雄厚的保障。《建议》还强调“推动科技创新和产业创新深度融合”，更加重视企业在 科技创 新中的主体地位，注重科技成果向现实生产力的转化。其中提到“布局建设概念验证 、中试 （中间试验）验证平台”，我们认为各类企业特别是央企国企应更加重视中试平台建 设，打通 从实验室成果到产业化应用的关键环节。《建议》提出“加大政府采购自主创新产品力 度 ”， 这意味着未来在政府采购中将给予国产自主创新产品更大支持力度，比如国产基础软 2025 年 10 月 31 日 分激发各类经营主体活力”。针对国有企业，《建议》要求“增强国有企业核心功能”。我们认 为，这是强调央企国企在保障产业链供应链安全和满足公共需求方面的功能性作用。 在国际 形势复杂、国内经济转型的背景下，央企国企应聚焦主责主业，强化关键领域的控制 力和支 撑力，做强做优做大，以更好承担战略任务和社会责任。针对民营企业，《建议》提出“落实 民营经济促进法 民营经济促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效 保护合 法权益，发展壮大民营经济”。这表明将通过法律和制度安排，保障民营企业在要素获取 、市 场准入、法律保护等方面与国企享有平等地位，提振民营企业的发展信心，促进民营 经济做 大做强。与此同时，《建议》指出要“加快完善要素市场化配置体制机制”。其中提到 “编制 宏观资产负债表，全面摸清存量资源资产底数，优化资产负债结构；完善并购、破产

型不 仅需要技术升级，更需要管理变革和组织能力建设作为支撑。这个案例的价值，不仅在于其取得的 量化成果，更在于它展示了一条可复制、可持续的转型升级路径。 霍尼韦尔愿将这样的成功经验分享给更多中国企业。让我们以卓越运营为基石，以持续创新为动力， 共同推动中国制造业实现高质量发展，为建设制造强国贡献力量。 霍尼韦尔大中华区总裁 2025 年 11 月 1 转型的力量 霍尼韦尔—浙江锦华新材料精益变革启示录 化层面 的深度嵌合，打造出兼具国企特色与变革效能的精益 治理体系，为组织内生动力与文化蜕变提供核心支撑。 通过系统化路径，锦华实现人才资源、工具方法、 理念内涵的“三位一体”融合，形成“支部推动、 党员带动、全员联动”的变革模式。凭借这一成效， 锦华连续三年荣获集团“党建标杆”与“精益标杆” 双荣誉，成为集团内唯一实现“双标杆”蝉联的单位， 为国企特色赋能精益管理提供了可复制的样板经验。 锦华的实践雄辩地证明：精益管理已超越传统工具层面，成为企业实现高质量发展的战略基石。 它不仅是运营效率的提升，更是组织能力的重构；不仅是短期绩效的改善，更是长期竞争力的 培育。 在制造业转型升级的关键期，霍尼韦尔正与中国企业携手，以精益管理为支点，撬动智能制造 新生态。通过构建“精益 + 智能”的融合体系，帮助企业在提升运营效率的同时，培育面向未 来的可持续竞争优势，共同探索新质生产力时代的发展新范式。 第六章

台线上报送国资委，实现实时监控、穿透考核。 新规带来的变化 规划季的紧迫性 01 供应链地缘化、碳关税、 AI 颠覆性创新等，都要求国企提前调 档升级。只有实现“规划→项目→资金”一体化，才能在外部冲击 出现时拥有更大的资金“缓冲垫”。 高不确定性因素 02 在复杂多变的外部环境中，国企需要通过科学的规划，提前布 局，增强抗风险能力，确保在面对各种不确定因素时能够稳定 发展，实现国有资产的保值增值。

竞争利器；Snowflak通过多云支持、按需计费商业模式创新，以及开放数据生态等，持续巩固市场地位。 经纪商的数据交易平台 美国长期推动公共数据免费开放，并对个人信息收集应用和网络爬取数据管制较为宽松，使美国企业能从更多渠道、以 更低成本方式采集、处理、交易和应用数据，由此催生了以Acxiom、Corelogic、Datalogix、eBureau、ID Analytics、 Streamr、Fact （NII）”行动计划，推动互联网在全球迅速普及，一举奠定了 美国在传输网络、根服务器、IPV4协议等方面的技术领先优势，培育出了微软、英特尔、谷歌、脸书、亚马逊、苹果、特斯拉 等一大批信息技术跨国企业，并推动全球经济高速增长了30多年。当前，国家数据基础设施（NDI）将成为引领下一个30年经 济增长的新引擎，我国通过建设和运营国家数据基础设施并不断扩大在世界其他国家和地区的“朋友圈”，将不断增强在数据交

， 更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。 （18）充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、 共同发展。深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结 构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。落实民营经济促进法，从法律和制度上保障 平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护

支持有条件的县市区(园区)认缴 市政府产业基金份额。优化产业基金管理模式,在防范风险的基础上, 政府产业基金以综合超额收益为限,对基金管理机构和其他社会出资 人适当让利,吸引更多社会资本。加强"政府+国企+社会"联动,打造集 成化、规模化基金体系,支持产业引导、科技创新、基础设施、社会 发展等领域,汇聚更多基金资本"投早、投小、投长期、投硬科技"。(责 任部门:市财政局、市国资委) 10.落 二手车周转指标，落实单独签注管理、核发临时号牌等政策，畅通二 手车流通渠道。实施二手车经销奖励，推动我市二手车向外流通，打 造国内知名二手车交易中心。大力推动公共领域全面电动化，支持公 务车、警车、国企用车等更新置换为新能源汽车，做好巡游出租车等 到期置换，加力支持新能源公交车及动力电池更新。积极构建多层次 公共交通体系，通过绿色出行积分、碳普惠出行优惠等方式，引导市 民绿色出行。开展绿色甲醇船用燃料加注试点，构建绿色甲醇船用生

荐目录突破 1500 个，加强创新产品在重大工程、国有投资项目建设单位 的推广应用，优先采购创新产品推荐目录内的创新产品。用好编审委员 会工作机制，发挥各行业主管单位在推进创新产品应用中的作用，鼓励 国企加大创新产品采购比例。发布可视化创新产品标志，打造成为上海 制造名片。购买列入上海市创新产品推荐目录的首次投放市场的产品， 对符合条件的银行贷款项目，连续三年每年给予贷款利息 50%，最高 500 取的，最高缴纳比例不超过合同金额的 1%。对非招标采购方式采购的工 程项目，免收投标保证金。（责任单位：市财政局） （十六）推行“无现金”保证金。对政府采购项目、依法必须招标 的工程建设项目、纳入公共资源交易平台的国企综合交易项目，推行保 函（保险）代替现金保证金。投标人（供应商）可自主选择支票、汇票、 保函等非现金形式缴纳保证金。深化公共资源交易平台金融服务专区建 设，便利投标保证保险、银行保函办理。（责任单位：市审管办、市建

千瓦/400 千瓦时， 按照储能设施装机规模给予 50 元/千瓦一次性建设补贴，单个项目最高 补助金额不超过 10 万元。鼓励新建设的非居民分布式光伏发电项目按照 装机容量的 10%以上配建储能系统。国企单位投运的用户侧储能、分布 式光储、光储充一体化等项目只享受上级财政专项补助，市财政不予另 行补助。 3.优先保障电力供应。在需求侧响应、有序用电等特殊时期，对于 已安装系统容量在 200 千瓦/400 鼓励参与项目建设。合理设置招投标条件，保障各类市场主体平 等参与我市生态环保项目建设运营。对依法必须招标且招标标的金额在 1000 万元以下（含 1000 万元）的政府投资项目，招标人按规定免于收 取投标保证金。发挥国资国企产业带动作用，鼓励市属工程综合服务和 环保上市企业主体加大对生态环保产业的投入，开展集生态环保咨询、 设计、施工及运营于一体的片区专业化或一体式综合性环保服务，延伸 产业链条。建设单位具备相应资质的，其全资、控股的建设项目可依规 （一）政策条款 培育产业领军人才及团队，引进国内外“高精尖缺”人才及团队， 在创新创业扶持、生活配套保障等方面给予支持。引导银行、融资租赁 等参与氢燃料电池商用车产业投融资服务，支持市 属国企发挥产业投资基金作用，投向氢能产业。发挥成都市氢能及 燃料电池产业发展促进会等中介机构服务功能，整合产业链优势资源， 联合打造氢燃料电池商用车标杆项目。 （二）政策咨询 1．人才服务 市委

千瓦/400 千瓦时， 按照储能设施装机规模给予 50 元/千瓦一次性建设补贴，单个项目最高 补助金额不超过 10 万元。鼓励新建设的非居民分布式光伏发电项目按照 装机容量的 10%以上配建储能系统。国企单位投运的用户侧储能、分布 式光储、光储充一体化等项目只享受上级财政专项补助，市财政不予另 行补助。 3.优先保障电力供应。在需求侧响应、有序用电等特殊时期，对于 已安装系统容量在 200 千瓦/400