日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过） 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会 发展“十五五”规划提出以下建议。 一、“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期 （1）“十四五”时期我国发展取得重大成就。“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面 对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结 带 国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。 这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国 特色社会主义思想科学指引。 （2）“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。实现社会主义 现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期 是基本实现社会主义现代化夯实基 是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、 补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重 大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。 （3）“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深 刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国 际看，世界百年变局加

深度调整》(2024/9/19) 报告要点 本次全会通过《建议》，将“十五五”定位为“基本实现社会主义现代化的关键 时期”，提出“高质量发展取得显著成效，经济增长保持在合理区间，全要素生 产率稳步提升，居民消费率明显提高”，并以“发展新质生产力、构建新发展格 局、建设现代化经济体系”为主线。会议强调“把发展经济的着力点放在实体经 济上”，以先进制造业为骨干，完善统一、开放、竞争、有序的市场体 、畅 通双循环，促进消费升级与中等收入群体扩大。会议提出“在发展中 固安 全， 在安全中谋发展”，完善国家安全体系现代化。 我们认为《建议》共有七个主要方向： 第一，“十五五”时期具有承前启后的重要地位：这一时期承接“十四五”成果， 着眼 2035 年基本实现社会主义现代化，是“夯实基础、全面发力”的关 键阶段 。 在外部环境复杂和内部转型加速的背景下，核心任务是将阶段性成果转化 为结 科技自立与国家安全纳入主要目标。通过扩大内需与提升 TFP，构 建内 外均 衡的高质量增长格局。 第三，以推动高质量发展为主题：坚持以经济建设为中心，在“量的合理增长” 基础上实现“质的有效提升”。以现代化产业体系和新质生产力为引擎，推 动数 智化、绿色化与产业创新融合，形成技术、产业与市场协同的高效体系。 第四，做强国内大循环、畅通国内国际双循环：依托强大国内市场，推动消费 升级、扩大投资与

依靠什么 ? 动力何在 ? 3 ( 一 ) 创新是发展的第一动力，是发展新质生产力的核心要素 中国共产党第二十次全国代表大会报告强调 科学技术是第一生产力 创新是第一动力 坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。 4 制造业的核心就是创新， 就是掌握关键核心技术， 必须靠自力更生奋斗， 靠自主创新争取。 5 ( 一 ) 创新是发展的第一动力，是发展新质生产力的核心要素 科技创新是发展新质生产力的核心要素。 施关键底座 深入开展实施工业互联网创新发展工程，推进 " 新基建 ", 建设网络、 平台、安全、标识、数据体系乃至新一代人工智能等基础底座，优化基 础 设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化信息集成设施体系。 推动 工业互联网和工业智能在重点产业链广泛普及、深度融合。 59

基金）。支持保险和担保机构开发专门产品， 提供重大技术攻关和科技成果转化的风险减量服务，有条件地区可给 予保险费用和担保费率补贴。 二、加快先进制造业发展 深入实施“415X”先进制造业集群培育工程，加快构建浙江特色 现代化产业体系。2025 年，“415X”集群相关人才入选人才计划比 例不低于 60%。新增高新技术企业 5000 家以上，新增卓越工程师 500 人、数字技术工程师 2000 名以上、制造业技能人才 三中全会精神，落实省委、省政府工作要求，因地制宜发展新质生产 力，以培育壮大氢能产业为目标，以提升产业创新能力为抓手，以健 全现代氢能产业体系为路径，以拓展多元场景应用示范为牵引，推进 中国式现代化湖北实践。力争到 2027 年，以武汉为核心的湖北氢能 产业布局初步成型，打造以电解槽、燃料电池等为核心的全国氢能装 备中心，成为全国重要氢能枢纽，在交通、工业等领域形成氢能应用 推广示范。 进城市住宅小区、城中 村二手商品交易网点建设，鼓励定期开展二手商品交易活动。（责任 单位：市商务局、各区政府） （十三）构建废旧物资循环利用体系。健全废弃物循环利用体系， 规划建设一批绿色现代化分拣中心，合理布局废旧电器电子回收分拣 中心，推动报废机动车回收拆解中心建设落地，强化废弃物分类处置 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn

、软硬件一体化更新， 以高端化跃升、数字化改造、绿色化转型、安全化提升为重点，实施新 一轮万企万亿技改，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，为发展 新质生产力、打造制造强国高地、推进中国式现代化湖北实践筑牢产业 支撑。 2024 年，全省工业技术改造投资增长 10％以上，规模以上工业企业 数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过 85％、65％。 推进武汉国家制造业新型技术改造城市试点建设，培育一批制造业新型 家。（责任单位：省经信厅、省发改委，各市州人民政府） 5．加快数实深度融合发展。加快推进 5G、人工智能、云计算、工 业互联网等新一代信息技术在工厂广泛应用，实现生产过程透明化、生 产现场智能化、工厂运营管理现代化。加快构建工业互联网平台体系， 以行业龙头企业为重点，梯次培育跨行业跨领域、行业级、企业级工业 互联网平台。在数据和系统集成领域重点推进组态软件、MES 系统、ERP 系统等升级换代；在传输和网络领域重点推进路由器和交换机更新；在 已经区政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。 南山区促进产业高质量发展专项资金管理办法 第一章 总 则 第一条为抢抓粤港澳大湾区建设、深圳先行示范区建设重大机遇， 打造世界级创新型滨海中心城区，建设现代化产业体系，深入实施“总 部研发+高端制造”产业发展战略，发展实体经济，巩固传统优势产业领 先地位，推动南山“14+7”战略性新兴产业和未来产业布局融合集群发 展，加快产业结构优化升级，实现经济高质量发展，根据国家、省、市

支持推进“弱有众扶”。完善最低生活保障标准调整机制，推进 县级助联体有效运作，提高乡、村两级助联体覆盖率，加强困难群众主 动发现和动态监测，实施分层分类，综合帮扶。推动低收入农户同步基 本实现现代化，健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，落实“一户一 策一干部”制度。加强残疾人服务保障，落实孤儿和困境儿童基本生活 保障。推进县乡两级未成年人救助保护机构全覆盖，未成年人保护工作 站乡镇覆盖率达到 时对相关条款进行调整。国省政策另有规定的从其规定。 2.关于公开征求《绵阳市推进新型工业化高质量发展若干政策措施（征 求意见稿）》意见建议的公告 为深入贯彻落实国家、省、市关于深入推进新型工业化、加快建设 现代化产业体系的决策部署，突出工业当先、制造为重，大力实施产业 强市战略，加快发展新质生产力，推进全市新型工业化高质量发展，我 局牵头起草了《绵阳市推进新型工业化高质量发展若干政策措施（征求 意见稿）》，现向社会公开征求意见建议。 电子邮箱：1063275098@qq.com 绵阳市经济和信息化局 2024 年 7 月 11 日 绵阳市推进新型工业化高质量发展若干政策措施（征求意见稿） 为深入贯彻落实国家、省、市关于深入推进新型工业化、加快建设 现代化产业体系的决策部署，突出工业当先、制造为重，大力实施产业 强市战略，加快发展新质生产力，推进全市新型工业化高质量发展，为 加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心提供有力支撑，特制定以下 政策。

惠州市惠阳区人民政府办公室 2024 年 2 月 21 日 惠州市惠阳区关于支持实体经济高质量发展若干措施（2024 年修订版） 为坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，实施制造业当家“一 把手”工程，更高立起现代化产业体系支柱，挺起高质量发展“产业脊 梁”，根据《惠州市人民政府关于印发〈惠州市促进制造业高质量发展 若干措施（修订版）〉的通知》（惠府〔2023〕39 号）、《惠州市人民 政府办公室关于印发 年。政策实施期间如国家、省级和市级 政策等因素发生变化，本实施细则相关涉及内容从其变化。 2.郫都区工业高质量发展政策 为深入全面准确贯彻落实国家、省、市关于工业高质量发展的决策 部署，加快培育现代化产业体系，推进新型工业化，实现工业强区战略 目标，特制订以下政策措施。 一、支持项目招引落地 （一）支持引进重大产业化项目 对新引进的重大产业化项目，经认定符合郫都区产业发展导向，在 取得土地使用权后