完善出口管制和安全审查机制。 （23）拓展双向投资合作空间。塑造吸引外资新优势，落实好“准入又准营”，缩减外资准入负面 清单，促进外资境内再投资。健全外商投资服务保障体系，全面落实国民待遇，推进数据高效便 利安全跨境流动，营造透明稳定可预期的制度环境。有效实施对外投资管理，健全海外综合服务 体系，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局。 （24）高质量共建“一带一路”。加强与共建国家战略对接，强化合作规划统筹管理。深化基础设 展水平。加快西部陆海新通 道建设。深化贸易、投资、产业、人文务实合作，拓展绿色发展、人工智能、数字经济、卫生健 康、旅游、农业等领域合作新空间。完善多元化、可持续、风险可控的投融资体系。加强海外利 益保护。 八、加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴 农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重， 促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果， 培育优秀文化企业和品牌，实施重大文化产业项目带动战略，实施积极的文化经济政策。推进文 化和科技融合，推动文化建设数智化赋能、信息化转型，发展新型文化业态。引导规范网络文学、 网络游戏、网络视听等健康发展，加强未成年人网络保护。推进旅游强国建设，丰富高品质旅游 产品供给，提高旅游服务质量。提升入境游便利化国际化水平。推进文旅深度融合，大力发展文 化旅游业，以文化赋能经济社会发展。 （36）提升中华文明传播

予以一定补贴。（责任单位：市经济信息化委、市发展改革委、市财政 局、各区政府） （十一）元宇宙应用场景建设。聚焦人工智能大模型、空间计算、 云端渲染、数字人、图形图像引擎等领域，推动一批创新产品研发应用。 围绕工业、文商旅、教育、医疗健康、协同办公等重点行业应用需求， 形成一批城市信息模型、建筑信息建模、数字孪生、数字沙盘仿真、空 间计算、扩展现实等行业级解决方案。加快工业互联网、物联网、5G、 千兆光网等新 的车辆免收通行费。（责任单位：市交通运输局） （十三）加快发展海河联运。出台内河集装箱激励补助政策，2024 年杭州港集装箱吞吐量达 20 万标箱以上。加大集装箱航线开辟力度，新 开“下沙港—江苏太仓港”等 4 条集装箱（含散改集）航线。优化海河 集装箱联运流程，力争将下沙港到宁波港上船运输时间缩减至 5 天。（责 任单位：市交通运输局、市发改委、市财政局、市交投集团） 六、进一步降低参与政府采购和招投标成本 （十四）取 函（保险）代替现金保证金。投标人（供应商）可自主选择支票、汇票、 保函等非现金形式缴纳保证金。深化公共资源交易平台金融服务专区建 设，便利投标保证保险、银行保函办理。（责任单位：市审管办、市建 委、市交通运输局、市林水局、市园文局、市国资委） （十七）提高政府工程采购项目面向中小企业预留份额。采购限额 标准以上，400 万元以下的政府采购工程，适宜由中小企业提供的，应 当专门面向中小企业采购；超过 400 万元的政府采购工程中适宜由中小

毛舒凯、练海荣、孙晓宁、李书超、孟庆余、程晶、王芳、郑丹辉、 高孟毅、魏涛、代强强、唐琴、吴丹、王骏涛、杨娜、王辉、王项男、 谭晟中、张芬、桑海岩、范雨晓、余静雨、念灿华、何转琴、白鉴欣、 沙剑锋、王君、王昉、周瑞群、张国宝、高攀、杨景雯、潘隆、 张广运、王志明、李娜、郝叶飞 前 言 《全国一体化政务大数据体系建设指南》指出，到 2025 年，全 国一体化政务大数据体系更加完备，政务数据管理更加高效，政务数 长效机制将为全域数字化转型、政务数据长期运营发展奠定全局性发 展基础。 7 平台工具建设包括集成规划、平台建设和技术创新等内容，是本 地区（本行业）技术能力与生产力创新的综合体现。通过整合利旧与 技术创新充分融合，探索运用新技术新模式打通业务流程瓶颈，有助 于构建跨层级、跨区域的数据共享通道。 运营管理体系建设包括制度设计、流程优化和成效评估等内容， 是政务数据运营规范性和能力成熟度的总体展现。通过设计并实施符 充分集约利用。 创新应用级核心特点为“场景应用创新”，依托前期数据管理团队 已构建全面数据治理能力，联合相关委办局共同推进数字政府解决方 案的创新应用，通过适时响应外部的应用开发需求，政务数据开发利 用进程不断深入。 最佳实践级核心特点为“大模型驱动下的数智化先进实践”，政府 侧通过引入大模型等前沿技术赋能政务应用场景智能化改造，进一步 发挥技术要素+数据要素结合下的便民减负作用，以“数据+算法”为核

”；其二，在资本端，以“耐心 资本” 和政府引导基金共同形成容错+退出机制，配合绩效导向的财政和税收工具，将研发里 程碑、 示范应用、规模化采购等纳入量化的项目评价框架；其三，在规则端，通过监管沙盒 以及标 准与认证的协同，既控制新技术可能带来的外部性和系统性风险，又为跨区域要素流 动和数 据合规提供制度确定性。由此，未来产业的“可投资性”将更多体现为“技术成熟度-政策容 忍度-规模化路 +宏观审慎”为锚，以“多 层次资本市场+金融基础设施现代化”为抓手，全面提升金融服务实体经济和防控 风险 的能 力：在货币与信用传导端，强调政策规则化和预期管理，疏通央行—银行—企业/居民 之间利 率和信用传导渠道，推动政策利率、银行负债成本与贷款定价的顺畅传导，让货币政 策更有 效地作用于实体经济；在资本市场端，通过注册制常态化、退市常态化以及交易制度 和信息 披露规则的精细化，重塑投

电子公章。澄清、说明和更正的内容作为响应文 件的补充部分，具体操作方式见《操作手册》。 25.3 接到磋商小组澄清、说明和更正要求的供应商如未按规定做出澄清、说明 和 更正，其风险由供应商自行承担。 26、对响应文件的审查 26.1 响应文件审查分为资格审查和符合性审查。 26.1.1 资格审查：由磋商小组依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文 件中的资格证明文件进行审查，以确定供应商是否具备参加磋商的资格。 26.4 未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理。 26.5 如果响应文件实质上没有响应磋商文件的要求，磋商小组将予以拒绝， 供应商不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其成为实质性响应的文 件。 26.6 供应商在项目评审全过程中应保持通讯畅通，并安排专人与交易中心 及磋商小组联系。 27、磋商程序及评审方法和评审标准 27.1 磋商程序 27.1.1 对于通过资格审查和符合性审查的供应商，磋商小组将集中与单一 5、如本项目同意联合体参加磋商或同意分包履行合同的,大中型企业与小微 型企业（残疾人福利单位、监狱企业）组成联合体或者大中型企业向一家或多 家小微型企业分包，联合协议或者分包意向协议中约定小微型企业（残疾人福 利单位、监狱企业）的合同份额占到合同总金额 30%以上的，给予联合体或者 大中型企业 4%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。 6、联合体各方均为小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的，联 合体享受

排污权等纳入要素市场化配置改革。（责任单位：省发展改革委、省生 态环境厅、省水利厅） 二、更大力度激发有潜能的消费 4．稳定和扩大传统消费、大宗消费。省财政支持各地围绕智能家电 （家居）、文旅、百货、餐饮等领域发放消费券，鼓励企业配套开展让 利促销活动，引导激发有潜力的消费。（责任单位：省商务厅、省文化 和旅游厅）延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策和居民换购住房个 人所得税优惠政策。（责任单位：省税务局）加快推进充电站县县全覆 6．推动高品质旅游强省建设。省财政统筹安排 1.8 亿元专项资金， 支持大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设。（责任单位：省文化 和旅游厅、省发展改革委）组织万场演艺进景区、进乡村旅游重点村、 进商文旅综合体等“六进”活动。积极推动文化符号鲜明的“徽字号” 文创产品发展，打造一批“徽字号”著名旅游景区、度假区。培育一批 国家级乡村旅游重点村和乡村民宿，打造安徽旅游民宿品牌。对新获评 的全国甲级民宿、乙级民宿分别奖励 15 予奖励。深入推进国家和省“两业融合”试点创建，培育“两业融合” 发展标杆单位 20 家左右，遴选省级服务型制造示范企业（平台）80 个 以上。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅）培育省级商文 旅融合发展集聚区 30 个以上。（责任单位：省商务厅、省文化和旅游厅） 24．打造服务业集聚创新产业集群。新认定现代服务业集聚创新区 20 家左右，省服务业发展引导资金给予奖补。推进物流公共信息服务平

二、核心特点： 1、主权优先：通过数据本地化、自主模型 （如XLM-RoBERTa）强化数字主权，降低 对外依赖。 2、场景驱动：聚焦供应链追溯（汽车）、 多语言保护（语言）、文化遗产数字化（文 化）等刚需场景。 3、标准引领：推动IDS架构、ESAP（金 融）等成为国际标准，主导数据空间规则制 定权。 4、经济赋能：预计至2027年降低语言服务 成本25亿欧元/年，创造超5万岗位，加速产 家数据基础设施建设顶层设计，提 出国家数据基础设施建设的具体 技术路线和路径，正式启动国家 数据基础设施系统化建设。 建设形成横向打通、纵向贯通、 协调有力的国家数据基础设施， 打造协同联动、规模流通、高效利 用、规范可信的数据公共服务体 系，为国家数据基础设施运营体 制机制和全国统一数据市场建设 提供基础支撑 国家数据基础设施技术路线发展研究报告 国家数据基础设施技术路线发展研究报告 第四章 国家数据基础设施的涵义及其特征 技术特点： 数据可用不可见：全流程加密/脱敏处理，避免明 文暴露； 安全效率权衡：MPC（基于秘密分享/混淆电路） 安 全 度 高 但 效 率 低 ； 联 邦 学 习 计 算 效 率 高 于 MPC，但安全性不如MPC；TEE效率趋于明文，安 全性依赖特殊硬件； 技术实现：联邦学习通过加密联合建模，同态加 密支持密文计算（分部分/全同态），TEE依托硬 件隔离（如SGX）保障计算安全。

出如下 措施。 一、加大设备更新支持力度 （一）优化设备更新项目支持方式。安排超长期特别国债大规模设 备更新专项资金加大对设备更新的支持力度。在工业、环境基础设施、 交通运输、物流、教育、文旅、医疗等领域设备更新以及回收循环利用 的基础上，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及 重点行业节能降碳和安全改造，并结合实际动态调整。统筹考虑不同领 域特点，降低超长期特别国债资金申报门槛，不再设置“项目总投资不 别较大， 预计申报单位增加自筹有较大的困难，或者实施中有可能出现资金短缺 问题的项目，将暂缓或不予立项。 申报项目获得批复立项后，市财政资金将以前补助的形式，由市科 技局会同市财政局按年度联文下达拨付。 （四）示范要求 申报专题四“集成应用示范”的项目，须位于天津市，须提交与示 范地签订的合同书（合同书中须注明示范区占地规模，主要建筑及设施 并附相关佐证材料）。 （五）限项查重要求 亿元及以上的算力企业，按照省外算力服务合同总额的 2％给予奖励， 同一企业年度最高奖励 1000 万元。 （十一）支持行业算力应用创新。支持应用本省算力资源，围绕煤 炭、电力、装备制造、金融、医疗、文旅、农业、环保、应急、公共安 全等重点领域，开展算力应用场景创新。每年评选 10 个优秀算力应用示 范场景予以授牌，并按照不超过关键设备和系统软件投入的 20％，给予 应用方最高 100 万元的一次性奖励。