万个，横向联动、纵向贯通的全国一体化政务大数据体系已初 步形成。 然而，各地区、各行业因其发展基础及资源禀赋不同，不同地区 不同行业一体化政务大数据体系建设仍处于不同发展阶段，在管理机 制、技术能力、运营水平、场景创新等方面存在差异。为凝聚产业共 识，CCSA TC601 依托一体化政务大数据体系能力成熟度（GDMM） 评估调研成果及产业界先进实践共同研究一体化政务大数据体系建 设实践方法论。本文从一体化政务大数据体系的概念内涵及政策要求 资源应用和数据管理流程，由能力单点建设逐步走向“统筹需求、一 体规划”的平台化运营新模式。 图 3 一体化集约化资源管理体系总体架构 13 各地区、各行业积极推进政务数据统筹管理一体化进程，技术路 径存在一定差异。浙江省依托一体化数字资源系统（IRS）推进一体 化智能化公共数据平台建设，推动数据、应用、组件、云等 4 类资源 的集中编码和纳管，推进数字资源配置方式变革；北京、上海等地积 极推进区块链基 端侧的各类数据资源通过承载网进入不同的数据空间及其下属存储 单元，将为下一阶段数据的融合创新提供基础设施支撑。各地区在规 划存算资源建设时，应注重不同数据的实时性、应用价值、敏感程度 和流通性差异，自顶而下规划存算运资源的分配与调度。 （八）标准规范一体化，构建全面规范数据标准化管理体系 （1）自顶而下规划标准建设总体方案 标准化建设多由政府侧自顶而下推进标准规范的全局性设计，一 方

其中供应链管理、质量管理、需求和产能管理、循环经济、碳数据交换等是5个核心应用场景。供应链管理主要指零部 件追踪；质量管理主要包括预警接收、转发和回应，解决故障并通知关联方，质量事故侦测与共享等；需求与产能管理主要 包括供需差异比较，自动化比较与预警，共享长周期需求等；循环经济主要包括基于数字孪生进行循环决策，共享供应商可 持续数据；碳数据交换主要包括向监管机构提供可验证的碳排放数据链，收集供应商碳数据，与客户共享碳数据。 辛普森悖论；个性化联邦学习。允许各参与方在全局模型基础上进行本地微调，适应自身数据分布；跨学科研究。通过因果 推理与隐私保护计算结合，解决数据偏差问题；迁移学习融合。在样本和特征重叠较少时，利用迁移学习补充分布差异，提 升模型泛化能力；端云协同计算。结合边缘计算优化端侧训练效率，通过分布式特征标准化提升模型准确率。 图：隐私保护计算技术的应用现状 图：隐私保护计算技术的突破方向 数据异质性 隐私保护计算中的挑战 联邦数据目录、边缘计算与联邦架构等标准化与智能化技术， 打破数据孤岛，提升跨主体、跨行业的数据流通效率。其中，数据标识与语义互通技术采用统一的数据标识体系和语义发现 技术，解决多源异构数据的格式差异问题，实现跨平台互认；联邦数据目录技术通过构建分布式数据目录，支持数据资源的 统一发布与高效查询，降低供需匹配成本；边缘计算与联邦架构通过采用边缘计算等分布式计算架构减少中心化存储压力， 支持数据本地化处理与跨域协作。

有生命周期，有状态变化。即便随时间推移状态发生变化， 业务对象也不会发生本质变化（至少身份标识不变） ③ 可以与其他业务对象关联，但不是从属关系 ④ 业务对象有描述自己某方面特征的属性 ⑤ 业务对象可以根据管理责任主体差异进行拆分 4 一般为主数据和事 务数据，存在具体 实例 ① 业务对象有具体实例存在，通常需明确主官、定义架构、 标准、度量监控，才能有效管理 ② 基础数据、报告数据一般不视为业务对象 序号

不再区分大工业用电和一般工商业 用电 价格形式 一般工商业及其他用户执行单一 制电价，大工业用户实行两部制 电价 原则上按用电容量不同确定执行单一 制电价或两部制电价 不同电压等级电价更好反映了供电 成本差异，缩窄交叉补贴；促进电 网形态向“大小网”兼容互补发展 价格组成 参与电力市场化交易的用户用电 价格包括市场交易上网电价、输 配电价、辅助服务费用和政府性 基金及附加。 工商业用户用电价格由上网电价、上

管理者被引导少讲安排、多问问题，从“告诉员工做 什么”转向“引导员工思考为什么与如何做”。 4.1 全面建设学习型组织 ● 一线员工 ：培训注重实操性与情境嵌入。锦华设置 了复训机制，针对员工理解差异，在公司与车间层面 组织再培训。培训内容结合企业实际案例，增强针对 性与实践性。锦华的培训路径呈现“双轮驱动”特征： 初期依托专家授课完成知识导入，后期通过企业内部 讲师、员工互动教学形成自主内化学习循环。这种从

和信息 披露规则的精细化，重塑投研、定价、退出的完整生态体系，形成股债并举、直接融 资主导 的新格局，使直接融资成为经济增长的重要增量力量；在金融供给端，引导商业银行 回归本 源、完善公司治理、差异化发展，强化政策性和开发性金融机构在逆周期调节和结构 引导方 面的功能，同时升级数据共享、清算结算、托管等金融基础设施，夯实安全高效的金 融运行 基础；在金融监管端，强化央地监管协同和穿透式监管，完善分层次的风险处置工具

域生态保护和高 质量发展。高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市，提升成渝地区双城经济圈发展能级。鼓 励各地发挥比较优势、各展所长，支持经济大省挑大梁，在推进中国式现代化中走在前作示范。 加大差异化政策支持力度，促进革命老区、民族地区、边疆地区等振兴发展。 （29）促进区域联动发展。推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通。加强重 点城市群协调联动发展，促进区域创新链产业链高