公厅、国务院办公厅发布《关于加快公共数据开发利用的意见》，提出“加强数据基础设施建设，推动数据 利用方式向共享汇聚和应用服务能力并重的方向转变。”“研究制订数据基础设施标准规范，推动设施互联、 能力互通，推动构建协同高效的国家公共数据服务能力体系。”2024年12月31日，国家发展改革委、国家数 据局、工业和信息化部发布《国家数据基础设施建设指引》，正式按下国家数据基础设施建设的启动键，开 启了国家数据要素化事业的新征程。 车）、3D/XR平台（文化）等核心技术，确 保数据安全流通。 3、治理体系完善：设立CELT（语言）、 IDSA（工业）、CEDCHE（文化）等专业机 构，推行双认证、主权控制（如GDPR合 规）与分权治理。 4、生态协同推进：联动GAIA-X云平台、AI TEFs测试设施等基础设施，整合博世、宝 马、Europeana等跨行业资源。 二、核心特点： 1、主权优先：通过数据本地化、自主模型 （如XLM-RoBERTa）强化数字主权，降低 企业信息开放平 台）和数字金融平台（含Data Hub合成数据集）为核心。通过客户数据主权 保障、标准化监管数据共享及AI测试支持，推动金融创新，促进跨境投融 资，强化欧盟数字金融竞争力与监管协同。 通过CELT协调多国构建多模态语言数据生态系统，部署联邦学习与多模态AI 技术（如Wav2Vec 3.0、XLM-RoBERTa），集成eLangTech服务矩阵，强 化24种官方语言保护。联动AI

比例。加大政府采购自主创新产品力度。 （13）一体推进教育科技人才发展。建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、 资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动，建设具有全球影响力的教育 中心、科学中心、人才中心。围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，优化高校布局、 分类推进改革、统筹学科设置，深入推进“双一流”高校和国家交叉学科中心建设，强化科研机构、 创 构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。落实民营经济促进法，从法律和制度上保障 平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，发展壮大民营经济。支持中小企业 和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、 冻结等强制措施的司法监督。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设更多世界 一流企业。 （19）加快完善要素市场化配置体制机制。促 进续期工作。推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享。推动司法判决执行与破产制度有机 衔接，依法有效盘活被查封冻结财产。 （20）提升宏观经济治理效能。强化国家发展规划战略导向作用，加强财政、货币政策协同，发 挥好产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用，促进形成更多由内 需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。强化逆周期和跨周期调节，实施更加积极的宏观 政策，持续稳增

第二阶段评估及退出 阶段三 追求卓越 ● 战略部署 ● 铜牌评估标准介绍 ● 内建质量 ● 体系融合 银牌部署和认证 ● 物料补给 ● 整合式管理运作机制 ● 销售运营协同 ● 供应商管理 ● 教练型领导 ● 人才育成 ● 银预与审核 + 正式审核 铜牌认证 ● 铜牌预审核 + 正式审核 会议是组织管理的缩影，更是文化变革的突破口。锦 华以 评， 形成“监督 - 竞争 - 学习”闭环。 每半月基于观察员数据对会议质量排名公示，营造“比学赶超”氛围，加速 T 会落地。 T 会实施的综合价值 T 会通过结构化设计实现效率、人才与绩效的协同提升，成为企业转型的核心驱动力。 T 会 以 固 定 议 程 和 标 准 化 流 程， 将 会 议 时 长 缩 短 50%，却显著提升决策质 量。全员提前准备、议题聚 焦、责任到人，形成“会前 24.4%，责任明确杜绝 推诿；打破层级与部门壁垒， 实现跨部门高效协作，形成“效 率 - 人才 - 绩效”的良性循环。 效率跃升：从无序到精准 人才赋能：从被动到主动 绩效突破：从孤立到协同 * 数据出处：锦华卓越运营管理报告 锦华通过流程再造与机制创新，将传统“合理化建 议”活动升级为全员参与、闭环管理的常态化改善 文化，实现了从“少数人思考”到“全员创新”的 转变。

第三，以推动高质量发展为主题：坚持以经济建设为中心，在“量的合理增长” 基础上实现“质的有效提升”。以现代化产业体系和新质生产力为引擎，推 动数 智化、绿色化与产业创新融合，形成技术、产业与市场协同的高效体系。 第四，做强国内大循环、畅通国内国际双循环：依托强大国内市场，推动消费 升级、扩大投资与统一市场建设。通过要素市场化与制度型开放，实现需 求与 供给双向提升，增强国内经济内生动力与外部联动效应。 期看，通过设定经济增长的“合理区间”来稳定预期，稳住就业和收入这一发展的基 石；中 期看，通过全要素生产率的提高和技术扩散来改善潜在增速；长期看，通过新型工业 化、信 息化、城镇化、农业现代化“四化”协同推进和全国统一大市场建设，夯实要素高效 流动的 制度底盘。与“十四五”时期相比，本轮更强调以一定的“量”的增长保证“质” 的提 升， 这将在政策工具上体现为“提振消费+扩大有效投资”的组合，以及“投物”和“投人 化提升消费能力，并拓展新的消费场景（如耐用品更新换代、服务消费扩容），以改善 居民消 费倾向和消费预期；其二，企业部门在稳预期、降成本的环境下，将强化资本开支的 技术含 量和回报约束，通过“专精特新”中小企业与产业链链主企业的协同，加速工艺迭代 和设备 更新；其三，政府投资将更加聚焦于基础性、战略性、公共性领域，并以规则和标准 的供给 撬动社会资本投资，提高投资的社会回报率和全要素生产效率。将“合理区间”和“ 居民消

量子信息技术发展与应用研究报告（2025 年） 3 积极推动量子科技未来产业布局先行先试，打造量子产业聚集区。8 月，北京市启动和发布了量子-人工智能协同创新联合体、北京量子 计算产业创新中心、量子信息专利池、“量子星座”新质产业生态社 区等协同创新平台2，打造资源整合、能力互补、开放共享的量子科 技产业生态。 （二）量子信息技术是全球关注热点，国际竞争激烈 量子信息技术挑战人类调控微观世界能力极限，兼具基础性、 硬件性能不足的限制，量子算法的指数加速优势难以验证，应用问 题求解规模有限，难以展现出超越现有经典计算机的算力优势，基 本停留在算法原理验证和场景可行性实验阶段。 推动量子-经典计算融合，协同处理计算复杂问题是应用突破的 可能路径。近年来，量子-经典混合计算在体系架构研究和应用探索 等方面不断取得进展。2025 年，加州理工学院、IBM 等联合团队开 55 https://quantummotion 方面 取得一定进展，稀释制冷机、高性能激光器等关键设备和器件实现 国产化突破，但在关键技术指标、商业化供货能力和市场占有率等 方面仍存在差距，需进一步推进基础材料与制造工艺研发，促进产 学研协同创新，加快培育供应链关键环节专精特新企业。 产业生态中游是推动产业发展壮大的核心，企业数量较为集中， 量子信息技术发展与应用研究报告（2025 年） 30 主要由量子计算整机制造商和量子软件开发商组成。整机研制方面，

...................................................................................... 22 图 9 数据算力协同建设.......................................................................................... 22 图 10 国家政务服务平 台数据交换通道建设，为各地区各部门与国家平台间政务、监管数据 的共享交换提供通道，为政策制定和决策提供数据支持。 从共享整合到一体化建设，开启了以政务数据为重要枢纽的现代 化协同治理新模式。伴随着各地方数据管理部门的陆续成立，政务数 据共享协调机制日益完善，各部门以数据为纽带紧密推进组织协作， 大幅提高了政务服务的效率和便捷性，并在疫情防控、卫健、公安、 交通等多个领 合本地区、本行业实际情况的运营方案，有助于顺畅共享开放管理流 程、提升各类数据服务的及时性和有效性。 应用创新建设包括场景创新、社会效益和数据要素流通准备度等 内容，是依托已有资源开拓政务数据应用价值的外在展现。通过协同 各部门和外部机构共同探索政务数据的聚合价值，将为未来依托政务 数据推进域内数字化改革和数据要素流通提供经验基础。 安全管理建设包括制度建设、数据安全保障、运行监测等内容， 是保障平台、数据

动企业基于工业机器人、工业母机、传感器与控制装备、智能仓储物流 装备、智能制造系统集成等智能制造装备和系统开展智能化改造升级。 创新零部件装机配套，引导材料、元器件、零部件、专用软件企业与整 机企业有机结合，开展产业链协同攻关，发挥长三角机器人产业链合作 案例带动作用，大力推进优质基础产品市场应用。（责任单位：市经济 信息化委、市发展改革委、各区政府） （三）检测设备进生产线。形成一批仪器仪表、智能检测装备标志 化委、市规划资源局、市住房城乡建设委、市生态环境局、市发展改革 委、市应急管理局、市审改办） （九）强化全生命周期服务。建立由审改、发改、经信、规划、环 保、建设、金融等部门组成的技改协调工作机制，强化市区协同，加强 准入、审批、建设、验收等统筹。建立设备更新和技术改造项目库，将 清单库、资源库、政策库所涉及信息叠加，建立清单化滚动推进机制， 对接低息贷款、产业补贴、加速折旧、进口设备免税等政策，研究“一 革委、市财政 局、各区政府） （十一）元宇宙应用场景建设。聚焦人工智能大模型、空间计算、 云端渲染、数字人、图形图像引擎等领域，推动一批创新产品研发应用。 围绕工业、文商旅、教育、医疗健康、协同办公等重点行业应用需求， 形成一批城市信息模型、建筑信息建模、数字孪生、数字沙盘仿真、空 间计算、扩展现实等行业级解决方案。加快工业互联网、物联网、5G、 千兆光网等新型网络基础设施规模化部署。开展元宇宙应用场景“揭榜

EBITDA 、资产负债率、 R&D 强度、碳排放基 线等关键指标，用数据还原“站在什么位置”，为规划提供准确的 起点。 家底可视化 外部横截面对比 痛点卡点梳理 发展现状分析 “ 做强主业、做优协同、 做新赛道”，用简洁明 了的一句话让所有员工 秒懂方向，凝聚发展共 识。 02 构建四维度指标池（质 量、效率、创新、可持 续） + 三年滚动目标 + 年度 KPI ，确保目标 列出年度投产节点、投运节点、达产节点，标注关键 依赖资源，保障项目有序推进。 01 02 03 产业布局与投资安排 01 组织保障强化 董事会战略委员会 + 党委研究前置，规 划办设在“战略发展 部”，形成高效协同 的组织保障体系。 02 资金保障落实 与年度预算同步，重 大项目需出“资金来源 三清单”：自有 + 债务 + 政策性基金，确保资 金链稳定。 03 制度保障健全 预算绩效挂钩，目标完

宇、高飞、郭怀林、郭勋、萨拉木、曹岑、常喜强、康哲、康瑞 云、梁东、梁育龙、彭元泉、彭洁、董传配、韩涛、韩程鹏、谢 海丽、蔡正伟、臧宝志、廖烽然、缪欣、黎彦林。 本文件是在国家重点研发计划项目“配电网业务资源协同及互 操作关键技术”（2021YFB2401300）研究成果的基础上提出，并结 合我国配电网数字化发展实际进一步凝练，以期为配电网数字化 建设提供参考。 本文件评审专家组：吴杏平、李艳、朱红、颜丽娟、方正伟、 本文件评审专家组：吴杏平、李艳、朱红、颜丽娟、方正伟、 戴铁潮、秦红霞。 配电网数字化评价指标-2025 1 1 目的 中央全面深化改革委员会会议提出加快构建清洁低碳、安全 充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统。配电网 作为直接面向用户的关键环节，其数字化、智能化水平直接影响 电力服务质量与能源转型成效，对于提升供电质量、优化客户服 务以及促进新能源消纳起着关键作用。2024 年，国家发展改革委、 年，国家发展改革委、 国家能源局印发《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》， 提出推进配电网数字化智能化转型升级。我国在“十四五”首批 国家重点研发计划“储能与智能电网技术”专项中设立项目“配 电网业务资源协同及互操作关键技术”，以实现海量分布式电源、 充电桩等用户侧设备接入电网的数据共享与安全交互，提升电网 管控能力和服务质量。 在项目研究基础上，制定了配电网数字化评价指标体系，旨 在于打造一

促进氢能领域的科学发现和技术突破，支持重大共性技术和关键核心 技术的战略储备应用基础研究（市科委、中关村管委会）。 2.支持强链工程实施。鼓励领军企业牵头，围绕氢能产业链关键 环节，遴选研发合作单位和团队，组建产学研协同、上下游衔接的创 新联合体，开展联合技术攻关，完善产业链供应链，符合政策要求的 企业优先纳入“强链工程”支持范围，给予项目总投资一定比例的股 权支持或事前补助支持（市科委、中关村管委会）。 3 （市科委、中关村管委会）。 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 9.支持中小企业发展。加快推动氢能领域优质中小企业梯度培育， 加大统筹协调与培育扶持力度，强化市区协同开展全面精准服务，对 获评“专精特新”的企业给予区级分档资金奖励（市经济和信息化局、 各区政府）。鼓励氢能领域研发设计、中试集成、测试验证等产业支 撑平台面向中小企业提供服务，符合条件的可认定为“北京市中小企 万元。支持规模养殖场更新改造。对符合条件现代 设施农业建设项目贷款予以贴息。继续实施海洋渔业资源养护补贴政 策，补助支持海洋渔船更新改造。 （三十六）推进土地综合整治。探索“土地综合整治+”新模式。 深化“多田套合”，协同推进高标准农田建设与耕地功能恢复，稳步 拓展农业发展空间。2025 年落实国家下达的高标准农田新建和改造 提升任务，耕地功能恢复 30 万亩。 （三十七）推进山区海岛县高质量发展。完善山区海岛县分类动