国 家 数 据 基 础 设 施 技术路线发展研究报告 2025 年 5 月 区块链技术 可信数据空间 数场 数联网 数据元件 隐私保护计算技术 联合出品单位 北京市政务服务和数据管理局 上海市数据局 天津市数据局 重庆市大数据应用发展管理局 福州市数据局 杭州市数据资源管理局 西安市数据局 武汉市数据局 成都市数据局 苏州市数据局 青岛市大数据发展管理局 大连市数据局 安恒信息技术股份有限公司 蚂蚁技术研究院 中国移动研究院 湖南天河国云科技有限公司 浪潮云信息技术股份有限公司 上海零数科技有限公司 杭州高新数联互通科技有限公司 国家数据基础设施技术路线发展研究报告 国家数据基础设施技术路线发展研究报告 目 录 CONTENTS 前言 第一章 人类社会正进入数据要素化发展新阶段 06 数据资源正成为继土地、劳动力、技术、资本之后的第五大生产要素 国家数据基础设施的涵义 国家数据基础设施的特征 国家数据基础设施建设总体思路和实施路径 第五章 国家数据基础设施技术路线比较 44 隐私保护计算 区块链 可信数据空间 数场 数联网 数据元件 第六章 国家数据基础设施技术发展趋势 68 全球将形成三种数据基础设施主流技术路线 国家数据基础设施将向“一空间（场或网）四技术”方向收敛 数据基础设施将实现人工智能大模型的“数据平权”

二、量子计算研究与应用进展..................................................................................13 （一）硬件多技术路线竞相发展，亮点成果不断涌现...................................13 （二）量子纠错研究持续推进，距离实用化尚有差距........................ 四、量子精密测量研究与应用进展..........................................................................47 （一）技术路线与应用领域丰富多样，战略价值突出...................................47 （二）传感测量精度持续提升，物理量范围不断拓展..................... .......................10 图 8 量子信息领域企业投融资事件数量与金额年度变化趋势............................11 图 9 量子计算主要技术路线核心指标发展趋势....................................................14 图 10 谷歌 Willow 超导量子计算芯片表面码纠错实验.....

智能化升级战略突破 —— 十五五智能制造推进的战略思考 中国工程院 周 济 2025 年 1 月 4 日 · 北京 中国工程院 一 、人工智能赋能新型工业化——智能制造 是推进新型工业化的主要技术路线 ( 一 ) 创新是发展的第一动力，是发展新质生产力的核心要素 ( 二 ) 以智能制造为主攻方向，人工智能赋能制造业高质量发展 二、推进人工智能赋能新型工业化的战略部署 三、 " 十五五 " 靠自主创新争取。 5 ( 一 ) 创新是发展的第一动力，是发展新质生产力的核心要素 科技创新是发展新质生产力的核心要素。 一、人工智能赋能新型工业化——智能制造 是推进新型工业化的主要技术路线 ( 一 ) 创新是发展的第一动力，是发展新质生产力的核心要素 ( 二 ) 以智能制造为主攻方向，人工智能赋能制造业高质量发展 二、推进人工智能赋能新型工业化的战略部署 三、 “十五五”系统推进智能制造的几点建议 中国工程 院 6 ( 二 ) 以智能制造为主攻方向，人工智能赋能制造业高质量发展 以创新为根本动力 推进新型工业化，加快建设制造强国， 走一条什么样的技术路线呢 ? 7 ( 二 ) 以智能制造为主攻方向，人工智能赋能制造业高质量发展 推进智能制造， 推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。 要以智能制造为主攻方向推动产业技术变革和优化升级，

+ 资源分配令”，越晚动笔，错过预算排期与项目申报窗 口的风险越大。 时间窗口紧缩 旧模式“五年写一次”，新模式“五年 + 三年滚动”，兼顾长期方向与短期灵活。注 重量化指标，要求量化 + 路线图 + 责任清单，确保“写得出、干得成”。数据平 台线上报送国资委，实现实时监控、穿透考核。 新规带来的变化 规划季的紧迫性 01 供应链地缘化、碳关税、 AI 颠覆性创新等，都要求国企提前调 03 围绕国家战略，突出 “三个集中”——安全攸 关、民生保障、战略新 兴，确保规划方向与国 家发展需求高度契合。 01 总体要求明确 战略定位清晰 发展目标量化 总体要求与目标设定 路线地图层规划 “ 巩固”板块深挖成本、智能化改造；“延伸”板块上下游 并购、平台化生态；“跃升”板块聚焦数字经济、算力基 础设施、氢能储能等新赛道，明确各板块发展方向。 投资计分牌评估 用“ 责激励并存，重点项目 引入“超额收益分享”，激 发员工积极性。 04 数字化保障升级 建设“战略跟踪驾驶舱”， 关键指标“红黄绿灯”实 时提醒，提升管理效 率与决策科学性。 保障措施完善 1 双碳路线图绘制 3 人才与创新生态构建 2 ESG 治理框架搭建 4 海外合规重视 碳排、能耗、绿电覆盖 率三张时间表，明确双 碳目标实现路径。 “ 揭榜挂帅”研发机制，高端人才 股权激励预留，校企联合实验室，

大数据愿景及战略 A1 规划 大数据的整体实施 A4 路线图 大数据关键能力提 A2 升整体方案 大数据治理机制及 运营模式方案 A3 大数据能力现状诊 B1 断报告 大数据体系整体设 B2 计原则 国内外同业大数据 B3 应用案例集 总体数据 战略 大数据业务用例需 B4 求分析框架 大数据业务用例整 B5 体管理方案 大数据战略相关业 B10 务用例实施路线图 数据整合 与应用 大数据相关组织架 构设计方案 数据应用 – 针对 3 年内基于用例的实时营销 / 经营分析需求，规划设计实时 / 经营数据分析架构方案 – 减少架构复杂度，明确重点系统分工及相互间的关系 ▪ 数据系统架构设计举措落地实施的路线图将重点考虑： – 基于银行现有基础以及各部门情况，配合业务应用各阶段重点， 有规划地动态部署，从而保证稳妥的落地效果 – 与凤凰计划其他项目组密切配合，保证全局观以及设计的一致性 对相关模块设计的启示（数据系统与工具模块）

18 图 7 全国一体化共享交换体系全局视图.............................................................. 20 图 8 技术演进路线示意.......................................................................................... 22 图 9 云资源统一调度机制， 建设政务大数据平台灾备设施，打造异构计算能力，构建新型数据分 析管理能力。七是编制全面兼容政务大数据标准规范体系，强化标准 6 实施管理。建立国家政务大数据标准体系建设路线图及工作机制，推 进开展政务大数据标准宣贯，常态化开展标准实施应用评估。八是加 强数据全流程管理，构建三位一体政务数据安全保障体系。建立健全 数据安全组织管理体系、数据安全制度规范体系，完善数据安全运行 进不同算力集群的分类建设与规划。随着人工智能大模型的不断发展， 未来或将智能算力纳入统筹管理范畴，赋能智能数据治理推进大模型 在政务领域的场景化应用。 22 图 8 技术演进路线示意 图 9 数据算力协同建设 （2）前瞻推进存算支撑能力迭代演进 政府侧的技术演进路线基本与整体技术发展趋势基本一致（如图 8），随着政务云建设不断完善，越来越多的算力需求逐步由规划自 建转为云上统一运营，为了进一步提升算力应用效率、降低数据迁移

新能源快速发展：机遇也是挑战 下载日志已记录，仅供内部参考，股票报告网 根据CPIA预计，到2025年光伏项目造价将降至3元/瓦。 资料来源：wind，CPIA《2023-2024年中国光伏产业发展路线图》，海通证券研究所测算 图：我国光伏成本变化预测（元/W） 图：我国光伏月度新增装机（GW） 请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明 12 2 第十三届陆家嘴论坛 碳达峰碳中和需要的资金投入规模预计在150-300万亿元之间，相当于年均投资3.75- 7.5万亿元。 2021/12 中国金融学会绿色金融专业 委员会 《碳中和愿景下的绿色金融路线图研究》 按报告口径计算，未来三十年内我国在《绿色产业目录》确定的211个领域内将产生 487万亿的绿色低碳投资需求。 2022/4 能源基金会 《聚焦稳增长：绿色投资支撑绿色复苏》 到2

鼓励共享储能模式推广。为促进新能源行业创新发展保障电网 安全稳定运行，我市新增建设风电、光伏发电项目，配套占风电、光 伏装机规模 10%以上的储能设施，采用集中共享方式，优先选择全钒 液流储能等具有本质安全特性的储能技术路线。(责任单位:市发展改 革委、市工信局、国网大连供电公司) 6.加快输氢管道布局建设。对总长度不少于 5 公里的纯氢管道项 目，按纯氢管道设备投资额 30%进行补贴，补贴总额不超过 300 万元。 碳能源规 划发展方向、促进建筑用冷、用热、用电技术绿色低碳发展的综合能 源站集中供能项目上下游企业，其技术路线主要有天然气分布式系统、 非天然气分布式系统、大型燃气-蒸汽联合循环机组等方式供能，前 两种主要向建筑用户（不含住宅）供能，第三种主要向工业用户供能。 采用复杂技术路线的综合能源站的政策扶持视具体情况另行商定。 （二）本办法适用于临港新片区设立以来建成投运的综合能源站。 （三 产业”、“班列+商贸”融合力度。 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn （二十）推动工程项目勘察设计招标创新。允许公路水运建设项 目在工可已审查，项目路线、建设规模和技术标准已基本明确情况下， 可提前开展勘察设计招标，鼓励支持项目采用全过程咨询招标模式。 （二十一）支持民航强省发展。修订出台航空口岸新开国际航线 扶持政策，扩大范围将嘉兴、舟山口岸纳入扶持。建成投运嘉兴长三

锦华实现党建理念与精益思想的双向转化，构建文化认同： ● 理念嵌入 ：将“不忘初心”融入战略解读与精益布局，“牢记使命”对应 业绩产出，“自我革命”对应领导标准化工作与持续改善思维，“群众路线” 对应走动管理与变革沟通模块； ● 活动转型 ：主题党日转型为“价值流分析工作坊”，产出可落地的改善方案； ● 示范引领 ：设立“党员精益示范岗”，带动员工提案参与率提升至 85% 以上，

担机制”，并要求“促进中小企业专精特新发展，培育独角兽企业”。我们认为，这一 系列安 排的核心在于用“技术—资本—规则”三元耦合来降低早期创新的不确定性，缩短从 原始创 新到商业闭环的周期：其一，在技术端，坚持多元技术路线和场景牵引，避免单一路 径锁定 或投资泡沫，使试验在更多赛道并行以提高“幸运命中率”；其二，在资本端，以“耐心 资本” 和政府引导基金共同形成容错+退出机制，配合绩效导向的财政和税收工具，将研发里