，并融合运用数据 库、大数据引擎推进数据初阶治理。随着跨区域、跨行业数据需求的 2 日益增长，国家层面亦推进国家数据共享交换平台及国家政务服务平 台数据交换通道建设，为各地区各部门与国家平台间政务、监管数据 的共享交换提供通道，为政策制定和决策提供数据支持。 从共享整合到一体化建设，开启了以政务数据为重要枢纽的现代 化协同治理新模式。伴随着各地方数据管理部门的陆续成立，政务数 据共 平台工具建设包括集成规划、平台建设和技术创新等内容，是本 地区（本行业）技术能力与生产力创新的综合体现。通过整合利旧与 技术创新充分融合，探索运用新技术新模式打通业务流程瓶颈，有助 于构建跨层级、跨区域的数据共享通道。 运营管理体系建设包括制度设计、流程优化和成效评估等内容， 是政务数据运营规范性和能力成熟度的总体展现。通过设计并实施符 合本地区、本行业实际情况的运营方案，有助于顺畅共享开放管理流 程、提升各类数据服务的及时性和有效性。 于前期建设的共享交换平台，借助共享交换通道，可依托数据的“推 送-拉取”过程完成数据由委办局侧向数据管理部门的物理汇聚，其特 点是共享流程规范，已基本形成常态化任务管理模式，数据部门的更 新发现通常较为及时。然而，随着分类分级策略的不断落实及实时数 据不断增长，单一的数据共享交换方式无法满足高敏感、实时性数据 的采集需求，因此点对点但具备高安全保障的共享通道亦成为常规数 据交换通道的重要补充，通常适用于大批量数据高速传输场景。

融等关 键环节建立可识别、可预警、可处置的风险防控体系，把风险管理关口前移并嵌入经 济活动 的全生命周期和各环节。做法上，一是将安全指标纳入标准、认证和质量基础设施体 系，推 动重要设施和关键通道的冗余布局以备不时之需；二是在金融领域完善宏观审慎政策 和穿透 式监管，预先准备好风险处置工具和资金池；三是在对外开放上推进“制度型开放”，通过与 多元市场和高标准规则对接来降低外部冲击。最终目标是把不确定性和风险溢价降 面的功能，同时升级数据共享、清算结算、托管等金融基础设施，夯实安全高效的金 融运行 基础；在金融监管端，强化央地监管协同和穿透式监管，完善分层次的风险处置工具 箱和有 序拆弹机制，将影子银行、通道业务、资金空转等风险点纳入可度量的监管视野。我们 判断， 通过上述改革举措，科技金融和绿色金融将在先进制造、工业软件、清洁能源与储能 等领域 实现“项目-产品-资产”的链条贯通，养老金融和普惠金融将在第三支柱养老、普惠小 —轴—网”的国土空间开发和国际通道布局来增强安全韧性。“极”指战略支点和战略 储备基 地，“轴”指综合运输大通道，“网”指能源、信息等生命线网络。在国内，优化能源 骨干通 道布局，加快建设新型能源基础设施，提高能源供应的多元和安全度；推进城市平急 两用公 共基础设施建设，提高大城市应对灾害和突发事件的能力。在国际，稳步推进“一 带一 路” 等战略通道建设，提升海陆运输通道的多样性和冗余度，确保关键物流和供应链在外

重大科技基础设施等建设和集约高效利用，推进传统基础设施更新和数智化改造。完善现代化综 合交通运输体系，加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，强化薄弱地区覆盖和通达保障。健全 多元化、韧性强的国际运输通道体系。优化能源骨干通道布局，加力建设新型能源基础设施。加 快建设现代化水网，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。推进城市平急两 用公共基础设施建设。 四、加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力 人才等各类人才。加 强人才协作，优化人才结构，促进人才区域协调发展。以创新能力、质量、实效、贡献为评价导 向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，畅通高校、科研院所、企业人才交流 通道，激发创新创造动力活力。深化国际交流合作，建立高技术人才移民制度，引育世界优秀人 才。 （14）深入推进数字中国建设。健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市 场，深化数据资源 励各地发挥比较优势、各展所长，支持经济大省挑大梁，在推进中国式现代化中走在前作示范。 加大差异化政策支持力度，促进革命老区、民族地区、边疆地区等振兴发展。 （29）促进区域联动发展。推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通。加强重 点城市群协调联动发展，促进区域创新链产业链高效协作。推动长江中游城市群等加快发展，培 育发展若干区域性中心城市，更好发挥跨区域联结型地区支撑带动作用。深化跨行政区合作，健

下措施。 一、加大要素保障 （一）对大宗固废资源化利用项目，各县区及开发区要在年度用 地计划指标上给予支持，优先保障。 （二）对新建、改建、扩建的大宗固废资源化利用项目，开辟审 批“绿色”通道，优化环评、能评审批服务，缩短审批时间。 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn （三）严格落实好国家资源综合利用增值税、企业所得税、环境 保护税等税收优惠政策，确保企业应享尽享。 a.cn 计划，加快“人工智能+医疗”“人工智能+科学数据”“人工智能+ 制造”“智能网联汽车产业”等场景应用项目建设。推进人群健康和 重大疾病多模态信息库试点建设。 （五）打通人才有序流动通道。支持企业柔性引才，取消各类人 才计划对社保、户籍等方面限制，优化全职认定标准。开展校院企高 层次人才“互聘共享”行动，推广“产业教授”“科技副总”机制。 各类人才计划中企业创新人才、创业人才、流动共享人才的支持比例 园区。 六、引进和培育氢能产业高端人才。支持我市企业、科研院所招 引、培育、留任氢能产业技术领军人才。对承担国家级和省级氢能科 研项目的项目/课题负责人，符合条件的可享受高层次人才绿色服务 通道服务，优先推荐申报“泰山领军人才”、“鸢都领军人才”。鼓 励“校企合作”，支持我市职业院校设置氢能相关专业，定向培养高 素质氢能产业应用型、技能型人才。 七、支持氢能实验室、工程训练中心、大数据综合监控平台建设。

主的“零增地”技改项目，探索“零增地”技术改造项目承诺备案制； 对不影响质量、安全的非关键环节，采用容缺后补、甩项后置等方式， 推进全流程在线办理，压减审批周期。市区重点产业技术改造项目纳入 环评审批“绿色通道”，采取技术评估提前介入、申请材料容缺受理、 公示和审查同步开展等方式，压缩审批时间。（责任单位：市经济信息 化委、市规划资源局、市住房城乡建设委、市生态环境局、市发展改革 委、市应急管理局、市审改办） 月 31 日。（责任单位：市 规划和自然资源局） 五、进一步降低物流成本 （十二）减免各类通行费用。继续实施集装箱运输车辆六五折优惠 政策和国资路段货车八五折优惠政策。继续实施农副产品“绿色通道” 政策，对整车合法装载运输全国统一的《鲜活农产品品种目录》内产品 的车辆免收通行费。（责任单位：市交通运输局） （十三）加快发展海河联运。出台内河集装箱激励补助政策，2024 年杭州港集装箱吞吐量达 （二十七）加大清理拖欠中小企业账款力度。积极用好国家工信部 门“违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台”，开展拖欠企业账款定 期自主排查和欠款线索常态化核查办理。组建中小企业债务清欠法律服 务团队，建立办理拖欠中小企业账款案件“绿色通道”。（责任单位： 市经信局、市司法局、市法院） （二十八）完善预防性重点产业合规体系建设。推出一批合规指引、 一批合规中心、一批合规委员会、一支合规队伍、一批合规标杆企业、 一批合规激励措施。2024

对依托相关领域国家级一流、省级一流专业成功创建教学实践培训基地 的，择优一次性给予最高不超过 200 万元补贴。 （十七）保障土地供应。对重点算力设施和算力产业项目用地需求， 鼓励相关市开辟绿色通道，实现用地快审快批。相关市可依据自身实际， 创新用地保障方式，制定土地出让金优惠政策，但土地出让底价应不低 于实际各项成本费用总和。 五、保障措施 由省数据局牵头，统筹利用各类专项资金，联合省工信厅、省通信 省专项用地指标支持。重点保障国家战略项目用海 15000 亩以上（其中 新增围填海面积 5000 亩以上），加强新增建设用地指标统筹，优先保障 先进制造业、战略性新兴产业、共同富裕等重点领域项目用地用海需求。 开通绿色审批通道，实行用地用海报批容缺理。 4.强化用能要素保障。保障新增重大产业项目用能，优先向上争取 能耗指标。用足用好新能源能耗抵扣政策，对地方新增可再生能源消费 量，不纳入能耗总量考核。 5.支持推 作，具体实施方案由市生态环境局牵头组织制定。（责任单位：市生态 环境局、财政局、发改委） 3.加速项目审批。落实行政许可清单制度，推行工程建设项目审批 全流程“一次性告知”。开通生态环境治理项目审批绿色通道，精简审 批流程和申报材料，对申报进入“市级库”的，其立项审批（核准、备 案）时间较目前缩短 30%以上；对已进入“市级库”的，相关职能部门 应落实好用地、用林、用海、用能、施工许可、主要污染物排放指标等

下放企业人才评价自主权，开展“按薪定才”，将薪酬待遇等作为企业 人才层次认定的主要依据。授权产业联盟、龙头和链主企业自主开展工 程技术系列相应专业职称评审和高层次人才认定。建立海外高层次人才 来皖创新创业绿色通道。深入实施创业安徽行动，全年支持高层次创业 团队 1000 个左右、1 万名以上科研人员创业。推进创业担保贷款线上办 理，按规定落实个人和企业创业贷款贴息。（责任单位：省人力资源社 会保障厅） 项目土地利用、施工 条件等方面给予支持，及时协调解决相关问题。支持光伏电站配套送出 工程建设，根据《安徽省实施〈中华人民共和国电力法〉办法》规定， 架空电力线路走廊（包括杆、塔基础）、地下电缆通道等占地较少工程 建设，可以不实行征地，电力建设单位对杆塔基础、地下电缆工井占用 的土地应依法给予补偿。（责任单位：市自规局、市水务局、市生态环 境局等，各县市区政府和开发区管委会） 四、简化项目审批流程 得到充分发挥。 二、主要措施 (一)加强资金保障。 1.加大信贷投放。引导各金融机构在坚持依法合规、风险可控、商 业可持续原则的基础上，对碳排放权质押贷款给予倾斜，优化审批流程， 建立绿色通道，实施优惠利率。鼓励地方法人银行积极使用碳减排支持 工具。鼓励金融机构开展绿色信贷，探索将碳汇资源价值评估与金融机 构的授信评估相衔接开发适应碳排放权融资特点、经营者愿意借贷、金 融机构敢于放

简化了数据分析流程，让企业能够更快速地响应环境变化和市场需求。 （3）EDC保障数据安全流通 为了确保能耗数据和碳强度数据能够在不同环节之间安全高效地传输与共享， EDC发挥了关键作用。其中，连接器负责 搭建数据交换通道，联邦目录帮助参与者发布和发现数据产品，身份中心管理参与者身份以保证数据访问的安全性，注册服 务则提供快速准确的注册信息管理服务。借助这些功能，产品制造商可以放心地将生产工艺中的能耗数据分享给客户，而客