步形成。 然而，各地区、各行业因其发展基础及资源禀赋不同，不同地区 不同行业一体化政务大数据体系建设仍处于不同发展阶段，在管理机 制、技术能力、运营水平、场景创新等方面存在差异。为凝聚产业共 识，CCSA TC601 依托一体化政务大数据体系能力成熟度（GDMM） 评估调研成果及产业界先进实践共同研究一体化政务大数据体系建 设实践方法论。本文从一体化政务大数据体系的概念内涵及政策要求 、 交通等多个领域展现出大数据助力应急管理、促进履职能力建设方面 的潜在价值。国家层面亦推进全国一体化政务数据共享枢纽建设，构 建起覆盖国务院部门、31 个省(区、市)和新疆生产建设兵团的数据共 享交换体系。随着政务数据平台承载数据量的不断增加、数据治理任 务复杂度不断增长，数据安全成为关切要点，各地方、各行业开始探 索运用人工智能、区块链等技术进一步降低数据治理难度、提高数据 安全 。 （三）等级要求 一体化政务大数据体系建设可分为五个成熟度等级，随着成熟度 的不断提升数据资源在政府数字化转型中的重要性不断凸显。 初始建设级核心特点为“数据需求被动响应”，政务数据的归集共 享通常仅仅限于满足本地区/本行业政务服务需求、落实国家共享交 换责任清单的有关要求。 局部规划级核心特点为“数据部分集中管理”，数据部门或行业主 8 管部门依托政务数据平台对关键业务场景数据实现了一体化集中管

投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、 供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。 （15）大力提振消费。深入实施提振消费专项行动。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公 共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。扩大优质消费品和服务供给。以放宽准入、业 态融合为重点扩大服务消费，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级， 打造一批带动面广、显示度高 数字人民币。加快建 设上海国际金融中心。全面加强金融监管，强化央地监管协同，丰富风险处置资源和手段，构建 风险防范化解体系，保障金融稳健运行。 七、扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面 坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制， 拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。 （21）积极扩大自主开放。对接国际高标准经贸规 自由贸易港。统筹布局建设科技创新、服务贸易、产业发展等重大开放合作平台。推进人民币国 际化，提升资本项目开放水平，建设自主可控的人民币跨境支付体系。推进全球经济金融治理改 革，推动构建和维护公平公正、开放包容、合作共赢的国际经济秩序。 （22）推动贸易创新发展。促进外贸提质增效，加快建设贸易强国。推动市场多元化和内外贸一 体化，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，推动进出口平衡发展。大力发展服务贸

予资金支持（市科委、中关村管委会、市发展改革委、市经济和信息 化局）。 二、支持技术装备产业化 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 4.支持产业筑基工程实施。鼓励氢能领域重点企业参与“筑基工 程”，聚焦产业链卡点环节，创新组织模式开展揭榜攻关、样机研发、 研究成果转化和产业化，解决企业关键核心技术和“卡脖子”技术难 题，分批给予攻关投资一定比例奖励（市经济和信息化局）。 供能服务范围内用户接入；对于存量用户，按照存量建筑使用年限给 予补贴，鼓励其积极接入集中供能。（具体补贴标准见表 1） 表 1 存量建筑用户（不含住宅）接入费补贴标 4、在管网敷设方面，可在地块规划阶段同步考虑，采用管道共 同沟、结合道路、绿化、河道等共同敷设等方式，以降低建设主体相 关管道工程费用。 5、在直供电方面，可发挥国家赋予新片区自主改革的政策优势， 争取电网公司支持，在新片区实施直供电试点、增量配电网等改革， 定。（具体补贴标准见表 2） 表 2 分散供能锅炉接入费补贴标准 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 2、在管网敷设方面，可在地块规划阶段同步考虑，采用管道共 同沟、结合道路、绿化、河道等共同敷设等方式，以降低建设主体相 关管道工程费用。 （四）对综合能源站的用电容量进行核算时，可参考供能区域用 能负荷折算豁免用电容量，并由电力公司进行相应核减。

), 智 能 制造推进工作主要体现在四个方面： 1. 主攻方向：数字化转型基本普及——数字化转型重大行动 2. 智能化升级战略突破——新一代智能制造技术的攻关、试点和示范 3. 筑牢工业互联网、工业人工智能等数字乃至智能基础设施关键底座 4. 建设强大的数字化转型智能化升级服务体系 51 三、“十五五”系统推进智能制造的几点建议 1. 主攻方向：数字化转型基本普及——数字化转型重大行动 智能制造标准体系建设指南，突出新一代智能制造技术的试点、示范，形 成一批优秀的智能制造系统解决方案，加快建设一批应用新一代智能制造 技术的智能工厂。 58 三、 " 十五五 " 系统推进智能制造的几点建议 3. 筑牢工业互联网、工业人工智能等数字乃至智能基础设施关键底座 深入开展实施工业互联网创新发展工程，推进 " 新基建 ", 建设网络、 平台、安全、标识、数据体系乃至新一代人工智能等基础底座，优化基

成果转化 为结 构性进步，形成稳定可持续的制度与产业能力。 第二，“十五五”期间发展的主要目标：以稳增长和提质增效并重为主线，强调 经济保持合理区间、全要素生产率稳步提升和居民消费率提高，将共 同富裕 、 科技自立与国家安全纳入主要目标。通过扩大内需与提升 TFP，构 建内 外均 衡的高质量增长格局。 第三，以推动高质量发展为主题：坚持以经济建设为中心，在“量的合理增长” 基础上 我们认为，这些举措对于摸 清政府 和企业的资产家底、优化资源配置、盘活闲置资产具有重要意义，也有助于地方政府 改善财 务状况、降低债务风险。通过建立全国性的宏观资产负债表，可以更加透明地管理公 共资产 和债务，通过兼并重组、破产出清、资产置换等市场化手段盘活存量资产，为新发展 腾出空 间。 值得注意的是，《建议》将“坚持有效市场和有为政府相结合”与“扩大高水平对外开 放”放 在同一框 略支点和战略 储备基 地，“轴”指综合运输大通道，“网”指能源、信息等生命线网络。在国内，优化能源 骨干通 道布局，加快建设新型能源基础设施，提高能源供应的多元和安全度；推进城市平急 两用公 共基础设施建设，提高大城市应对灾害和突发事件的能力。在国际，稳步推进“一 带一 路” 等战略通道建设，提升海陆运输通道的多样性和冗余度，确保关键物流和供应链在外 部环境 变化时不中断；同时加强战略性

（三）“组合拳”发力，强化多方位支撑。 1.强化科技创新支撑。积极开展“两化”改造技术需求“揭榜挂帅”， 梳理发布企业“两化”改造技术需求榜单，提高“揭榜”成功率。持续 完善政产学研一体化合作平台，攻克一批“卡脖子”前沿技术和关键共 性技术。发挥“科技先锋服务团”助企作用，主动挖掘企业“两化”改 造技术难点，帮助企业解决实际问题。加快构建企业技术创新体系，鼓 励企业围绕智能制造、绿色制造等相关领域，加快建设企业研究院、实 20% 给予最高 200 万元补贴。 2.绿色建筑和建筑节能：对 2023 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日 期间，新建民用建筑达到超低能耗建筑、近零能耗建筑、三星级绿色建 筑标准的，根据建筑面积分别按 100 元/㎡、150 元/㎡、50 元/㎡标准， 给予最高不超过 300 万元奖励。 3.既有建筑改造：对 2023 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 万元一次性资金补助。（牵头单位：市工业和 信息化局、市财政局、市通信管理局） 11.新增或更新的出租车辆中新能源和清洁能源比例不低于 80%，鼓 励网约车使用新能源车辆。除保留应急救援车辆外，新增及更新城市公 共汽车全部为新能源汽车。（牵头单位：市交通运输局） 12.落实新能源汽车停车费优惠政策，在实行政府定价管理的停车场 内每日首个 2 小时（含 2 小时）以内停车，免收机动车停放服务收费。 （牵头单位：市发展改革委）

列 支持政策。财政部通过原有渠道安排 275 亿元中央财政资金，落实第 （六）、（十）条所列支持政策。第（三）、（五）、（七）、（八）、 （九）条涉及的支持资金按照总体 9:1 的原则实行央地共担，东部、中 部、西部地区中央承担比例分别为 85%、90%、95%。各省级财政根据中 央资金分配情况按比例安排配套资金。各地区要严格执行本通知明确的 相关领域支持标准，其他领域支持标准由各地区结合实际合理制定，确 提出资金申请。地方各级财政部门根据同级交通运输主管部门提出的资 金安排建议，按程序拨付补贴资金。 第三章 补贴资金管理 第八条 新能源城市公交车及动力电池更新补贴资金由中央财政和 地方财政总体按 90:10 比例共担，并分地区确定具体分担比例。其中， 对东部省份按 85:15 比例分担，对中部省份按 90:10 比例分担，对西部 省份按 95:5 比例分担。各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排配 套资金。 根据《若干措施》要求，国家发展改革委安排超长期特别国债资金 用于支持地方提升消费品以旧换新能力，推动汽车报废更新和个人消费 者乘用车置换更新。 汽车报废更新补贴资金按照总体 9:1 的原则实行央地共担，并分地 区确定具体分担比例。其中，对东部省份按 8.5:1.5 比例分担，对中部 省份按 9:1 比例分担，对西部省份按 9.5:0.5 比例分担。地方分担的部 分，由各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排。

（十三）打造绿色标杆。引导企业围绕设备数字化、生产网络化、 能源低碳化和生产洁净化实施工艺升级和设备提标改造，到 2027 年累计 培育 500 家绿色工厂。支持产业园区运用技术数字技术推动设施共建共 享、能源智慧管控、资源循环利用，加快分布式光伏、多元储能、高效 热泵、余热余压、绿色微电网等能源智慧管控系统建设，力争到 2027 年累计培育 30 家绿色园区。持续推动企业能源管理中心建设，对符合条 万元、1000 万元（含） -2000 万元、2000 万元（含）以上的补助比例分别为 10%、12%、15%、 18%。每年补助不超过 15 个项目，按竞争性分配，其中每年可安排 1-2 个共富技改项目。 以上补助当年兑现 60%，技改项目竣工投产后次年年度产值、主营 业务收入、地方综合贡献等同比增长均超过全区规上制造业平均增速的， 兑现剩余 40%。达不到要求不予兑现剩余资金。 千伏的小微企业和个 体工商业用电，不分摊天然气发电容量电费等费用。对符合规定的高新 技术产业投资项目，按照高可靠性供电费用收取标准的 70%执行。对“十 四五”期间并网光伏项目，执行市区两级财政共 0.2 元/瓦建设补贴。引 导工商业用户进入电力市场，按照市场价格购电，力争 2024 年实现交易 电量 450 亿千瓦时以上，交易成本每千瓦时同比下降 1 分以上。（责任 单位：市发改委、国网杭州供电公司）

与欧盟的《通用数据保护条例》（GDPR》、《数据治理法案》（DGA）、《数据法案》（Data Act）、《数字市场法 案》（DMA）、《数字服务法案》（DSA）等数据相关法律制度，以及中国的《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共 和国个人信息保护法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国网络数据安全 管理条例》等数据安全法律法规相比，美国在联邦层面上一直没有数据安全和个人信息保护等方面的立法，只在个别州和金 izon Europe开发 数据质量标签。 2023年上线，整合36类癌症影像，链接2万人20万图像，支持AI研发。 欧洲GDI项目基于“百万基因组”框架，拟2026年前实现15国基因组数据安全共 享，助力个性化医疗，2023年推出测试套件含2500+合成数据。 2022年10月，欧盟委员会发布“数字金融战略”（The Digital finance strategy），提出创建欧洲共同金融数据空间， ss network团队推动，后来宝马联合SAP以及汽车行业众多企业联合成立CATENA-X 协会，共同促进汽车行业数据空间的建设。 2.CATENA-X的业务场景 CATENA-X规划了三期共10个优先实现的用例和场景： 第一期用例和场景包括：硬件、软件组件、供应链法规文件、产品全生命周期数据的可追溯性，碳足迹、社会治理、循 环经济等可持续性场景，实时协作的质量管理，增强供应链韧性的需求和产能管理，业务伙伴主数据服务等。

线等关键指标，用数据还原“站在什么位置”，为规划提供准确的 起点。 家底可视化 外部横截面对比 痛点卡点梳理 发展现状分析 “ 做强主业、做优协同、 做新赛道”，用简洁明 了的一句话让所有员工 秒懂方向，凝聚发展共 识。 02 构建四维度指标池（质 量、效率、创新、可持 续） + 三年滚动目标 + 年度 KPI ，确保目标 可衡量、可执行。 03 围绕国家战略，突出 “三个集中”——安全攸