带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大 风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进；科 技创新成果丰硕，新质生产力稳步发展；全面深化改革进一步推进，高水平对外开放不断扩大； 全过程人民民主深入发展，全面依法治国有效实施；文化事业和文化产业蓬勃发展，精神文化产 品丰富多彩；民生保障扎实稳固，脱贫攻坚成果巩固拓展；绿色低碳转型步伐加快，生态环境质 人民。 ——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环，畅 通国内国际双循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优 化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。 ——坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开 放，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，持续增强 升，教育科技人才一体发展格局 基本形成，基础研究和原始创新能力显著增强，重点领域关键核心技术快速突破，并跑领跑领域 明显增多，科技创新和产业创新深度融合，创新驱动作用明显增强。 ——进一步全面深化改革取得新突破。国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场 经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全，全过程人民民主制度化、规范化、程序 化水平进一步提高，社会主义法治国家建设达到更高水平。

上述声明者，本公司将追究其相关法律责任。 前 言 发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产 业变革新机遇的战略选择。“十四五”期间，我国在不断推动 产业结构优化升级、深化供给侧结构性改革、推进科技自 立自强、不断培育壮大发展新动能以及扩大国内有效需求 等方面采取了系列措施，展现出强劲增长势头，数据要素 与数字技术特别是人工智能深度融合取得显著成效，交出 了一份亮眼答卷。 字中国建设 2024 年工作要点清单》围绕数字经济创新发展 展开重点任务部署，释放数字经济发展潜力，强化其对各行 业的赋能效应。 从城市全域数字化转型推进来看，数字经济是城市转型 的关键支撑。《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化 转型的指导意见》明确提出培育壮大城市数字经济，发挥其 赋能作用。一是基于数字经济发展推动城市产业升级。构建 多层次产业互联网服务平台，因地制宜发展智慧农业，加快 水平，同时发展新兴数字产业，加强关键数字技术在城市场 景的集成应用。二是依托数字经济促进新型产城融合发展。 4 通过数字技术创新生产空间与生活空间融合场景，推进城市 “数字更新”，深化城市场景开放以城带产，提升城市产业聚 合力与就业吸附力，加速创新资源共享以产促城。 从推进共同富裕阶段的实践来看，数字经济是缩小发展 差距、实现全民共享发展红利的重要抓手。《数字经济促进

······························································································16 3.4 模块融合与持续深化 ·································································································· 数据出处：锦华卓越运营管理报告 3.4 模块融合与持续深化 锦华的精益变革并非模块的简单叠加，而是通过模块 间的协同与融合，构建起系统化的精益管理体系，实 现从局部优化到全局提升的跨越。 逐进式实施：分阶段推进精益模块 锦华的精益变革遵循“先基础、后深化、再拓展”的 路径，分三阶段推进模块部署： A3 5S 第一阶段 （铜牌认证） 第二阶段 （体系深化） 第三阶段 （银牌拓展） 在巩固 T 成熟度量化报告》高度认可了锦华在模块落地、流程 优化及文化培育方面的成果，正式授予锦华“铜牌认 证”，标志着锦华的精益变革迈入新阶段。 持续深化：从铜牌到银牌的跨越 获得铜牌认证后，锦华的精益变革并未止步，而是通 过“优化适配”与“体系融合”两大路径持续深化： ● 优化适配 ：根据企业实际情境对已有模块进行颗粒 度细化。例如，在 T 会中新增零备机管理、仪表维护 等业务场景内容，同时精简冗余流程，使模块更贴合

1：十四五和十五五规划的原则 十四五规划的原则 十五五规划的原则 坚持党的全面领导。 坚持党的全面领导。 坚持以人民为中心。 坚持人民至上。 坚持新发展理念。 坚持高质量发展。 坚持深化改革开放。 坚持全面深化改革。 坚持系统观念。 坚持有效市场和有为政府相结合。 坚持统筹发展和安全。 资料来源：中国政府网, 五矿证券研究所 对于“十五五”时期我国发展所面临的主要问题，《建议》中做了清晰的指导及解决 十四五经济社会发展目标 十五五经济社会发展目标 经济发展取得新成效。 高质量发展取得显著成效。 改革开放迈出新步伐。 科技自立自强水平大幅提高。 社会文明程度得到新提高。 进一步全面深化改革取得新突破。 生态文明建设实现新进步。 社会文明程度明显提升。 民生福祉达到新水平。 美丽中国建设取得新的重大进展。 国家治理效能得到新提升。 国家安全屏障更加巩固。 资料来源：中国政府网 完 成工业 化进程后，要跨越中等收入陷阱、进入高收入国家行列，保持较快的全要素生产率增 长是关 键因素。我们认为，提升全要素生产率，需要多管齐下：既包括通过科技创新提高生产 效率， 也包括通过深化制度改革提升资源配置效率，通过教育培训提高人力资本效率，以及 通过更 高水平的对外开放获取外部红利。 “居民消费率”也被列为了衡量发展成效的重要指标。居民消费率指居民消费支出占 GDP 的 比重。世界银行数据显示，2023

张广运、王志明、李娜、郝叶飞 前 言 《全国一体化政务大数据体系建设指南》指出，到 2025 年，全 国一体化政务大数据体系更加完备，政务数据管理更加高效，政务数 据资源全部纳入目录管理。《关于深化智慧城市发展 推进城市全域 数字化转型的指导意见》指出，要加快完善省、市两级政务数据平台， 整合构建全国一体化政务大数据体系。2025 年 5 月国务院常务会议 审议通过《政务数据共享条例（草案）》，首次以行政法规形式明确 （一）建设目标 《全国一体化政务大数据体系建设指南》提出了如下建设目标： 到 2025 年，全国一体化政务大数据体系更加完备，政务数据管理更 5 加高效，政务数据资源全部纳入目录管理。通过深化数据目录治理和 数据直达基层实践，一体化政务大数据体系建设将持续赋能数字政府 建设和城市数字化转型。其中，重点建设目标如下。 一是完善政务大数据管理体系，建立健全政务数据共享协调机制。 加强 整性和一致性。四是推进共享渠道整合，助力跨部门跨地域跨层级数 据流通共享。按需建设政务数据实时交换系统并接入交换体系，形成 安全稳定、运行高效的数据供应链，以应用为牵引，提升数据资源使 用效益。五是加强基础能力建设和应用创新力度，深化数据开发利用 与应用服务。推进政务数据服务总门户、大数据综合分析应用等业务 持续完善，积极探索数据开放技术创新，引入市场化主体推进数据资 源开发利用。六是完善政务数据算力管理措施，提升政务云资源管理

展，全面落实增值税留抵退税、增值税小规模纳税人减免增值税、小型 微利企业减免所得税、先进制造业企业增值税加计抵减、研发费用加计 扣除等各项税费优惠政策。（责任单位：国家税务总局杭州市税务局） （二）深化减税降费直达快享。加大税费优惠政策宣传辅导、精准 推送力度，确保符合条件的纳税人和缴费人应知尽知、应享尽享。推行 “真实发生、自行判别、申报享受、相关资料留存备查”办理方式，便 利税费优惠申报 房租金按不高于市场评估租金的七折执行。2024 年计划建设筹集保障性 租赁住房 6 万套（间）。（责任单位：市住保房管局、市规划和自然资 源局） 三、进一步降低用能成本 （五）降低用气成本。深化多气源采购模式，降低天然气采购综合 成本。将管道天然气高压管输和配气价格阶段性优惠政策执行期限延长 至 2025 年 8 月 31 日。（责任单位：市发改委、市城投集团、市能源集 团） （六 （十六）推行“无现金”保证金。对政府采购项目、依法必须招标 的工程建设项目、纳入公共资源交易平台的国企综合交易项目，推行保 函（保险）代替现金保证金。投标人（供应商）可自主选择支票、汇票、 保函等非现金形式缴纳保证金。深化公共资源交易平台金融服务专区建 设，便利投标保证保险、银行保函办理。（责任单位：市审管办、市建 委、市交通运输局、市林水局、市园文局、市国资委） （十七）提高政府工程采购项目面向中小企业预留份额。采购限额

高于 5%的企业，鼓励各地纳入科技计划支持清单强化要素保障。健 全国有企业研发投入考核机制，“一企一策”制定任务书，研发投入 增幅高于全省平均 2 个百分点以上。 （十）加快数实融合发展。深化国家数字经济创新发展试验区建 设，实施制造业数字化转型行动，打造一批制造业数字化转型示范项 目，支持杭州、宁波、绍兴、金华实施国家中小企业数字化转型城市 试点。2025 年，新增省级工业互联网平台 鹰行动”培育库。（责任单位：省发展改革委、省经信厅、省财政厅） 四、推进世界一流强港和交通强省建设 深入实施世界一流强港和交通强省建设工程，2025 年，宁波舟 山港集装箱吞吐量超 4000 万标箱。 （十七）深化世界一流强港建设。统筹部省资金对列入省部级规 划的沿海公共航道锚地项目予以支持。实施宁波舟山港集装箱海铁联 运发展、无水港和海外物流节点布局、国际班轮航线和外贸滚装航线 开拓等政策。延续经嘉兴港至宁波舟山港的海河联运补贴政策。推动 EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 土地使用权、保税燃料混兑、大豆进口现货交收等改革事项，2025 年争取形成油品储备能力 5780 万立方米、保税燃料油加注量 800 万 吨。深化新一轮义乌国际贸易综合改革，支持加快全球数贸中心新一 代市场综合体建设，推进内外贸一体化、集拼出口、跨境支付等探索 创新，优化市场采购贸易便利化措施，推动进口消费品正面清单管理 落地扩面。支持

34 35 37 37 39 46 50 54 58 61 64 69 71 73 74 结束语 2024年7月18日，党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现 代化的决定》，明确提出“建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享”。2024年10月9日，中共中央办 公厅、国务院办公厅发布《关于加快公共数据开发利用的意见》，提出“加强数据基础设施建设，推动数据 准，打破跨域跨业交互壁垒； 三、完善开发工具链、动态利益分配等技术支 撑，降低协作门槛激发共享价值。 三措并举构建安全高效的数据流通生态，驱动数 实深度融合。 未来三到五年，数场需在以下四方面实现突破： 一、技术深化与标准化建设。通过统一数据标 识、接口规范和安全协议，数场将与可信数据空 间、区块链等技术深度融合；强化联邦学习与同 态加密等隐私保护计算技术的结合，提升数据脱 敏的可靠性。 二、场景创新与生态扩展。数场将在跨境数据流 模化应用和“全国一张网”建设。 三、探索数据合规流通与标准化。通过技术手段，解 决数据流通过程中的数据确权、收益分配等问题，探 索数据高效流通过程中安全可信的解决方案。 未来三到五年数据元件需突破两大方向： 技术端深化隐私计算（融合联邦学习/同态加密防 逆向攻击）与统一跨行业接口协议，提升安全性 和兼容性； 场景端探索跨境流通（粤港澳试点+区块链合规交易） 及AI协同（构建大模型语料库），扩展生态边界。

级、管理优化和生产过程数字化，加快数据、标准和解决方案深化应用。 组织开展经验交流、供需对接活动，加强市级层面对各县（市、区）的 统筹协调和工作指导，总结推广智能制造新技术、新装备和新模式。力 争到 2026 年，完成传统细分行业中小企业数字化改造 18 个以上，打造 新兴行业数字化改造标杆 3 个以上。（责任单位：市经信局） 3.“面”上深化改造。以“智能化技改+轻量级改造”有机协同，分 化改造潜力，应用数智技术、绿色技术，加快生产工艺和技术装备优化 升级。重点围绕能源梯级利用、中水回用、清洁能源替代利用，推动实 施一批节能节水降碳减排效果明显、在行业内可推广可复制的示范项目， 引领行业全面深化绿色化改造。（责任单位：市经信局、市发展改革委、 市生态环境局） 3．全力推进资源高效利用。贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促 进法》，对“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核，推动规 1．深入实施有效投资专项行动。围绕科技强省、制造强省、农业强 省、城市功能品质活力提升、基础设施建设、保障和改善民生等重点领 域实施投资专项行动。开展先进制造业投资“领跑”计划，实施一批重 大产业项目。发挥“投资安徽行”牵引作用，深化“双招双引”模式创 新，完善投资“赛马”激励机制。聚焦中央预算内投资、地方政府专项 债券等资金投向，分领域集中开展项目谋划储备。（责任单位：省发展 改革委） 2．激发民间投资活力。全面落实“促进民营经济高质量发展