日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过） 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会 发展“十五五”规划提出以下建议。 一、“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期 （1）“十四五”时期我国发展取得重大成就。“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面 对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结 国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。 这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国 特色社会主义思想科学指引。 （2）“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。实现社会主义 现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期 是基本实现社会主义现代化夯实基 是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、 补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重 大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。 （3）“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深 刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国 际看，世界百年变局加

深度调整》(2024/9/19) 报告要点 本次全会通过《建议》，将“十五五”定位为“基本实现社会主义现代化的关键 时期”，提出“高质量发展取得显著成效，经济增长保持在合理区间，全要素生 产率稳步提升，居民消费率明显提高”，并以“发展新质生产力、构建新发展格 局、建设现代化经济体系”为主线。会议强调“把发展经济的着力点放在实体经 济上”，以先进制造业为骨干，完善统一、开放、竞争、有序的市场体 、畅 通双循环，促进消费升级与中等收入群体扩大。会议提出“在发展中 固安 全， 在安全中谋发展”，完善国家安全体系现代化。 我们认为《建议》共有七个主要方向： 第一，“十五五”时期具有承前启后的重要地位：这一时期承接“十四五”成果， 着眼 2035 年基本实现社会主义现代化，是“夯实基础、全面发力”的关 键阶段 。 在外部环境复杂和内部转型加速的背景下，核心任务是将阶段性成果转化 为结 科技自立与国家安全纳入主要目标。通过扩大内需与提升 TFP，构 建内 外均 衡的高质量增长格局。 第三，以推动高质量发展为主题：坚持以经济建设为中心，在“量的合理增长” 基础上实现“质的有效提升”。以现代化产业体系和新质生产力为引擎，推 动数 智化、绿色化与产业创新融合，形成技术、产业与市场协同的高效体系。 第四，做强国内大循环、畅通国内国际双循环：依托强大国内市场，推动消费 升级、扩大投资

依靠什么 ? 动力何在 ? 3 ( 一 ) 创新是发展的第一动力，是发展新质生产力的核心要素 中国共产党第二十次全国代表大会报告强调 科学技术是第一生产力 创新是第一动力 坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。 4 制造业的核心就是创新， 就是掌握关键核心技术， 必须靠自力更生奋斗， 靠自主创新争取。 5 ( 一 ) 创新是发展的第一动力，是发展新质生产力的核心要素 " 互联网 + 制造” , 或第二代智能制造。 " 互联网 + 制 造 " 实 质上是“互联网 + 数字化制造”。 23 例：网联汽车 网联汽车是指在汽车数字化的 基础上进一步融合现代通信与网络 技术，实现车 - 人、车 - 车、车 - 路、 车 - 云等进行信息交换共享的汽车。 车 - 路 - 云集成在一起，共同 组 成 " 网联一代 " 交通系统。 (3) 制造 " 十五五 " 系统推进智能制造的几点建议 1. 主攻方向：数字化转型基本普及——数字化转型重大行动 在这一阶段，国家、地方重大产业政策应倾斜支持数字化转型。在加 快建设以先进制造业为骨干的现代产业体系过程中，如两重两新政策，又 如新型工业化示范城市、新型技术改造示范城市、中小企业数字化转型示 范城市等各类重大政策，都应向数字化转型升级倾斜。 又如，在启动世界级先进制造业集群培育工程，完善国家级集群管理，

项目第一承担单位具有完备的科研项目管理制度、研发投入核算 体系和研发人员绩效考核奖励制度，研究开发组织管理水平较高；具有 明确的创新发展战略和规划。 4.参与市级重点工程科技创新的，资源环境、现代农业、城乡建设 及公共服务领域申报项目。 5.项目第一申报单位已在标准化共性关键技术方面形成标准研究成 果，主导或参与制定国标、行标、地标两项以上的。 6.申报项目技术指标比指南中所列考核主要指标更优、更高、更多 系统，可实现校园碳排放的优化管控和管理。 执行期限:3 年。 经费额度:定额资助。支持 1 个项目，资助额度 75 万元。 方向 6. 低碳零碳工业产业园关键技术攻关及示范 研究示范内容：聚焦我市各类现代工业产业园（占地规模不得低于 100 亩，工厂生产车间、办公楼宇等设施设备齐全，运营管理主体明确）， 构建绿色能源保障体系，研究友好型微能网关键技术，研究一体化能量 管理控制技术，研究和搭建产业园碳计量及监测体系，开展低碳零碳现 万元的奖 励。对新认定的市级技术创新中心，最高给予 100 万元的支持。对新认 定的县级企业研发中心给予 5 万元奖励。 10.支持开展关键核心技术攻关。聚焦海洋生物、清洁能源、船舶与 海工、现代渔业等新兴产业培育发展和传统产业改造提升以及碳达峰碳 中和领域的重大技术需求，以企业为主体组织实施产业“揭榜挂帅”技 术重大科技攻关，每个项目最高补助县财政科技经费 100 万元。 11.实施

深入实施“415X”先进制造业集群培育工程，加快构建浙江特色 现代化产业体系。2025 年，“415X”集群相关人才入选人才计划比 例不低于 60%。新增高新技术企业 5000 家以上，新增卓越工程师 500 人、数字技术工程师 2000 名以上、制造业技能人才 20 万人。 （七）因地制宜布局新质生产力产业赛道。聚焦绿色石化、现代 纺织、高端装备和现代物流等赛道，加快传统产业改造提升，支持历 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 用好证券、基金、保险公司互换便利（SFISF）和股票回购增持再贷 款工具，支持上市公司做大做强。 三、推进服务业高质量发展 加快构建浙江特色现代服务业体系，着力提升生产性服务业，落 实提振消费专项行动，全方位扩大内需。 （十二）加力扩围消费品以旧换新。用好用足国家消费品以旧换 新资金，省财政按规定安排资金予以支持。顶格承接国家汽车以旧换 场、 体育公园等便民设施 1 万个。支持青年入乡发展，实施现代“新农人” 培育行动和十万农创客培育工程。继续实施规模粮油种植补贴、订单 良种奖励等常态化补贴政策。实施农机购置与应用补贴政策。对农业 设施投入占比超过 30%且具有很强先进性、示范性和带动性的单个项 目，最高补助 500 万元。支持规模养殖场更新改造。对符合条件现代 设施农业建设项目贷款予以贴息。继续实施海洋渔业资源养护补贴政

月 31 日 上海市推动工业领域大规模设备更新和创新产品扩大应用的专项行动 推动大规模设备更新和创新产品扩大应用是加快推进新型工业化， 推动制造业高端化、智能化、绿色化发展的重要抓手，对加快建设现代 化产业体系具有重要意义。为贯彻落实《推动大规模设备更新和消费品 以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7 号）部署和《推动工业领域设备 更新实施方案》（工信部联规〔2024〕53 号）要求，推动重点领域大规 元/kw 的一次性补贴，单车补贴金额最高不超过 实际车辆采购价格（不含税）的 50%，同一企业（单位）年度补贴金额 不超过 1000 万元。 四、申报流程 1.项目采用网络申报。符合条件的企业通过市现代产业发展资金申 报和服务平台申报入口 http://58.215.18.150:51368，注册登录后进行 网络预申报（已注册企业无需重复注册，但须增加 2023 年单位财务数 据），报送准确 的除外）。前发文件与本措施不一致的，以本措施为准。国家、省制定 出台相关政策措施的，遵照执行。 3.关于印发《婺城区分布式光伏建设工作专项奖补资金的实施办法》的 通知 为加快建立清洁低碳、安全高效的现代能源体系，提高我区电力自 给能力，根据《浙江省可再生能源发展“十四五”规划》、《金华市“十 四五”能源发展规划》精神，结合我区《整区推进分布式光伏实施方案》 实际，鼓励辖区内各乡镇(街道)通过光伏+共同富裕模式，加快推进各村

1．明确发展路径。以“‘两化’协同改造+‘两业深度融合’”为 主线，充分发挥首批国家级服务型制造示范城市的优势资源和良好基础， 结合我市产业发展实际，以“两化”改造为基础，以服务型制造为切入 口，积极探索推动先进制造业与现代服务业深度融合。（责任单位：市 经信局、市发展改革委） 2．打造示范项目。鼓励有条件的制造业企业向数字化设计、网络化 营销、工业互联网、供应链管理、总集成总承包等服务环节延伸，在实 施“两化 家。（责任单位：市经信局） 3．创新梳理模式。探索“两业融合”新模式新业态，在木业家具、 汽车及零部件等行业领域开展大批量个性化定制模式，在装备制造、紧 固件、钢板切割等行业领域开展共享制造模式，在现代家具、服装箱包、 集成装饰等行业开展数字化设计等模式，不断推动制造业企业向“微笑 曲线”两端延伸，推动制造业价值链重塑。（责任单位：市经信局） 三、支持政策 （一）加大财政支持。 1．支持数字赋能。 1%的政 策。对不裁员、少裁员的参保单位实施失业保险稳岗返还，支持经营主 体稳定岗位。强化企业用工服务保障，深入推进“三级三方服务企业” 活动。（责任单位：省人力资源社会保障厅） 六、推动现代服务业提档升级 22．支持打造服务业重点平台。对新获批的国家和省级冷链物流基 地、省级集配中心，分别给予最高不超过 500 万元、300 万元、100 万元 奖励。对新获批的国家和省级示范物流园区，分别给予最高不超过

会的 新型生产要素，不同于土地、劳动力、技术、资本等传统生产要素，具有虚拟性、非稀缺性、易复制性等二十多个独特的特性， 彻底颠覆了传统资源稀缺理论、边际效应递减理论、产权理论等经济学经典理论，对现代经济社会发展模式提出了新的挑战。 国家数据基础设施技术路线发展研究报告 人类社会正进入数据要素化发展新阶段 06 > 07 第一章 人类社会正进入 数据要素化发展新阶段 数据资源正成为继土地、劳动力、技术、资本之后的 劳动力 资本 技术 数据 农业社会 工业社会 知识社会 物理空间 网络空间 计算空间 数据空间 人类社会正进入数据要素化发展新阶段 08 > 09 国家数据基础设施技术路线发展研究报告 在现代经济社会发展史上，任何一项新型事业的发展壮大都离不开背后产业的支撑，正如软件事业背后的软件产业、集 成电路背后的集成电路产业、电子信息事业背后的电子信息产业一样，数据事业的发展壮大也离不开数据产业的发展。当前， 物流基础设施 数据自由 车厘子自由 图：功能结构 应 用 层 功 能 层 设 施 层 安 全 保 障 监 测 处 置 安 全 防 护 ...... 工业制造 数据 采集 业务功能 管理功能 现代农业 数字金融 智慧交通 跨境物流 航运贸易 智慧医疗 网络编排 长距无损网络 确定性网络 智算 通算 超算 数字文化 绿色低碳 工业制造 高速传输 运行监控 算力监测 算力调度 算网融合

日益增长，国家层面亦推进国家数据共享交换平台及国家政务服务平 台数据交换通道建设，为各地区各部门与国家平台间政务、监管数据 的共享交换提供通道，为政策制定和决策提供数据支持。 从共享整合到一体化建设，开启了以政务数据为重要枢纽的现代 化协同治理新模式。伴随着各地方数据管理部门的陆续成立，政务数 据共享协调机制日益完善，各部门以数据为纽带紧密推进组织协作， 大幅提高了政务服务的效率和便捷性，并在疫情防控、卫健、公安、 交