创新是发展的第一动力，是发展新质生产力的核心要素 ( 二 ) 以智能制造为主攻方向，人工智能赋能制造业高质量发展 二、推进人工智能赋能新型工业化的战略部署 三、 " 十五五 " 系统推进智能制造的几点建议 中国工程院 ( 一 ) 创新是发展的第一动力，是发展新质生产力的核心要 素 发展新质生产力， 推 进新型工业化， 创新是发展的第一动力，是发展新质生产力的核心要素 中国共产党第二十次全国代表大会报告强调 科学技术是第一生产力 创新是第一动力 坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。 4 制造业的核心就是创新， 就是掌握关键核心技术， 必须靠自力更生奋斗， 靠自主创新争取。 5 ( 一 ) 创新是发展的第一动力，是发展新质生产力的核心要素 科技创新是发展新质生产力的核心要素。 一、人工智能赋能新型工业化——智能制造 一、人工智能赋能新型工业化——智能制造 是推进新型工业化的主要技术路线 ( 一 ) 创新是发展的第一动力，是发展新质生产力的核心要素 ( 二 ) 以智能制造为主攻方向，人工智能赋能制造业高质量发展 二、推进人工智能赋能新型工业化的战略部署 三、 “十五五”系统推进智能制造的几点建议 中国工程 院 6 ( 二 ) 以智能制造为主攻方向，人工智能赋能制造业高质量发展 以创新为根本动力

带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大 风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进；科 技创新成果丰硕，新质生产力稳步发展；全面深化改革进一步推进，高水平对外开放不断扩大； 全过程人民民主深入发展，全面依法治国有效实施；文化事业和文化产业蓬勃发展，精神文化产 品丰富多彩；民生保障扎实稳固，脱贫攻坚成果巩固拓展；绿色低碳转型步伐加快，生态环境质 ——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环，畅 通国内国际双循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优 化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。 ——坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开 放，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，持续增强 明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，全国统一大市 场建设纵深推进，超大规模市场优势持续显现，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得 重大进展，发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。 ——科技自立自强水平大幅提高。国家创新体系整体效能显著提升，教育科技人才一体发展格局 基本形成，基础研究和原始创新能力显著增强，重点领域关键核心技术快速突破，并跑领跑领域

时期”，提出“高质量发展取得显著成效，经济增长保持在合理区间，全要素生 产率稳步提升，居民消费率明显提高”，并以“发展新质生产力、构建新发展格 局、建设现代化经济体系”为主线。会议强调“把发展经济的着力点放在实体经 济上”，以先进制造业为骨干，完善统一、开放、竞争、有序的市场体 系，打造 国际一流营商环境；同时要求因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环 、畅 通双循环，促进消费升级与中等收入群体扩大。会议提出“在发展中 固安 科技自立与国家安全纳入主要目标。通过扩大内需与提升 TFP，构 建内 外均 衡的高质量增长格局。 第三，以推动高质量发展为主题：坚持以经济建设为中心，在“量的合理增长” 基础上实现“质的有效提升”。以现代化产业体系和新质生产力为引擎，推 动数 智化、绿色化与产业创新融合，形成技术、产业与市场协同的高效体系。 第四，做强国内大循环、畅通国内国际双循环：依托强大国内市场，推动消费 升级、扩大投资与统一市场建设。通过要素市场化与制度型开放，实现需 处： 稳增长是“固安全”的前提，提质增效是“谋发展”的关键，二者在对“合理区间” 的动态 管理中实现统一，为 2035 年远景目标的阶段性达成提供了确定性支撑。 “建设现代化产业体系，发展新质生产力。”此次《建议》将“建设现代化产业体系”放在了 经济工作的重要位置，并作为牵引高质量发展的首要任务。与“十四五”规划相比， “十 五五” 《建议》中将现代化产业体系的表述提升至科技创新之前，反映出党中央对做大做强产业

大连市新能源产业高质量发展支持政策 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大 精神，加快构建清洁低碳、安全高效的新能源产业集群，助力扎实做 好碳达峰、碳中和工作，加快促进新能源产业高质量发展，培育新质 生产力，制定支持政策: 一、重点支持产业领域 本政策统筹相关专项资金加大对新能源产业的扶持力度，重点支 持我市新能源产业四大赛道方向，主要包括“清洁能源电力、氢能、 储能、低碳氢氨醇”等领域。适用于已登记注册，具备独立法人资格， 锚定全面建成高水平创新型省份，加快建设“创新浙江”，因地 制宜发展新质生产力，统筹推进教育科技人才一体化改革和教育强省、 科技强省、人才强省建设，强化科技创新与产业创新深度融合。 （一）促进高等教育高质量发展。深入推进“双一流 196 工程” 建设，推动浙江大学优势学科与高水平大学登峰学科签订战略合作协 议，高等教育毛入学率达 70%。建立健全与新质生产力发展需要相匹 配的高等学校学科专业优化调整机制。支持推进高校基础设施提质工 年，“415X”集群相关人才入选人才计划比 例不低于 60%。新增高新技术企业 5000 家以上，新增卓越工程师 500 人、数字技术工程师 2000 名以上、制造业技能人才 20 万人。 （七）因地制宜布局新质生产力产业赛道。聚焦绿色石化、现代 纺织、高端装备和现代物流等赛道，加快传统产业改造提升，支持历 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 史经典产业

等内容，是政府部门全局管理能力的具体体现，前瞻性的总体设计与 长效机制将为全域数字化转型、政务数据长期运营发展奠定全局性发 展基础。 7 平台工具建设包括集成规划、平台建设和技术创新等内容，是本 地区（本行业）技术能力与生产力创新的综合体现。通过整合利旧与 技术创新充分融合，探索运用新技术新模式打通业务流程瓶颈，有助 于构建跨层级、跨区域的数据共享通道。 运营管理体系建设包括制度设计、流程优化和成效评估等内容， 最佳实践级核心特点为“大模型驱动下的数智化先进实践”，政府 侧通过引入大模型等前沿技术赋能政务应用场景智能化改造，进一步 发挥技术要素+数据要素结合下的便民减负作用，以“数据+算法”为核 心促进应用场景流程再造，助力政府侧生产力革新。 9 三、一体化政务大数据体系建设实践 （一）推进基础保障体系建设，夯实地方政务数据管理基础 （1）建立贯通多元的数据组织管理团队 图 2 政府侧数据管理组织角色分布 地方政府侧数 （一）大模型助力政务行业数智化转型 随着大模型技术的不断发展演进，AI 在赋能政务数智化建设方 面发挥着越来越重要的作用，带来的革新性变化可归纳为以下三类。 技术要素重要性不断凸显激发政府行业生产力变革。以大语言模 型为代表的 AI 技术凭借其在文本处理、辅助办公等领域的归纳总结、 自动生成能力，正在深化政府侧的效能革命。例如深圳市推进 DeepSeek 与政务办公、城市治理、公文写作等应用领域深度融合，

在制造业转型升级的关键期，霍尼韦尔正与中国企业携手，以精益管理为支点，撬动智能制造 新生态。通过构建“精益 + 智能”的融合体系，帮助企业在提升运营效率的同时，培育面向未 来的可持续竞争优势，共同探索新质生产力时代的发展新范式。 第六章 新时代启示 精益管理的战略价值 转型的力量 霍尼韦尔—浙江锦华新材料精益变革启示录 28 * 数据出处：锦华卓越运营管理报告 霍尼韦尔（中国）有限公司 五本依 次为《流程工业智能工厂白皮书――从洞察到成果》《远程运营中心》《新工业安全》《双 技融合 卓越运营――霍尼韦尔 - 盛虹石化智能工厂实践 》《智造新引擎――精益数智 化与化工行业新质生产力发展》。 霍尼韦尔过程自动化集团（Honeywell Process Automation，HPA）是工业自动化业界 先驱，为众多行业提供自动化控制、安全系统、造纸和包装材料控制系统、燃料运输及

设备更新为抓手，坚持市场化推进、标准化引领、软硬件一体化更新， 以高端化跃升、数字化改造、绿色化转型、安全化提升为重点，实施新 一轮万企万亿技改，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，为发展 新质生产力、打造制造强国高地、推进中国式现代化湖北实践筑牢产业 支撑。 2024 年，全省工业技术改造投资增长 10％以上，规模以上工业企业 数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过 85％、65％。 重庆市铜梁区经济和信息化委员会 重庆市铜梁区发展和改革委员会 2024 年 5 月 22 日 （此件主动公开） 铜梁区支持新型储能发展八条措施（试行） 为加快我区新型储能发展，加速锻造新质生产力，着力构建清洁低 碳、安全高效的现代能源体系，根据《国家发展改革委 国家能源局关于 加快推动新型储能发展的指导意见》（发改能源规〔2021〕1051 号）、 《“十四五”新型储能发展实施方案的通知》（发改能源规〔2022〕209 市财政局 市规划和自然资源局 市生态环境局 2024 年 6 月 1 日 推动成都市建筑领域节能降碳若干措施 为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指 示精神以及关于新质生产力的重要论述，降低建筑领域能源消耗和碳排 放，推进“四大结构”优化调整，加快建设践行新发展理念的公园城市 示范区，积极稳妥推进碳达峰碳中和，促进高质量发展，力争到 2025 年底新建超低能耗建筑、近零能耗建筑

对性地提出关键路径和改革举 措： 1.现状与形势。全面总结泰州市“十四五”时期数字化发展现状，包含数字经 济、数字社会、数字政府、数据资源、数字基础设施、数据安全等领域发展情 况，结合发展新质生产力的总体要求，分析当前数字泰州建设面临的主要问题。 20 2.总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，制定数字泰 州建设的基本原则，提出总体建设框架，明确“十五五”时期数字泰州建设的主要

为深入贯彻中央经济工作会议关于发展数字经济的决策部署，全面 落实省委、省政府关于推动数字经济做大做强的工作要求，抢抓人工智 能产业发展新机遇，充分发挥我省算力资源优势，实现先进算力与人工 智能协同发展，因地制宜发展新质生产力，闯出数字经济创新发展新路， 构筑新发展阶段我省高质量发展的强劲引擎，结合我省实际，制定如下 措施。 一、支持算力高质量发展 （一）支持智算中心建设。支持各市试点开展智算中心建设，优先 纳 近零碳工厂试点建设，结合本市实际，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十 大精神和习近平生态文明思想，牢牢把握高质量发展这个首要任务，因 地制宜发展新质生产力，部署开展我市近零碳园区和近零碳工厂试点， 同步推进新型智能微电网试点和虚拟电厂建设，形成一批可操作可复制 可推广的发展模式和典型经验，助力争创国家碳达峰试点城市，以先行 示范实现我市碳达峰碳中和目标。 1.关于《郑州航空港经济综合实验区关于促进锂电新能源产业发展的若 干措施（征求意见稿）》向社会公开征求意见的通知 为推动航空港区锂电新能源产业高质量发展，助推航空港区产业结 构优化升级和新质生产力培育，按管委会工作安排，发展和统计局（重 点项目办）起草了《郑州航空港经济综合实验区关于促进锂电新能源产 业发展的若干措施（征求意见稿）》。现公开向社会征求意见，本次意 见征集时间为 7 天，自

，发挥示范引领作 用，促进储能技术、应用场景和商业模式创新，助力新型储能技术革新、 产业升级，有效支撑新型储能产业可持续发展。 创新驱动、产业集聚。强化关键核心技术攻关，形成储能发展新质 生产力。支持从材料器件研发、系统集成、高端制造等维度提升新型储 能技术的经济性和安全性。推进强链补链延链，推动产业集聚协同发展。 规范管理、安全发展。强化标准的规范引领和安全保障作用，健全 完善储能 万元、400 万元、200 万元，奖励资金全部用于支持基础设施和社会民生 项目建设。（牵头单位：市发展改革委、市财政局） 7.对使用省级收储能耗指标的省重大项目、省绿色低碳高质量发展 重点项目、关系全省生产力布局和经济社会发展的重点项目，经评定， 对全省产业结构调整有明显带动作用的，在购买省级能耗、煤耗指标时 按照基准价格给予 20%优惠。（牵头单位：市发展改革委） 8.坚持节约集约用地，预支新增用地指标保障项目落地，在国家明