Page 1 / 16 证券研究报告 | 宏观研究 [Table_Main] “十五五”规划建议全面解读 [Table_Invest] 宏观研究 日期： 2025.10.31 [Table_Author] 分析师 尤春野 登记编码：S0950523100001 1：十四五和十五五规划的原则........................................................................................................................................................................ 3 图表 2：十四五和十五五规划的发展目标 明和谐 美丽的 社会主义现代化强国。“十四五”规划在 2020 年提出了 2035 年远景目标，这一远景 目标涵 盖三个“五年计划”。《建议》中指出，“十四五”时期是这一目标的开局，已经打下坚实 基础； “十五五”时期则是夯实基础、全面发力的关键时期。在此基础上再奋斗五年，就将实现 2035 年基本实现社会主义现代化的远景目标。“十五五”规划处于承前启后的重要历史阶 段，对于 衔接先前的发展成果并迈向

1 竞争性磋商文件 项目名称：数字泰州“十五五”规划项目 项目编号： JSZC-321200-JZCG-C2025-0039 泰州市公共资源交易中心 2025 年 6 月 13 日 2 总 目 录  磋商邀请……………………………………  供应商须知………………………………… 数字泰州“十五五”规划项目竞争性磋商项目的潜在供应商可在“苏采云”政 府采购一体化平台”自行免费下载磋商文件，并于 2025 年 6 月 27 日 9 点 30 分（北京时间）前递交响应文件。 一、项目基本情况 1.项目编号：JSZC-321200-JZCG-C2025-0039 2.项目名称：数字泰州“十五五”规划项目 。 数字政 府、数字基础设施等关键领域，统筹提出重大战略、重点任务、重大工程和重 大举措，编制《数字泰州“十五五”发展规划》，协助编写《2025 年数字泰州建 设发展报告》、《2026 年数字泰州建设工作要点》。 5.合同履行期限： 合同签订生效后至《数字泰州“十五五”发展规划》正式 发布。 二、申请人的资格要求： （一）通用资格要求 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供下列材料：

国有企业“十五五” 规划编制要点 CONTENT 目录 01 02 03 04 规划背景与重要性 第十九条拆解与规划要点 落地“六步法”细化 编制节奏与时间 Milestone 05 工具箱：让规划更“长牙带电” 06 交付后的“三件大事” 规划背景与重要性 Part 01 2025 年底“十四五”期末评估交卷，预研新周期仅 18- 20 个月。规划不仅是 PPT ，更是“投资备忘录 责任清单，确保“写得出、干得成”。数据平 台线上报送国资委，实现实时监控、穿透考核。 新规带来的变化 规划季的紧迫性 01 供应链地缘化、碳关税、 AI 颠覆性创新等，都要求国企提前调 档升级。只有实现“规划→项目→资金”一体化，才能在外部冲击 出现时拥有更大的资金“缓冲垫”。 高不确定性因素 02 在复杂多变的外部环境中，国企需要通过科学的规划，提前布 局，增强抗风险能力，确保在面对各种不确定因素时能够稳定 发展，实现国有资产的保值增值。 行业环境的挑战 第十九条拆解与规划要点 Part 02 梳理产能瓶颈、技术“卡脖子”、盈利单薄的二三产业板块，为后 续针对性布局提供依据。 对比中外同行业前 10 名的 ROE 、净利率、研发效率等，找出 自身差距与优势，明确提升方向。 主营业务收入、 EBITDA 、资产负债率、 R&D 强度、碳排放基 线等关键指标，用数据还原“站在什么位置”，为规划提供准确的 起点。 家底可视化

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议 （2025 年 10 月 23 日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过） 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会 发展“十五五”规划提出以下建议。 一、“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期 （1）“十四五”时期我国发展取得重大成就。“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面 促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合 发展水平，推进服务业数智化。加强服务标准和质量品牌建设。健全服务业统计监测体系。 （10）构建现代化基础设施体系。加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升 安全韧性和运营可持续性。适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、 重大科技基础设施等建设和集约高效利用，推进传统基础设施更新和数智化改造。完善现代化综 培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除 比例。加大政府采购自主创新产品力度。 （13）一体推进教育科技人才发展。建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、 资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动，建设具有全球影响力的教育 中心、科学中心、人才中心。围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，优化高校布局、

企业数字化转型 数据架构设计方法论 2 目录 1. 数据架构是什么 2. 数据架构为客户带来的价值与收益 3. 数据架构规划方法 4. 案例分析 3 什么是数据架构，如何理解 数据架构？ 4 数据架构是什么 • 国内某大厂：数据架构是企业架构的一部分，企业级数据架构是以结构化的方式描述在业务运作和管理 决策中所需要的各类数据及其关系的一套整体组件规范。包括数据资产目录、数据标准、企业级数据模 4. 数据架构规划方法 5. 案例分析：数据架构的疑难问题，如何应对客户的挑战和疑问 18 数字化转型规划咨询项目中，有没有 必要做数据架构规划？为什么？ 19 数据架构的定位 一、数据架构是联接业务架构与应用架构、 技术架构的桥梁 • 业务架构定义每个活动输入输出信息 • 数据架构整合抽象业务对象、逻辑数据实体和属性，承接业务 的数据需求，牵引 IT 的规划设计 • 应用 应用架构依据业务对象规划功能，技术架构依据数据模型设计 数据存储方案 二、数据架构跨流程发挥价值 • 数据在某个流程中产生和定义，但流动到下游各个流程和 系统中使用 • 对企业内贯穿各组织的数据进行集成 • 对通用的高质量数据进行共享 Information Flow 20 数据架构为客户带来的价值  通过规划数据模型，帮助客户重新理解数据之间的关系，识别潜在的业务需求 统一数据语言

支撑包括管理机 制、标准规范、安全保障三个方面。狭义上来说，一体化政务大数据 体系指的是各地方、各行业统筹推进政务数据一体化、体系化建设思 路，通常包含底座平台建设、配套支撑体系建设、互联互通规划、应 用场景建设等相关维度，是我国数据基础制度的重要内容。 （二）一体化政务大数据发展政策背景 政务大数据的发展与演进与政府侧的职能变更、管理服务模式变 更及我国信息化发展进程等因素息息相关，可主要概括为政务信息化 面管控数据处 理与开发利用过程的数据安全风险。 （二）建设维度 为实现一体化政务大数据体系总体建设目标，建议从组织机制、 技术、运营、应用、安全等 5 大要素出发，推进组织保障机制设计， 规划相关技术能力建设，配套以运营管理和安全管理体系支撑，赋能 政务行业应用创新。各部分具体内涵和要义如下。 表 1 一体化政务大数据体系总体建设目标和基本要素 建设目标/基本要素 组织机制 平台工具 组织机制建设包括机制方案设计、组织架构设计、数字文化建设 等内容，是政府部门全局管理能力的具体体现，前瞻性的总体设计与 长效机制将为全域数字化转型、政务数据长期运营发展奠定全局性发 展基础。 7 平台工具建设包括集成规划、平台建设和技术创新等内容，是本 地区（本行业）技术能力与生产力创新的综合体现。通过整合利旧与 技术创新充分融合，探索运用新技术新模式打通业务流程瓶颈，有助 于构建跨层级、跨区域的数据共享通道。

EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 北京市 1.北京市关于支持氢能产业发展的若干政策措施（修订版） 为贯彻国家《氢能产业发展中长期规划（2021-2035 年）》，落 实《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》《北京市氢能产业 发展实施方案（2021-2025 年）》工作部署，把握氢能产业发展的关 键窗口期与机遇期，加快培育和发展北京市氢能产业，特制定以下措 施。 1000 万元的给予不超过 5%费率、单个企业年度不超过 1000 万元的租赁费用补贴（市经济和信息化局）。 四、支持基础设施建设 12.支持加氢站建设运营。鼓励新建和改（扩）建符合本市发展 规划的加氢站，对本市行政区域范围内建成（含改扩建）的加氢站， 按照压缩机 12 小时额定工作能力不少于 1000 公斤和 500 公斤两档分 别给予 500 万元和 200 万元的定额建设补贴。对本市行政区域范围内 元的奖励，每家经营者自然年度奖励总额不超过 50 万元。 二、申报条件 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 1.符合首都城市战略定位和大兴区产业规划布局的合法经营者； 2.2025 年 1 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日内发生的绿电交易行为， 通过参与电力市场化交易开展绿电交易并实现绿电消纳； 3.奖励电量必须为在大兴区内完成消纳的绿电电量。

电力负荷高的用户，根据电力容量要求配置新型储能设施，降低用电费 用。对电能质量要求高的用户，试点建设锂离子电池、探索建设氢燃料 电池等新型储能，提升电力保障能力。 积极发展“综合能源站+储能”，在已规划的顶科社区 1.1 能源站、 洋山特综区能源站等项目建设冷、热、电多品种储能设施，促进各类能 源资源优化整合，提升综合运行效率。 探索在公共停车场、重卡换电站及其他有条件的场所建设光储充一 （1）企业营业执照及批准证书 2、项目信息证明 （1）项目备案证（储能项目提交备案证时需同时提交相同地址的光 伏项目备案证） （2）项目合同 （3）项目依托的建筑物及设施合法性材料（包括土地证、房屋产权 证、规划许可证等） （4）具有相应资质的专业机构对建筑物及设施承载力的复核报告 （仅限分布式光伏项目） （5）项目竣工验收材料 （6）项目并网相关证明材料（国网公司并网接入批复） （7）碳达峰平台接入截图 此次申报为项目征集，待审核通过项目正式入库后方可享受补贴， 补贴标准为： 1、分布式光伏项目自项目投运后按发电量补贴 1 年，每千瓦时补贴 建筑业主方 0.1 元。（光伏发电设施建设要求纳入土地出让条件和规划 条件的项目除外） 2、光伏建筑一体化应用（光伏组件作为建筑构件）项目自项目投运 后按发电量补贴 3 年，每千瓦时补贴项目投资方 0.1 元。 3、光伏配置储能项目自项目投运后按发电量（放电量）补贴

第一章 总则 第一条 目的依据 为贯彻落实财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委、国家 能源局《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》（财建〔2020〕394 号）、《辽宁省氢能产业发展规划（2021-2025 年）》等文件精神，鼓 励燃料电池汽车产业链企业开展技术创新和示范应用，规范政策措施和 专项资金落实。根据《大东区支持氢能（暨氢燃料电池汽车）产业高质 量发展若干政策措施》文件，现制订本实施细则。 检验检测机构、计量检测中心由区市场局负责。 各单位分别确定申报要求、申报材料，由区工信局统一组织申报， 各单位对申报材料进行审核。 第六条 支持产业创新发展 （八）支持产业园区建设 1.支持标准 鼓励规划建设运营氢能产业特色园区，对经认定运营成效突出的氢 能产业园区，给予运营管理机构 50 万元一次性补贴。按实际运营费 50% 给予运营补贴，期限三年，其中，入驻 5-10 家氢能生产制造企业，最高 环评审批“绿色通道”，采取技术评估提前介入、申请材料容缺受理、 公示和审查同步开展等方式，压缩审批时间。（责任单位：市经济信息 化委、市规划资源局、市住房城乡建设委、市生态环境局、市发展改革 委、市应急管理局、市审改办） （九）强化全生命周期服务。建立由审改、发改、经信、规划、环 保、建设、金融等部门组成的技改协调工作机制，强化市区协同，加强 准入、审批、建设、验收等统筹。建立设备更新和技术改造项目库，将

为贯彻落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧 换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7 号）精神，按照《交通运输 部等十三部门关于印发〈交通运输大规模设备更新行动方案〉的通知》 （交规划发〔2024〕62 号）要求，更好实施新能源城市公交车及动力电 池设备更新补贴政策，现将《新能源城市公交车及动力电池更新补贴实 施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。 交通运输部 财政部 2024 ） 企业、技术领先型企业或者“瞪羚”企业。 3.项目第一承担单位具有完备的科研项目管理制度、研发投入核算 体系和研发人员绩效考核奖励制度，研究开发组织管理水平较高；具有 明确的创新发展战略和规划。 4.参与市级重点工程科技创新的，资源环境、现代农业、城乡建设 及公共服务领域申报项目。 5.项目第一申报单位已在标准化共性关键技术方面形成标准研究成 果，主导或参与制定国标、行标、地标两项以上的。 方向 7.零碳港区关键技术攻关及示范 研究示范内容：天津港目前已建成零碳码头，为提升零碳港区建设 中风电就地利用率、港区用能设备绿色能源渗透率、能源自洽贡献率， 系统研究零碳港区分布式绿色能源规划与微电网系统构建技术、绿色能 源微电网多源协同优化与多主体交互运行技术，研发清洁供能智慧运营 管理平台并开展示范应用，树立零碳港区行业典型实现控碳减排。 考核主要指标：建立高效清洁的港区绿色能源微电网系统，建设规