国 家 数 据 基 础 设 施 技术路线发展研究报告 2025 年 5 月 区块链技术 可信数据空间 数场 数联网 数据元件 隐私保护计算技术 联合出品单位 北京市政务服务和数据管理局 上海市数据局 天津市数据局 重庆市大数据应用发展管理局 福州市数据局 杭州市数据资源管理局 西安市数据局 武汉市数据局 成都市数据局 苏州市数据局 青岛市大数据发展管理局 大连市数据局 赣州市数字产业集团有限公司 北京化工大学 北京交通大学 北京物资学院 安恒信息技术股份有限公司 蚂蚁技术研究院 中国移动研究院 湖南天河国云科技有限公司 浪潮云信息技术股份有限公司 上海零数科技有限公司 杭州高新数联互通科技有限公司 国家数据基础设施技术路线发展研究报告 国家数据基础设施技术路线发展研究报告 目 录 CONTENTS 前言 第一章 人类社会正进入数据要素化发展新阶段 人类社会正进入数据要素化发展新阶段 06 数据资源正成为继土地、劳动力、技术、资本之后的第五大生产要素 网络空间升级为算力空间后正在向数据空间进一步迭代 数据产业正快速发展成为数字经济社会的主导产业 数据基础设施正逐步成为数据高效流通的可信安全环境 第二章 世界各国积极探索数据基础设施建设 12 美国的数据基础设施探索实践 欧盟的数据基础设施探索实践 第三章 建设和运营国家数据基础设施意义重大

2025年11月 量子信息技术发展与应用 研究报告 (2025 年) 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的， 应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本 院将追究其相关法律责任。 前 言 以量子计算、量子通信和量子精密测量为代表的量子信息技术， 是量子科技的重要组成部分，有望带来重大技术范式变革和颠覆性 我国高度重视量子信息技术发展与应用，加快推动科技创新和产业 创新深度融合，在政策布局、科研攻关、产品研发、应用示范和产 业生态培育等方面，取得了一系列重要进展和成果。 自 2018 年起，中国信息通信研究院连续八年发布《量子信息技 术发展与应用研究报告》，成为管理部门和业界掌握量子信息国内外 发展动态的重要参考。本报告对近一年来全球量子信息领域总体发 展态势、最新技术研究与应用进展、行业发展趋势和热点问题进行 ........................................................1 （一）量子科技为信息技术赋能，引领未来产业变革.....................................1 （二）量子信息技术是全球关注热点，国际竞争激烈.....................................3 （三）量子信息领域科技创新活跃，中美处第一梯队

—— 2025 Evaluation Index of Distribution Network Digitization-2025 国家能源互联网产业及技术创新联盟 能源数字化专委会 中国电机工程学会电力信息化专委会 China Energy Internet Alliance Energy Digitization Professional 编制说明 2024 年，国家发展改革委、国家能源局印发《关于新形势下 配电网高质量发展的指导意见》，提出推进配电网数字化智能化转 型升级。为深入贯彻此文件精神，国家能源互联网产业及技术创 新联盟能源数字化专委会与中国电机工程学会电力信息化专委会 组织编写了《配电网数字化评价指标-2025》。该指标由国家重点 研 发 计 划 “ 配 电 网 业 务 资 源 协 同 及 互 操 评价指标”“配电网基础支撑数字化评价指标”三方面，初步选定 112 项评价指标。 2025 年 7 月，编写组在烟台召开了第二次编写工作会议，提 出了指标初期以可操作性为第一目标，鉴于数字化技术的快速发 展与配电网数字化的广泛探索，会议将文件名定为《配电网数字 化评价指标-2025》，取消了分类，指标重点涵盖“配电网生产运 行数字化评价指标”与“配电网营销服务数字化评价指标”两方 面，指标数量筛选至

和碳排放双控管理水平的信息系统和基础工具，通过采用人工智 能、工业互联网和物联网、智能传感等信息通信技术，开发能耗 和碳排放数据采集、监测、核算、分析、预测、预警、决策支持 等功能，支撑开展产品碳足迹、项目碳评价和企业碳管理。为指 导工业企业和园区建设数字化能碳管理中心，推进数字技术赋能 绿色低碳转型，提升工业节能降碳水平，制定本指南。 一、建设目标 工业企业和园区通过数字化能碳管理中心建设运行，实现对 能碳管理中心具备能耗查询、能源消费量和强度计算、能源 消费分析与用能策略推荐、能效对标、能流分析、能效平衡与优 化、用能与碳排放预算管理、碳排放、碳足迹核算、供应链碳管 理、碳核查支撑、碳资产管理等功能。业务功能及技术方案的开 发应用需依据节能降碳相关标准政策要求，具体标准可在“全国 标准信息公共服务平台”查询。 能耗查询。实现对煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、 燃料油、天然气、电力（包括火电、水电、光伏发电、风力发电、 能效对标。对各用能单元、各生产时段内的能源消费情况进 行监测，开展主要工序、重点产品和设备等的能效对标。结合节 能目标责任评价考核等要求，支撑开展节能管理。 能流分析。通过绘制桑基图能源平衡表等，对能源输入、转 换、分配、利用等全过程进行计算，对能流、能效与损失等进行 分析，实现对能源流动全貌的查看、重点能耗环节的识别等。 能效平衡与优化。运用大数据、人工智能大模型等技术，结 合能效对标、能流分析等，优化工艺、设备等运行参数，实现能

重大进展，发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。 ——科技自立自强水平大幅提高。国家创新体系整体效能显著提升，教育科技人才一体发展格局 基本形成，基础研究和原始创新能力显著增强，重点领域关键核心技术快速突破，并跑领跑领域 明显增多，科技创新和产业创新深度融合，创新驱动作用明显增强。 ——进一步全面深化改革取得新突破。国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场 经济体制更加完善，高 国 际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实 现社会主义现代化。 三、建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基 现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚 持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强 国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。 机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力。提升产业链自主可控水平，强化产 业基础再造和重大技术装备攻关，滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，发展先进制造业 集群。推动技术改造升级，促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加 快产业模式和企业组织形态变革。增强质量技术基础能力，强化标准引领、提升国际化水平，加 强品牌建设。优化产业布局，促进重点产业在国内有序转移。

..................................................................108 1.省经济和信息化厅等七部门关于印发《湖北省推动工业领域技术改造和设备更新实施方 案》的通知.................................................................................. 1.关于公开征求《大东区关于支持氢能暨氢燃料电池汽车产业高质量发 展若干政策措施的实施细则（征求意见稿）》意见的公告 为抢抓氢燃料电池汽车产业发展关键机遇期，鼓励燃料电池汽车产 业链企业开展技术创新和示范应用，规范政策措施和专项资金落实，根 据《大东区支持氢能暨氢燃料电池汽车产业高质量发展若干政策措施》， 区工信局会同区内各相关部门共同起草了《大东区关于支持氢能暨氢燃 料电池汽车产业 、发展改革委、国家 能源局《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》（财建〔2020〕394 号）、《辽宁省氢能产业发展规划（2021-2025 年）》等文件精神，鼓 励燃料电池汽车产业链企业开展技术创新和示范应用，规范政策措施和 专项资金落实。根据《大东区支持氢能（暨氢燃料电池汽车）产业高质 量发展若干政策措施》文件，现制订本实施细则。 第二条 资金管理 以区本级和上级财政资金作为资金来源，符合上级专项资金支持方

........................................................................ 206 6.佛山市南海区支持“高耗能”企业氨氢融合技术应用扶持方案（征求意见稿）....... 218 7.深圳市龙华区人民政府办公室关于印发《深圳市龙华区促进新能源产业高质量发展若干 措施》的通知......................... .................... 253 3.成都市推动氢燃料电池商用车产业发展及推广应用政策申报指南............................... 261 4.成都高新技术产业开发区关于推动成都高新区生态环保产业高质量发展的若干政策（试 行）实施细则........................................................... 车电动化替代，支持新能源公交车及动力电池更新。更新车龄 8 年及以 上的新能源公交车及动力电池，平均每辆车补贴 6 万元。 （六）提高设备更新贷款财政贴息比例。发挥再贷款政策工具作用， 引导金融机构支持设备更新和技术改造。对符合《关于实施设备更新贷 款财政贴息政策的通知》（财金〔2024〕54 号）条件经营主体的银行贷 款本金，中央财政贴息从 1 个百分点提高到 1.5 个百分点，贴息期限 2 年，贴息总规模

据在不同系统中是如何使用和集成的一整套组件。 5 数据 / 信息架构是企业架构 (EA)4 个子集中的重要组成部分 做正确的事情 正确的做事 业务架构（ BA ） 数据架构（ DA ） 应用架构（ AA ） 技术架构（ TA ） 输入 支撑 实现 业务战略 商业设计 企业架构 变革项目 IT 产品 • 业务运作模式 • 价值流 / 业务场景 • 业务能力 • 业务服务 • 数据服务 代表了各种可以从市场或组织内部获得的软 件和硬件组件 6 数据架构与其他架构之间的关系 技术架构 应用架构 IT 产品 IT 子产品 应用模块 N 1 N 1 业务架构 业务能力 业务活动 1 N 业务能力框架 L1 业务能力框架 L2 1 N 1 N IT 技术架构 识别功能需求 提出技术诉求 数据架构 业务域 主题域 业务对象 1 N 1 N 价值流 明确了数据标准的责任人，使数据项的定义和 规则、录入质量、监控有了明确的责任主体 标准重用 • 在新系统开发过程中，通过对标准的重用降低 IT 成本。 数据标准的作用 • 从业务、技术、管理三个视角定义一个属性的要求和规格。 业务视角 技术视角 * 主题域 * 业务对象 逻辑数据实体 * 数据分类 * 业务属性 * 业务定义及用途 * 业务规则 同义词 数据类型 数据长度 * 是否有允许值列

大数据技术标准推进委 员会，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报 告文字或者观点的，应注明“来源：CCSA TC601 大数据技 术标准推进委员会”。违反上述声明者，本院将追究其相关 法律责任。 编制说明 本报告由 CCSA TC601 牵头撰写，在撰写过程中得到了多家单位 的大力支持，主要的参编单位及人员如下： 主要参编单位：中国信息通信研究院、清华大学、华为技术有限 公司、浪潮云信息技术股份公司、浪潮软件科技有限公司、云赛智联 股份有限公司、腾讯云计算（北京）有限责任公司、中移系统集成有 限公司、浦东新区大数据中心、福建大数据一级开发有限公司、东软 集团股份有限公司、京信科技股份有限公司、数字广东网络建设有限 公司、中电海康集团有限公司、苏州龙石信息科技有限公司、普元信 息技术股份有限公司、阿里云计算有限公司、数字郑州科技有限公司、 中电云计算技术有限公司、湖北省数字产业发展集团、武汉大数据产 中电云计算技术有限公司、湖北省数字产业发展集团、武汉大数据产 业发展有限公司、联通数据智能有限公司、重庆信息通信研究院、杭 州数梦工场科技有限公司、北京中软国际信息技术有限公司、蜜度科 技股份有限公司、启明星辰信息技术集团股份有限公司、河海大学、 石河子大学、枣庄市民卡管理有限公司、包头市大数据中心、湖南宝 庆数联科技有限公司 编写组主要成员：姜春宇、庞伟伟、王苏婉、康宸、刘宾、王跃、 莫莉娟、傅建平、胡

深圳市关于促进绿色消费增长的若干措施................................................................128 2.广州南沙新区（自贸片区）新形势下推动工业企业加快实施技术改造若干措施 135 3.广东省工业和信息化厅广东省财政厅关于制造业当家重点任务保障专项资金(支持 新型储能产业发展)管理实施细则................................ 键窗口期与机遇期，加快培育和发展北京市氢能产业，特制定以下措 施。 一、支持科技研发创新 1.支持基础共性技术研究。面向氢能技术发展与应用的重大需求， 聚焦制氢、储运、加注、燃料电池等产业链核心环节，兼顾氢能关联 技术，支持氢能企业及机构开展基础前瞻和关键共性技术自主研发， 促进氢能领域的科学发现和技术突破，支持重大共性技术和关键核心 技术的战略储备应用基础研究（市科委、中关村管委会）。 2.支持强链工程实施。鼓励领军企业牵头，围绕氢能产业链关键 环节，遴选研发合作单位和团队，组建产学研协同、上下游衔接的创 新联合体，开展联合技术攻关，完善产业链供应链，符合政策要求的 企业优先纳入“强链工程”支持范围，给予项目总投资一定比例的股 权支持或事前补助支持（市科委、中关村管委会）。 3.支持科技创新平台建设。鼓励氢能领域创新主体在京组建国家 级、市级氢能重点实验室、产业创新中心、工程研究中心、企业技术 中心等创新平台载体，强化产学研合作，按国家和北京市相关规定给