(1) 制造系统发展的第一阶段：传统制造与人 - 物理系统 (HPS) 以蒸汽机的发明为标志的动力革命引发了第一次工业革命， 以电机的发明为标志的动力革命引发了第二次工业革命，人 类不断发明、创造与改进各种动力机器并使用它们来制造各 种工业品，这种由人和机器所组成的制造系统大量替代了人 的体力劳动，大大提高了制造的质量和效率，社会生产力得 以极大提高。 中国 工程院 14 14 (1) 制造系统发展的第一阶段：传统制造与人 - 物理系统 (HPS) 这些制造系统由人和物理系统 ( 如机器 ) 两大部分所组成，因此称 Systems)—HPS 。 创造者 知识 物理系统 (P) 人机接口、 动力装置、 工作装置 … 为人 - 物理系统 (Human- Physical 人 (H) 学 习 认知 分析决策 使用者 控制 感 知 16 (2) 脑力劳动 代替犬量 体力劳动 HPS (2) 制造系统发展的第二阶段：数字化制造与人 - 信息 - 物理系统 (HCPS1.0) HCPS 创造、管理 人 (H) 代替部分 22 (3) 制造系统发展的第三阶段：数字化网络化制造与人 - 信息 - 物理系统 (HCPS1.5) 上世纪末本世纪初，互联网技术快速发展并得到广泛普及和

量持续改善；国家安全能力有效提升，社会治理效能增强，社会大局保持稳定；国防和军队建设 取得重大进展；“一国两制”实践深入推进；中国特色大国外交全面拓展；全面从严治党成效显著， 反腐败斗争纵深推进，党的创造力、凝聚力、战斗力明显提高。我国经济实力、科技实力、综合 国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。 这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国 主制度化、规范化、程序 化水平进一步提高，社会主义法治国家建设达到更高水平。 ——社会文明程度明显提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价 值观广泛践行，全民族文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加丰富，中华民族凝聚 力和中华文化影响力显著增强，国家软实力持续提高。 ——人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动 报 。加 强人才协作，优化人才结构，促进人才区域协调发展。以创新能力、质量、实效、贡献为评价导 向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，畅通高校、科研院所、企业人才交流 通道，激发创新创造动力活力。深化国际交流合作，建立高技术人才移民制度，引育世界优秀人 才。 （14）深入推进数字中国建设。健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市 场，深化数据资源开发利用。促进

先是“空杯心态”的勇气，全盘接纳先进管理体系；其次是“铁三角”领导团队的担当，将精益理 念转化为组织共识；最重要的是“持续改进”的坚持，使精益管理从工具方法升华为企业文化。 特别值得称道的是，锦华创造性地将党建与精益管理深度融合，这既体现了中国特色的管理智慧， 也展现了企业在借鉴国际经验时的创新思维。当我们看到员工在 T 会上自信主持，看到改善提案 持续涌现，看到管理层主动寻求更深层次优化时 这些植根于 HES 体系又结合企业实际的创新实践，使精益管理从概念框架转化为可触摸的运营实 效。六年来，我们实现了令人瞩目的蜕变：营业收入实现 3 倍跨越，从曾经连奖金都难以发放到 如今持续创造价值；建立行业标杆级管理体系，从根本上扭转管理混乱局面；打造全员改善文化， 让每位员工都成为卓越运营的践行者和受益者。 这份白皮书，是我们与霍尼韦尔携手探索制造业转型路径的真诚记录。我们坚信，中国制造业的 曾出现一定分歧。多数成员倾向于选择基础扎实的单 位作为试点，而锦华公司总经理周强则提出选择锦华 作为试点单位，并指出“越是薄弱环节越需要突破” 的创新思路，认为锦华正处在转型关键期，若能借此 实现管理升级，反而能为企业创造更大价值。这一决 策最终使锦华被选定为集团精益管理项目的首家试点 单位，成功引入霍尼韦尔先进管理体系。 面对管理基础相对薄弱的现状，锦华团队以积极姿态 拥抱变革，系统学习霍尼韦尔精益管理理念，为后续

（二）制度保障。工业企业和园区应建立健全能碳管理中心 运行维护管理制度，加大必要投入，有效保障能碳管理中心的高 效运维和持续更新。鼓励开展资源整合，将已建设能源管理中心 升级改造为能碳管理中心。积极创造条件，促进能碳管理中心与 既有信息系统、工业互联网平台，以及各级能碳管理相关平台等 的协调对接，实现数据共享，有效支撑节能降碳。 （三）网络和数据安全。工业企业和园区应增强网络和数据 安全保护意识，落实《信息安全技术

多语言保护（语言）、文化遗产数字化（文 化）等刚需场景。 3、标准引领：推动IDS架构、ESAP（金 融）等成为国际标准，主导数据空间规则制 定权。 4、经济赋能：预计至2027年降低语言服务 成本25亿欧元/年，创造超5万岗位，加速产 业数字化转型。 5、全球协作：通过DSBA联盟、日荷数据互 通等案例，构建跨区域可信数据流通网络。 建设进展 1、EU4Health 2、MyHealth@EU 3、HealthData@EU 0、XLM-RoBERTa），集成eLangTech服务矩阵，强 化24种官方语言保护。联动AI TEFs测试设施与DSSC等平台，解决GDPR合规 与数据确权难题，预计2027年降低语言服务成本25亿欧元/年，创造5万岗 位，推动欧盟数字主权与AI竞争力。 欧盟2021年11月启动文化遗产数据空间计划，基于Europeana（含5500万 数字对象）构建统一平台，由CEDCHE专家组协调27国推进。聚焦3D/XR技 联 系在一起，涉及约2万人的20万多个图像系列。 6.GDI 欧洲基因数据基础设施（GDI）项目旨在到2026年底实现对至少15个国家的基因组和相关临床数据的安全跨境访问，这 将为个性化医学创造前所未有的机会。GDI基于“超过100万基因组”项目开展，“超过100万基因组”项目已开发了一个基 因数据的联合可互操作网络框架。2023年6月，GDI入门套件已完成交付，这是一套通用的软件，可以在跨越边界的2500多

业被置于民生工作的首要位置，《建议》提出要促进高质量充分就业。我们认为，促进 就业需 要从多个方面综合发力：一是实现产业发展与就业增长协同，培育更多新兴岗位，特 别是在 先进制造业、数字经济、绿色产业等领域创造新的就业机会；二是完善劳动力市场供 求匹配 机制，通过职业技能培训、就业服务、劳动力流动制度改革等，引导劳动者就业观 念转 变， 缓解结构性就业矛盾；三是健全公共就业服务体系，支持多渠道灵活就业和新就业形态发 定性带 来的风 险溢价和资本成本，稳定投资者信心，最终有利于提高潜在增长率的实现程度。换言 之，安 全不再被视为发展的对立面，而是发展的前提和保障；只有守住安全底线，才能为长 期的高 质量发展创造确定性。 除广义安全框架外，《建议》还聚焦了若干具体领域的风险防控，要求“有效防范化解 各类风 险，增强经济和社会韧性”。特别提到了要统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融 机构等 风险的有

工商业用户用电价格由上网电价、上 网环节线损费用、输配电价、系统运 行费用（包括辅助服务费用、抽水蓄 能容量电费等）、政府性基金及附加 组成。 网损、系统运行费用单列，清晰反 映各环节真实成本，为系统运行费 用疏导创造空间，进一步强化电网 准许收入监管 输配电价 核定 工商业目录销售电价和输配电价 并存的“双轨制”时期，输配电 价通过对标电网购销价差确定涨 （降）价金额后调整现行输配电 价表核定 在2021年国家全面取消工商业目录销

新、新能源公交车及动力电池更新、农业机械报废更新、汽车报废更新 和个人消费者乘用车置换更新、家电产品以旧换新等支持政策。各省级 人民政府要制定实施方案和专项管理办法，明确任务分工，细化落实举 措，加强统筹推进，充分发挥创造力，推动加力支持大规模设备更新和 消费品以旧换新各项政策落地见效。 （十三）加强项目和资金管理。有关部门按照职责分工，加强对地 方的督促指导，统筹开展线上监控预警和线下实地核查，对资金分配不 金。省商务厅、省交通厅、省农业农村厅等部门按职责分工细化制定相 关领域补贴标准和实施细则，优化补贴申请审核流程，缩短资金发放时 间，组织各市落实好消费品以旧换新各领域支持政策。各市、各部门要 提高政治站位，充分发挥创造力，加大力度谋划储备设备更新项目，用 好消费品以旧换新政策，加快工作节奏，成熟一类、启动一类，尽快形 成实物工作量，推动各项政策落地见效。 （十九）加强项目和资金管理。各市政府是项目和资金管理的责任 新能源城市公交车及动力电池、农业机械等设备更新，汽车、家电、电 动自行车、家装等消费品以旧换新等支持政策，统筹其他中央资金和省 级财政资金支持以上领域设备更新和消费品以旧换新。各市（地）人民 政府（行署）要加强统筹推进，充分发挥创造力，推动加力支持设备更 新和消费品以旧换新各项政策落地见效。 （十）补贴标准和实施细则。各地各部门要严格执行国家《关于加 力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》 （发改环资〔2024〕

州为代表 等地方正在积极推进大模型应用服务平台建设，依托共性模型管理服 务能力和基础引擎，推进政务相关场景的规模化应用拓展。 （3）模型应用：大模型驱动数据分析智能化 数据分析是政务数据价值创造的重要工具，传统的数据分析多以 机器学习、数据挖掘等小模型为核心，以领导驾驶舱、数据报表等可 视化形式加以呈现，面向大模型自然语言交互能力，可通过 NLP2SQL、 NLP2DSL 等方式助力

对首次获得中国质量奖、省长质量 奖、市长质量奖、湖南名品的企业,分别给予 50 万元、30 万元、10 万元、10 万元奖励。(责任部门:市市场监管局) 8.推动知识产权提质增效。提升知识产权创造运用水平及服务管 理能力,对知识产权强链护链项目按 10 万元/个进行补助,对知识产 权重点企业保护项目按 6 万元/个进行补助,对地理标志运用保护培 育工程项目按 6 万元/个进行补助,对知识产权密集型产业培育项目 2 中全会精神，深入落实国家、省、市关于优化营 商环境改革举措的要求，立足新发展阶段，打响营商环境品牌，提升 整体发展形象，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力， 以激发市场活力和社会创造力为根本目的，着力打造市场化、法治化、 国际化一流营商环境。 二、主要目标 紧紧围绕优化营商环境重点工作，以打造“三化”一流营商环境 为目标，聚焦降本增效、机制建设、规范执法、数字赋能、服务优化