合能源站布局规划，并纳入区域控详规划。 （二）综合能源站所涉及的电力、燃气、供水等接入配套工程， 符合国家及本市相关规定的，给予相应政策扶持。 （三）电力、燃气等经营企业按照本市相关政策对综合能源站实 施优惠电价、气价。 术。到 2025 年底，城镇建筑可再生能源替代率达到 8%，建筑应用面积累计 达到 6 亿平方米。引导建筑供暖、生活热水、炊事等向电气化发展， 推广高效直流电器设备应用，探索建筑用电设备智能群控技术，推动 新建公共建筑全电气化。到 2030 年底，建筑能耗中电力消费比例超 过 65%，公共建筑全电气化比例达到 20%。推动建筑热源端低碳化， 综合利用热电联产余热、工业余热，根据各地实际情况应用尽用；因

能源低碳化和生产洁净化实施工艺升级和设备提标改造，到 2027 年累计 培育 500 家绿色工厂。支持产业园区运用技术数字技术推动设施共建共 享、能源智慧管控、资源循环利用，加快分布式光伏、多元储能、高效 热泵、余热余压、绿色微电网等能源智慧管控系统建设，力争到 2027 年累计培育 30 家绿色园区。持续推动企业能源管理中心建设，对符合条 件的项目给予核定项目投资 20%，最高 1000 万元的支持。（责任单位： 备更新改造；船舶及海工装备制造业推动船舶装配、切割、涂装、焊接、 检验检测、起重等设备更新改造；工程机械行业推动机床、涂装、焊接、 切割、热处理与表面处理、装配与调试、起重运输等设备更新改造；数 控机床行业推动服役 10 年以上的机床，以及整机制造所需的加工、高效 铸造、精密锻造、高效焊接、复合材料成形和增材制造等设备更新改造； 输变电设备行业推动变压器铁芯智能生产装备、智能分布式监控设备、 新增设备贷款给予贴息支持，促进设备大规模更新。（牵头单位：省财 政厅、省发展改革委、中国人民银行山东省分行） 3.统筹落实中央和省级住建领域设施更新资金 22 亿元，支持符合条 件的城镇老旧小区实施供水、供热、供气、排水、安防等基础设施改造 提升项目，进一步改善城镇居民居住条件。（牵头单位：省住房城乡建 设厅、省财政厅） 4.鼓励已投运生物天然气发电企业设备更新改造，提升安全可靠水 平，对生物天然气发电项目，2024-2025

升新型储 能技术的经济性和安全性。推进强链补链延链，推动产业集聚协同发展。 规范管理、安全发展。强化标准的规范引领和安全保障作用，健全 完善储能安全监管制度和标准规范，强化对储能全产业链风险管控，规 范项目开发流程和建设标准，确保新型储能示范应用安全。 （三）发展目标 到 2025 年，实现新型储能有效支撑新片区新型电力系统和综合智 慧能源系统发展需求。新片区新型储能技术水平持续提升，大型骨干企 引钠离子电池、 液流电池企业，支持其在新片区开展相关科技攻关、产品研发和项目应 用。探索布局压缩空气储能、飞轮储能、重力储能及超导储能等产业。 7.拓展新型储能产业配套服务 提高数字化能源管控水平。结合重要电力负荷用户实际需要，通过 虚拟电厂等手段支持聚合利用不间断电源、电动汽车、用户侧储能等分 散式储能设施，依托大数据、云计算、人工智能、区块链等技术，优化 区域储能设施调度。 面 储能项目，在开工前由项目建设运营企业报建设管理部门办理消防设计 施工图审查；属于其他建设工程的，应申报消防验收备案和抽查。 11.强化储能项目运行管理 新型储能项目投产后应接入新片区综合能源管控平台，对项目运行 情况进行实时跟踪监测。项目建设运营单位应在储能电站投产运行后， 加强在线运行性能监测和评价，确保储能电站的运行时长、电站可用率 等性能满足并网承诺相关技术要求。 新型储能项目

举债筹集配套资金。地方发展改革部门要发挥综合协调作用，牵头做好 项目组织和资金分配。地方财政部门要配合地方发展改革和行业主管部 门科学合理制定资金测算方案，把握力度节奏，合理拨付资金，做好监 控预警，加强监督核查，切实提高资金使用效益。对于不符合上述要求、 违反财经纪律的，要及时收回资金，严肃追究相关责任人员的责任。 （十四）营造良好市场环境。各地区要一视同仁支持不同所有制、 不同注册 单系统接入 15 万点以上， 实时数据响应小于 1 秒；建立基于建筑碳排放计算标准的碳汇和碳排放 计算模型，构建场景化的物联网碳排放监测系统，并统一接入能源管理 系统，可实现校园碳排放的优化管控和管理。 执行期限:3 年。 经费额度:定额资助。支持 1 个项目，资助额度 75 万元。 方向 6. 低碳零碳工业产业园关键技术攻关及示范 研究示范内容：聚焦我市各类现代工业产业园（占地规模不得低于 源自洽贡献率， 系统研究零碳港区分布式绿色能源规划与微电网系统构建技术、绿色能 源微电网多源协同优化与多主体交互运行技术，研发清洁供能智慧运营 管理平台并开展示范应用，树立零碳港区行业典型实现控碳减排。 考核主要指标：建立高效清洁的港区绿色能源微电网系统，建设规 模不低于 50MW，港区绿色能源自洽率不低于 60%，作业装备、运行载具 等 100%使用绿电能源，实现每年节约标准煤 2 万吨、减排二氧化碳

......... 20 5.2.8 用户停电事件研判准确率 ........................ 20 5.2.9 负控终端在线率 ................................ 21 5.2.10 负控终端指令执行成功率 ....................... 21 5.2.11 台区线损自动计算功能覆盖率 ............ 四五”首批 国家重点研发计划“储能与智能电网技术”专项中设立项目“配 电网业务资源协同及互操作关键技术”，以实现海量分布式电源、 充电桩等用户侧设备接入电网的数据共享与安全交互，提升电网 管控能力和服务质量。 在项目研究基础上，制定了配电网数字化评价指标体系，旨 在于打造一套标准化、系统化的评估工具，衡量配电网的数字化 建设应用效果。这项工作将为电网运营企业提供一套通用的数字 化 ——研判停电总用户数。 5.2.9 负控终端在线率 指标释义：综合评估负控终端在线时长和在线数量（统计周 期：月度、年度）。 计算方法按公式（35）。 1 2 =( ) 100% OLi OL LCT i T N OR k k T N +    …………（35） 式中： ORLCT ——负控终端在线率； TOLi ——第 i 台负控终端在线时长； iT