“十五五”区域数字经济发展 研究报告 华信咨询设计研究院有限公司 2025 年 12 月 30 日 版权声明 本报告版权属于华信咨询设计研究院有限公司，并受法 律保护。转载、摘编或利用其他方式使用本报告文字或者观 点的，应注明“来源：华信咨询设计研究院有限公司”。违反 上述声明者，本公司将追究其相关法律责任。 月异，数字经济蓬勃发展，深刻改变着人类生产生活方式， 对各国经济社会发展、全球治理体系、人类文明进程影响深 远”，深刻阐释了数字经济在全球发展格局中的重要地位与深 远影响。2021 年 10 月 18 日，在十九届中央政治局第三十四 次集体学习时，总书记直面我国数字经济发展现状，强调“我 们要看到，同世界数字经济大国、强国相比，我国数字经济 大而不强、快而不优。发展数字经济，是把握新一轮科技革 命和产业变革新机遇的战略选择”，为找准数字经济发展短板、 丰富应用场景优势，促进数实融合，壮大经济发展新引擎， 凸显了数字经济在高质量发展中的核心地位。《“十四五”国 家信息化规划》着重强调数字产业的战略性、基础性和先导 性地位，从打造高水平产业生态、推动数字产业能级跃升、 促进网信企业发展壮大等方面进行部署，打造具有国际竞争 力的数字产业集群，为数字经济发展指明实施路径。《数字 中国建设整体布局规划》进一步明确数字经济在数字中国建 设中的关键地位，提出做强做优做大数字经济，培育壮大数

2025 年度预算报告》 图 1 美国 NQI 项目量子信息各领域投资分布 量子信息技术发展与应用研究报告（2025 年） 5 《NQI 项目 2025 年度预算报告》显示3，近四年来美国量子信 息领域政府投资均达到 10 亿美元/年，如图 1 所示，投资范围主要 涉及五大领域：量子计算（QCOMP）和量子传感与计量（QSENS） 两个领域投资规模最高，占比近三分之二；量子网络（QNET）重点 1038/s41467-025-57987-0 30 https://doi.org/10.1038/s41586-025-09157-x 量子信息技术发展与应用研究报告（2025 年） 18 局的巨大潜力。2025 年，微软报道31基于马约拉纳零模的拓扑量子 比特制备和干涉测量，通过量子点耦合进行比特操控，采用奇偶校 验微波干涉测量实现量子态读取，成为推动拓扑量子计算从理论走 向实际实 量子计算测控软件用于控制和调控量子硬件运行，支持量子线 路控制、硬件反馈与校准以及同步实践控制等功能。Quantum Machines 推出专为量子计算机校准而设计的开源框架 QUAlibrate， 可显著缩短校准时间43。中微达信推出岷江测控软件系统 2.0 版本， 可实现自动化标定、可视化呈现和多体系兼容44。 量子计算 EDA 软件为量子芯片及关联硬件提供全流程设计支 持，具备架构设计、性能仿真和参数优化等核心功能。中科院物理

....................................................................................41 1.常州市市场监督管理局常州市财政局关于印发《常州市产品碳足迹标识认证补贴实施细 则》的通知................................................................. ................................................................................... 127 3.罗湖区发展和改革局关于印发《深圳市罗湖区扶持绿色低碳产业发展十条措施》的通知 ..................................................................... 区工信局会同区内各相关部门共同起草了《大东区关于支持氢能暨氢燃 料电池汽车产业高质量发展若干政策措施的实施细则（征求意见稿）》。 为切实做到集思广益、问计于民，现向社会公开征求意见，请于 4 月 26 日前将有关意见反馈我们。 联系人：张硕 联系电话：88504780 邮箱：gxjcyk-ddq@shenyang.gov.cn 来信地址：沈阳市大东区津桥路 20 号，大东区工信局（邮政编码：

................ 4 1. 北京市关于支持氢能产业发展的若干政策措施（修订版）......................................4 2. 北京市农业农村局 北京市财政局关于做好 2024 年度支持农村地区村庄住户“煤 改电”取暖设备更新工作的通知..................................................... 济和信息 化局）。 二、支持技术装备产业化 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 4.支持产业筑基工程实施。鼓励氢能领域重点企业参与“筑基工 程”，聚焦产业链卡点环节，创新组织模式开展揭榜攻关、样机研发、 研究成果转化和产业化，解决企业关键核心技术和“卡脖子”技术难 题，分批给予攻关投资一定比例奖励（市经济和信息化局）。 5.支持 支持新材料首批次应用。将氢能领域新材料产品优先纳入北京 市重点新材料首批次应用示范指导目录，对于指导目录中的氢能领域 新产品首批次应用，按单个产品不超过 500 万元、单个企业不超过 1000 万元给予分档奖励（市经济和信息化局）。 6.支持首创产品进入市场。支持属于氢能关键领域“补短板”， 填补国内（国际）空白，技术水平国内（国际）首创的技术产品（统 称为首创产品）实现首次应用。根据产品应用效果，按照首次进入市 场合同金额的

................................................................................. 112 4.惠州市能源和重点项目局 惠州市财政局关于印发《惠州市推动新型储能产业高质量发 展资金（支持应用方向）管理实施细则》的通知.................................................. 量发展。结合我市实际，市工信局起草了《连云港市支持新型储能产业 发展的若干政策措施（征求意见稿）》，现针对行动方案内容、是否违 反公平竞争审查制度等方面，向社会公众征求修改意见，有关事项通知 如下： 一、征求意见时间 2024 年 2 月 4 日至 2 月 22 日 二、修改意见反馈 请社会各界人士提出宝贵意见和建议，并将修改意见以信函或电子 邮件形式反馈至连云港市工信局节能与综合利用处。 （联系人：董甜甜 电话：0518-85803411；邮箱：lygjnc@163.com） 连云港市工业和信息化局 2024 年 2 月 4 日 连云港市支持新型储能产业发展的若干政策措施（征求意见稿） 新型储能产业是加快制造强市建设、推动新能源高效开发利用的基 础环节，也是实现碳达峰、碳中和目标的重要支撑。为了抢抓新一轮产 业发展机遇，加快培育战略新兴产业发展新动能，促进我市新型储能产

..........................................................................................22 1.市科技局关于发布天津市 2024 年度碳达峰碳中和科技重大专项申报指南的通知....... 22 2.关于公开征求《关于天津市 2024-2025 采暖期居民冬季清洁取暖有关运行政策的通知》 意见的公示. ......................... 190 2. 黄埔区发展改革局 广州开发区发展改革局关于组织开展 2024 年度区促进新型储能产 业高质量发展若干措施（新型储能电站补贴）兑现工作的通知....................................... 198 3.中山市生态环境局 中山市财政局关于征集 2023 年大气污染物减排财政激励项目的通 知..... ................................................................................ 222 8.深圳市光明区发展和改革局关于公开征求《深圳市光明区支持新型储能产业加快发展扶 持计划操作规程（征求意见稿）》意见的通知....................................................

股份有限公司、腾讯云计算（北京）有限责任公司、中移系统集成有 限公司、浦东新区大数据中心、福建大数据一级开发有限公司、东软 集团股份有限公司、京信科技股份有限公司、数字广东网络建设有限 公司、中电海康集团有限公司、苏州龙石信息科技有限公司、普元信 息技术股份有限公司、阿里云计算有限公司、数字郑州科技有限公司、 中电云计算技术有限公司、湖北省数字产业发展集团、武汉大数据产 业发展有限公司 ”等方式实现了 数据的应归尽归，具备数据存储和治理的统一管理能力，实现了资源 充分集约利用。 创新应用级核心特点为“场景应用创新”，依托前期数据管理团队 已构建全面数据治理能力，联合相关委办局共同推进数字政府解决方 案的创新应用，通过适时响应外部的应用开发需求，政务数据开发利 用进程不断深入。 最佳实践级核心特点为“大模型驱动下的数智化先进实践”，政府 侧通过引入大模型等前沿技术赋能政务应用场景智能化改造，进一步 管理层、运 营保障层和服务层这四类角色。在决策方面，主要由地方人民政府或 各行业部门行政负责人组成，负责组织拟定本地区数字政府、数字经 济相关建设规划，引领确立本地区宏观发展方向，随着国家数据局的 成立，各地方均成立了数据统筹管理部门，负责牵头本地区政务数据、 数据要素总体规划（见表 2）。在数据管理方面，主要由数据管理部 门相关角色组成，负责本地区、本行业数据相关顶层规划设计、推进

可信数据空间 数场 数联网 数据元件 隐私保护计算技术 联合出品单位 北京市政务服务和数据管理局 上海市数据局 天津市数据局 重庆市大数据应用发展管理局 福州市数据局 杭州市数据资源管理局 西安市数据局 武汉市数据局 成都市数据局 苏州市数据局 青岛市大数据发展管理局 大连市数据局 上海数据交易所 赣州市数字产业集团有限公司 北京化工大学 北京交通大学 北京物资学院 利用方式向共享汇聚和应用服务能力并重的方向转变。”“研究制订数据基础设施标准规范，推动设施互联、 能力互通，推动构建协同高效的国家公共数据服务能力体系。”2024年12月31日，国家发展改革委、国家数 据局、工业和信息化部发布《国家数据基础设施建设指引》，正式按下国家数据基础设施建设的启动键，开 启了国家数据要素化事业的新征程。 国家数据基础设施建设是一项前无古人的伟大创新事业，从实现目标上要形成数据高效流通与安全可信 地区和行业也对数据基础设施的试点建设进展高度关 注。基于此，北京化工大学联合北京市政务服务和数据管理局、上海市数据局、天津市数据局、重庆市大数 据应用发展管理局、福州市数据局、杭州市数据资源管理局、西安市数据局、武汉市数据局、成都市数据 局、苏州市数据局、青岛市大数据发展管理局、大连市数据局、上海数据交易所、赣州市数字产业集团有限 公司、北京交通大学、北京物资学院、蚂蚁技术研究院、安恒信息技术股份有限公司、中国移动研究院、湖