政务数据共享内容，为构建全国一体化政务大数据体系提供基本遵循。 截止 2023 年，全国一体化政务服务平台数据共享枢纽累计发布数据 资源 2.06 万类，支撑各地区各部门共享调用 5300 余亿次，我国已有 226 个省级和城市的地方政府上线数据开放平台，开放的有效数据集 达 34 万个，横向联动、纵向贯通的全国一体化政务大数据体系已初 步形成。 然而，各地区、各行业因其发展基础及资源禀赋不同，不同地区 不同行业一体化政 一体化政务大数据体系建设实践..................................................................... 9 （一） 推进基础保障体系建设，夯实地方政务数据管理基础...................... 9 （二） 统筹管理一体化，助力政府侧数据共享协调集约利用.................... 12 （三） 数据目录一体化，盘点数据底数构筑数据资源总账本 （自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团统筹建设的省级政务数据平 台，“N”是指国务院有关部门的政务数据平台，三大支撑包括管理机 制、标准规范、安全保障三个方面。狭义上来说，一体化政务大数据 体系指的是各地方、各行业统筹推进政务数据一体化、体系化建设思 路，通常包含底座平台建设、配套支撑体系建设、互联互通规划、应 用场景建设等相关维度，是我国数据基础制度的重要内容。 （二）一体化政务大数据发展政策背景

cn [Table_DocReport] 相关研究  《内需偏弱下的经济修复与政策应对 》 (2025/9/26)  《关税战后的全球新秩序》(2025/7/17)  《地方债务压力何时出清？财政还需加码多 少才能稳增长》(2025/6/23)  《俄乌冲突的推演及影响》(2025/3/17)  《房地产深度报告（二）： 土地财政退潮-经 济 增 长 模 体，推进公共服务均等化，把民生改善转化为增长韧性。 第六，统筹安全和发展：坚持以新安全格局保障新发展格局，前移风险防控关 口，构建供应链、科技、能源、数据和金融的安全体系。完善识别、预警 、处 置机制，推动地方债与房地产风险有序化解。 第七，坚持党的全面领导：以党的集中统一领导为根本保障，把政治优势转化 为治理效能与执行力。持续推进从严治党与反腐机制建设，为改革发展与 风险 防控提供坚实政治和制度支撑。 优化资产负债结构；完善并购、破产 、置换 等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施”。我们认为，这些举措对于摸 清政府 和企业的资产家底、优化资源配置、盘活闲置资产具有重要意义，也有助于地方政府 改善财 务状况、降低债务风险。通过建立全国性的宏观资产负债表，可以更加透明地管理公 共资产 和债务，通过兼并重组、破产出清、资产置换等市场化手段盘活存量资产，为新发展 腾出空 间。

号）条件经营主体的银行贷 款本金，中央财政贴息从 1 个百分点提高到 1.5 个百分点，贴息期限 2 年，贴息总规模 200 亿元。 二、加力支持消费品以旧换新 （七）支持地方提升消费品以旧换新能力。直接安排超长期特别国 债资金，用于支持地方自主提升消费品以旧换新能力。国家发展改革委 商财政部综合各地区常住人口、地区生产总值、汽车和家电保有量等因 素，合理确定对各地区支持资金规模。各地区要重点支持汽车报废更新 态环境部核实核定后分期据实予以支持。 三、加强组织实施 （十一）明确资金渠道。国家发展改革委牵头安排 1480 亿元左右超 长期特别国债大规模设备更新专项资金，用于落实本通知第（一）、（二） 条所列支持政策；直接向地方安排 1500 亿元左右超长期特别国债资金， 用于落实第（三）、（四）、（五）、（七）、（八）、（九）条所列 支持政策。财政部通过原有渠道安排 275 亿元中央财政资金，落实第 （六）、（十） 严格执行本通知明确的 相关领域支持标准，其他领域支持标准由各地区结合实际合理制定，确 保资金投向符合政策要求，确保真金白银优惠直达消费者。若某地区用 完中央下达资金额度，则超出部分由该地区通过地方资金支持，中央不 再负担。截至 2024 年 12 月 31 日未用完的中央下达资金额度收回中央。 （十二）强化组织领导。国家发展改革委、财政部统筹安排超长期 特别国债资金及中央财政资金支持大规模设备更新和消费品以旧换新，

识，带头履行社会责任，强化节能管理理念，通过分布式光伏和新型储 能合理调整用电负荷，缓解用电高峰时段供电压力。 （三）强化资金保障。奖补资金主要来源于上级相关专项资金以及 市级财政统筹安排保障。对企业的各项补助，以不超过该企业当年地方 综合贡献额为限，超出部分补助金额可在后两年内兑现。 （四）建立健全安全保障体系。新型储能设施投资方明确储能设施 安全责任方，并由安全责任方办理相关业务，对储能设施安全运行、管 理、维护作出 商务局、县财政局） 8.标准制定。推动氢能装备企业、行业协会积极参与标准化工作， 提升企业标准水平和产品质量。对上年度主导制（修）定国际标准、国 家强制性标准、国家推荐性标准、行业标准、省级地方标准、市级地方 标准的单位，每项标准分别奖励 100 万元、40 万元、30 万元、15 万元、 15 万元、10 万元。（责任单位：县市场监管局、县财政局） 9.金融支持。设立总规模不超过 20 亿元的氢能产业发展投资母基 府批准举办的活动，所需经费按规定予以资助。（责任单位：县委人才 办、县经济商务局、县科技局、县财政局、县科协） 对重大氢能产业项目按照“一事一议”政策扶持。 上述涉及的企业奖励资金不受企业对地方贡献值约束，对同一项目 按“从优不重复、单项不重复”原则执行，本办法自 2024 年 1 月 1 日起 施行。 安徽省 1.安徽省人民政府印发关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举 措的通知

建设。适应人口结构变化和流 动趋势，完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资。统筹用好 各类政府投资，在工作基础较好的地方探索编制全口径政府投资计划。加强政府投资全过程管理。 深化投资审批制度改革，进一步明确中央和地方投资方向和重点。加强谋划论证，实施一批重大 标志性工程项目。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资基金引导带动作用， 激发民间投资活力 （17）坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。统一市场基础制度规则，完善产权保护、市 场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，消除要素获取、资质认定、招标投 标、政府采购等方面壁垒，规范地方政府经济促进行为，破除地方保护和市场分割。综合整治 “内卷式”竞争。统一市场监管执法，加强质量监管，完善行政裁量权基准制度，强化反垄断和反 不正当竞争执法司法，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。健全一体衔接的流通规则和标准， 化国家重大战略任务和基本民生财力保障。深化零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出 结构，加强预算绩效管理。完善地方税、直接税体系，健全经营所得、资本所得、财产所得税收 政策，规范税收优惠政策，保持合理的宏观税负水平。适当加强中央事权、提高中央财政支出比 重。增加地方自主财力。加强财会监督。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。 加快建设金融强国。完善中央银行制度，构建科

进优 质项目部分。 （十四）支持企业融资发展 1.支持标准 引导国内外各类投资机构成立氢能产业投资基金，鼓励地方机构与 社会资本联合设立氢能产业政府引导基金。鼓励银行类金融机构研究制 定适合氢能企业的创新型信贷产品。鼓励证券机构发行面向氢能产业领 域专项债券，鼓励地方金融机构为氢能领域小微企业提供银行信贷和担 保支持等金融服务。 2.支持方式 针对氢能产业方向对符合支持标准的融资活动给予支持。 不超过 10000 平方米，补助 期限不超过 5 年。未完成相应要求的，当年度不予补助。互联网及软件 信息服务业企业办公用房租金可参照执行。 5.地方贡献奖励。对投资超 10 亿元、20 亿元、50 亿元的项目，按 投资协议约定，企业地方综合贡献达到规定条件的，给予一定奖励，奖 励标准另行制定。 6.贷款贴息补助。按投资协议约定，对办理各类银行贷款所产生的 实际利息费用给予不超过 30%的补助；对投资 鼓励做大做强。主营业务收入较上年增长 10%（含）以上的企 业，给予地方综合贡献超基数部分奖励：主营业务收入增长率在 30%（含） 及以上且当年地方综合贡献增长率在 25%（含）以上的给予地方综合贡 献超基数部分（以上年地方综合贡献为基数，下同）90%的奖励；主营业 务收入增长率在 25%（含）到 30%之间且当年地方综合贡献增长率在 20% （含）以上，给予超基数部分 80%的奖励；主营业务收入增长率在

六、支持标准体系建设 16.支持标准制修订。支持建立符合本市氢能科技和产业发展需 要的标准体系，将氢能产业领域重点标准规范纳入我市重点发展的技 术标准领域和重点标准方向。对重点国际标准、国家标准以及行业标 准、地方标准以及团体标准，根据评审结果给予资金补助（市经济和 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 信息化局、市市场监管局）。对新发布的中关村标准按每项不超过 （四）支持科技领域重大项目建设。全年实施科创强基项目 180 项以上。适度超前布局创新基础设施，支持基础大模型建设，培育一 批有全国影响力的垂直行业大模型，开展行业高质量数据集建设试点， 有序推进 5 个万卡算力集群布局。鼓励地方通过发放算力券、智能券 降低企业算力成本，省财政给予一定支持。实施“人工智能+”行动 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 计划，加快“人工 指 标 1.5 万亩，保障省重大建设项目使用林地定额 3 万亩。 （三十）全力争取国家政策支持。全力争取“两重”“两新”、 中央预算内投资等资金支持。开展专项债项目审核自主权试点，积极 运用地方专项债资金加大收回收购存量闲置土地。力争全省投放政策 性、开发性银行中长期项目贷款 1500 亿元左右，新增保险资金投资 500 亿元左右。加大市政、物流、水利、能源等基础设施项目盘活力 度，常态化申报争取基础设施不动产信托基金

民战争，在全国工业企业大规模普及性推进技术改造——数字化转型。 53 三 、 " 十五五 " 系统推进智能制造的几点建议 1. 主攻方向：数字化转型基本普及——数字化转型重大行动 在这一阶段，国家、地方重大产业政策应倾斜支持数字化转型。在加 快建设以先进制造业为骨干的现代产业体系过程中，如两重两新政策，又 如新型工业化示范城市、新型技术改造示范城市、中小企业数字化转型示 范城市

条技术路线开展城市数据基础设施建设试点试验， 并启动了11项数据基础设施国家标准研究制订。 目前，《指引》提出的六条技术路线成熟度还不高，还不能完全实现安全可信基础上的数据大规模流 通，全国各地方各行业特别是开展试点示范的18个试点城市，对各条技术路线的发展现状、技术特点、适用 范围、应用情况、发展趋势等方面有迫切需求。非试点地区和行业也对数据基础设施的试点建设进展高度关 注。基于此，北 在更大范围、更多领域应用，在应用中持 续迭代技术、不断降低成本，最终实现数据安全流通技术基础设施化。 1.加强顶层设计 国家数据基础设施最终将被建设成一个横向打通、纵向贯通的全国一体化设施，各地方、各行业、各企业在建设之初就 应按照统一标准实施。应加强国家数据基础设施标准制定和实施工作，特别是要尽快按照统一目录标识、统一身份登记、统 一接口要求等标准规范，加快建设国家数据流通利用设施底座。 战。因此，应尽快启动数据领域国家重大科技攻关项目，围绕隐私保护计算、区块链、可信数据空间、数场、数联网、数据 元件等技术方向，组织全社会力量进行攻关。 3.分步建设实施 国家数据基础设施建设和运营，一方面要鼓励地方、行业、企业积极探索，大胆实践，并且应包容创新，允许失败。因 此，今后5～10年，国家将三步走策略，分阶段突破数据安全流通关键技术和基础设施化。 第一阶段为试点试验阶段。一方面组织国家重大科技专

实现从“要我改善”到“我要改善”的转变。 荣誉体系全面构建 ：获评“国家级专精特新小巨人”“国际科改示范企业”“国家绿色工厂”“浙江省 智能工厂”“省隐形冠军”“重点企业研究院”等多项权威资质。 资本市场高度认可 ：作为地方重点工业企业，凭借精益管理、技术创新和组织升级的综合成效，于 2024 年入选北交所上市储备企业名单，成为资本市场关注的潜力标的。 * 数据出处：锦华卓越运营管理报告 锦华的精益转型之路，恰似