都离不开背后产业的支撑，正如软件事业背后的软件产业、集 成电路背后的集成电路产业、电子信息事业背后的电子信息产业一样，数据事业的发展壮大也离不开数据产业的发展。当前， 围绕数据资源“采、存、算、管、用”的全生命周期各环节，已形成一大批数据资源、数据技术、数据应用、数据服务、数据安 全、数据基础设施等类型的数据企业，产业集聚效应更加明显，产业链发展更加完备，数据产业正在快速发展壮大。 数据产业正快速发展成为数字经济社会的主导产业 纪商通过在政府数据开放平台、从信用卡 公司购买、在互联网上爬取等方法，收集、集聚、分析、加工各种用户数据，形成消费者画像、身份认证、特定个人信息等 数据产品，出售给数据需求者用于精准营销、风险防控、掌握竞争对手情况等，形成了独特的B-B-C的数据交易模式，并搭 建起了服务于数据采集、处理、交易等功能的数据基础设施。 1. 平台数据技术独特 经纪商数据平台都拥有独特的数据技术。如Acxio 术尚未成熟而不能在互联网上自由流通。 国家数据基础设施是实现数据安全高效流通的技术保障 域数据，正在成为人工智能高价值数据集的重要数据源。传统意义上的不可流通数据，将在依托隐私保护计算、区块链、控 制技术、可信数据空间、数联网、数场等数据安全流通技术构建的数据基础设施支撑下，逐步都变成可流通数据，实现在安 全可信条件下的大规模、快速率、高通量流通利用。 国家数据基础设施技术路线发展研究报告

1 工业企业和园区数字化能碳管理中心建设指南 数字化能碳管理中心是支撑工业企业和园区提升能耗双控 和碳排放双控管理水平的信息系统和基础工具，通过采用人工智 能、工业互联网和物联网、智能传感等信息通信技术，开发能耗 和碳排放数据采集、监测、核算、分析、预测、预警、决策支持 等功能，支撑开展产品碳足迹、项目碳评价和企业碳管理。为指 导工业企业和园区建设数字化能碳管理中心，推进数字技术赋能 ，实现对 能耗和碳排放的精准化计量、精细化管控、智能化决策与可视化 呈现，持续提升节能降碳管理能力，有效支撑能源利用效率提升 和碳排放降低，促进绿色低碳转型。 二、业务功能 能碳管理中心具备能耗查询、能源消费量和强度计算、能源 消费分析与用能策略推荐、能效对标、能流分析、能效平衡与优 化、用能与碳排放预算管理、碳排放、碳足迹核算、供应链碳管 理、碳核查支撑、碳资产管理等功能。业务功能及技术方案的开 烟感实测。针对碳集中排放场景，探索在线监测等实测方式 采集碳排放数据。 （四）数据架构 发挥工业互联网标识解析体系贯通产业链上下游企业、促进 5 数据互通和信息共享的作用，通过工业企业和园区生产管控、管 理信息以及工业互联网平台等既有系统和数据平台，以及构建基 础数据库、采集数据库、业务数据库、统计数据库等方式，确保 各类数据的安全性、准确性和高效利用。 鼓励工业企业和园区根据实际需求，以国际国内相关权威碳

第六，统筹安全和发展：坚持以新安全格局保障新发展格局，前移风险防控关 口，构建供应链、科技、能源、数据和金融的安全体系。完善识别、预警 、处 置机制，推动地方债与房地产风险有序化解。 第七，坚持党的全面领导：以党的集中统一领导为根本保障，把政治优势转化 为治理效能与执行力。持续推进从严治党与反腐机制建设，为改革发展与 风险 防控提供坚实政治和制度支撑。 风险提示： 1、中美贸易谈判出现反复； 将安全置于发展议程中具有更高优先度。“以新安全格局保障新发展格局”这一提法，体现了 发展和安全并重的理念。具体而言，可以通过在供应链、科技、能源资源、数据、金 融等关 键环节建立可识别、可预警、可处置的风险防控体系，把风险管理关口前移并嵌入经 济活动 的全生命周期和各环节。做法上，一是将安全指标纳入标准、认证和质量基础设施体 系，推 动重要设施和关键通道的冗余布局以备不时之需；二是在金融领域完善宏观审慎政策 》还前瞻性 地列出 了需要布局的未来产业，包括量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身 智能、 第六代移动通信等。这些前沿领域被视为未来新的经济增长点。配套地，《建议》强调 创新监 管方式和金融支持，提出“创新监管方式，发展创业投资，建立未来产业投入增长和 风险分 担机制”，并要求“促进中小企业专精特新发展，培育独角兽企业”。我们认为，这一 系列安 排的核心在于用“技术—资本—

权、提高中央财政支出比 重。增加地方自主财力。加强财会监督。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。 加快建设金融强国。完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管 理体系，畅通货币政策传导机制。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金 融。提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能。积极发展股权、 债券等直接融资，稳 产业、能源资源基地等布局优化。完善国土空间规划体系，落实优化耕地和永久基本农田、生态 保护红线、城镇开发边界等控制线，分区分类实施差别化、精细化用途管制。赋予省级政府统筹 建设用地更大自主权，探索实施建设用地总量按规划期管控模式，实行统筹存量和增量综合供地。 （31）深入推进以人为本的新型城镇化。科学有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记 户口提供基本公共服务制度。推进超大特大城市治理现代化，加快城市群一体化和都市圈同城化， 运动成效，提高人均预期寿命和人民健康水平。强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，防控重 大传染病。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗。以公益性为导向深化公 立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。优化医 疗机构功能定位和布局，实施医疗卫生强基工程，推进全民健康数智化建设。加强慢性病综合防 控，发展防治康管全链条服务。全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力。加强医疗卫生队伍

业务服务 • 数据服务 • IT 服务 • IT 产品 • IT 平台 BA 是业务的结构化表达，描述组织如何运用 业务的关键要素来实现其战略意图和目标 IA 是以结构化的方式描述在业务运作和管 理决策中所需要的各类信息及其关系的一 套整体组件规范 AA 描述了各种用于支持业务架构并 对数据架构所定义的各种数据进行处 理的应用功能 TA 代表了各种可以从市场或组织内部获得的软 件和硬件组件 选取业务对象， 根据概念数据模 型及应用架构， 规划数据源。 25 数据资产目录： L1 业务域  L1 业务域的划分：通过数据视角体现公司最高层关注的业务领域，需要从核心业务领域、职能管控域和数据自身的类型等 方面考虑  客户已有业务架构：参考业务架构，分析业务能力框架、业务流程架构，识别顶层业务能力作为业务域设计的输入。  客户没有业务架构：参考组织架构，从组织架构中分析 变革与企业架构 应用 … 11.3 内控 风险管理 内部控制 合规管理 … 11.1 决策支持与综合服务 决策支持 服务与保障 专项业务管理 11.2 法律事务 法律风险防控 法律事务运行 合同管理 11.4 审计与违规追责 内部审计 违规追责 11.5 党组巡视 党组巡视 11.6 党建 党的思想建设 党的组织建设 党的制度建设 … 11.7 纪检监察

8. 建立治理体系：建立数据治理架构和数据责任人制度，理顺数据采集、管理与 使用中的权责边界，将数据质量纳入各部门数据责任人的考核 9. 用对治理方法：优先治理关键数据项，建立黄金数据源，借助数据管控系统工 具，统一数据标准、完善元数据强管理、进行数据质量监督和实时主数据管理 10. 系统架构“开放、前瞻、简单、高效”：加强高级分析、实时分析能力，增强非 结构化数据的采集与应用；支持数据质量，明确系统分工，减少架构复杂度 长短兼顾， 能力补缺优先” 7| 在数据整合与应用方面，建议银行重点考虑建立需求的排序机制和业务用 例的标准化管理机制 资料来源：小组分析 ▪ 明确治理架构中的统筹主体（如数据委员会，可由现在科技信息管 理委员会兼任其职责）及其职能，确保战略理念一致，推动数据整 合与应用过程中的跨部门问题，统筹职责要落实到机构和岗位 ▪ 业务用例开发的优先顺序应由业务需求主导。为了提高业务需求的 真实有效性，应设置： 分析其潜在价值。 高价值意味着高优先级，但也意味着更有挑战性的绩效承诺 ▪ 业务用例的成功与否应由其实际价值创造的大小决定。为了将价值 最大化，应建立： – 标准化的业务用例的实施规划、执行管控、追踪反馈和成效评估 环节，使数据整合应用形成顺畅闭环 – 尤其，数据战略启动意味着银行工作模式的重大变革，有必要同 步启动变革推动工作，方能将业务用例真正落地 对相关模块设计的启示（数据整合与应用模块）

从共享整合到一体化建设，开启了以政务数据为重要枢纽的现代 化协同治理新模式。伴随着各地方数据管理部门的陆续成立，政务数 据共享协调机制日益完善，各部门以数据为纽带紧密推进组织协作， 大幅提高了政务服务的效率和便捷性，并在疫情防控、卫健、公安、 交通等多个领域展现出大数据助力应急管理、促进履职能力建设方面 的潜在价值。国家层面亦推进全国一体化政务数据共享枢纽建设，构 建起覆盖国务院部门、31 个省(区、市)和新疆生产建设兵团的数据共 应用评估。八是加 强数据全流程管理，构建三位一体政务数据安全保障体系。建立健全 数据安全组织管理体系、数据安全制度规范体系，完善数据安全运行 监管机制。围绕政务数据平台，保障共享服务安全，全面管控数据处 理与开发利用过程的数据安全风险。 （二）建设维度 为实现一体化政务大数据体系总体建设目标，建议从组织机制、 技术、运营、应用、安全等 5 大要素出发，推进组织保障机制设计， 规划相 的归集共 享通常仅仅限于满足本地区/本行业政务服务需求、落实国家共享交 换责任清单的有关要求。 局部规划级核心特点为“数据部分集中管理”，数据部门或行业主 8 管部门依托政务数据平台对关键业务场景数据实现了一体化集中管 理，同时明确了数据管理岗位及其相应的职责要求。 一体化规范级核心特点为“数据全量接入与一体化治理”，依托成 熟的政务数据平台技术工具能力，借助“三清单一目录”等方式实现了

（降）价金额后调整现行输配电 价表核定 在2021年国家全面取消工商业目录销 售电价背景下，第三监管周期真正按 照“准许成本+合理收益”原则核定 输配电价 按照“准许成本+合理收益”原则 核定输配电价，从“管电价”迈向 “管准许收入” 新增 选择执行需量电价计费方式的两部制 用户，每月每千伏安用电量达到260 千瓦时及以上的，当月需量电价按核 定标准90%执行。 对负荷率较高的两部制用户的需量 电价实施打折优惠，有利于引导用 资料来源：《电力辅助服务管理办法》《关于印发<湖南省电网火电厂调峰管 理办法>的通知》，北极星售电网，电工之家，海通证券研究所 调峰：为跟踪系统负荷的峰谷变化及 可再生能源出力变化，并网主体根据 调度指令进行的发用电功率调整或设 备启停所提供的服务。 调频：电力系统频率偏离目标频率时， 并网主体通过调速系统、自动功率控 制等方式，调整有功出力减少频率偏 差所提供的服务。 调峰VS调频 32 下载日志已记录，仅供内部参考，股票报告网 5.1“十四五”电力行业投资主线 图：“十四五”电力行业投资主线 两条主线 保供电 新能源为主要增量，激励投资 火电增容控量，保障稳定收益 核电加速扩张 推改革： 关注效率提升的 环节 电源资产重新定价 电网互联互通及灵活性提升 灵活性调节容量与储能市场定 价探索 需求侧管理 33

一 企一策”支持方案，加快设备更新进度。（责任单位：市经济信息化委、 市审改办、市规划资源局、市住房城乡建设管理委、市生态环境局、市 发展改革委、市应急管理局、市税务局、各区政府、重点产业园区管委 会） 三、数字经济赋智赋能行动 （十）基础软件和工业软件研发与推广。聚焦重点行业，对基础软 件和工业软件等重大研发项目，放宽新增投资额度及支持比例，支持比 例最高为项目新增投资的 30%，支持金额原则上不高于 能源低碳化和生产洁净化实施工艺升级和设备提标改造，到 2027 年累计 培育 500 家绿色工厂。支持产业园区运用技术数字技术推动设施共建共 享、能源智慧管控、资源循环利用，加快分布式光伏、多元储能、高效 热泵、余热余压、绿色微电网等能源智慧管控系统建设，力争到 2027 年累计培育 30 家绿色园区。持续推动企业能源管理中心建设，对符合条 件的项目给予核定项目投资 20%，最高 1000 万元的支持。（责任单位： 体系标准，持续更新节能、节水、废弃物综合利用、可再生能源、储能 等标准，构建集基础通用、碳减排、碳清除和市场化机制的低碳标准体 系。到 2027 年，新增培育“上海标准”10 项。（责任单位：市市场监 管局、市经济信息化委、各区政府） （二十一）推动标准国际化跃升。建立完善国际标准一致性跟踪转 化机制，不断提高国际标准转化率。健全标准国际化工作机制，积极参 与国际标准制修订，支持重点行业标准走出去。支持国内机构和企业。

称为首创产品）实现首次应用。根据产品应用效果，按照首次进入市 场合同金额的 30%比例，择优给予研制单位国际首创产品不超过 500 万元、国内首创产品不超过 300 万元的资金支持（市科委、中关村管 委会）。 7.支持技术装备首台套应用。将氢能领域发展潜力大、技术水平 领先、推广价值高的先进技术优先纳入北京市创新型绿色技术推荐目 录，并优先推荐进入本市首台（套）产品目录评审程序，对于推荐目 资本联合 设立氢能产业政府引导基金；支持创新型中小企业在北京证券交易所 上市融资；支持金融机构为氢能相关企业提供创新型信贷产品、专项 债券和担保支持等金融服务（市经济和信息化局、市科委、中关村管 委会、市金融监管局）。 11.支持企业扩大投资。对获得固定资产贷款的氢能领域重大新 建、改造项目，给予不超过人民银行同期中长期贷款市场报价利率 （LPR）、单个企业年度不超过 3000 万元的贷款贴息支持；支持氢能 审择优确 定并发布的重点示范项目，按照新型基础设施建设、绿色低碳发展、 技术装备应用、重点应用场景示范等相关奖励政策给予示范项目相应 的资金支持（市经济和信息化局、市发展改革委、市科委、中关村管 委会）。 六、支持标准体系建设 16.支持标准制修订。支持建立符合本市氢能科技和产业发展需 要的标准体系，将氢能产业领域重点标准规范纳入我市重点发展的技 术标准领域和重点标准方向。对重点国际标准、国家标准以及行业标