坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根 本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经 济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确 保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。 （5）“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则。 ——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、 会主义基本经济制度， 更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。 （18）充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、 共同发展。深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结 构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。落实民营经济促进法，从法律和制度上保障 平等使用生产要素、公平参与 风险防范化解体系，保障金融稳健运行。 七、扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面 坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制， 拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。 （21）积极扩大自主开放。对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域， 扩大单边开放领域和区域。加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自由贸易区网络。 优化区

南天河国云科技有限公司、浪潮云信息技术股份有限公司、上海零数科技有限公司等23家机构，共同倡议发 起成立“数据基础设施技术路线专题研究组（WG6-SG1）”，并先期开展了“国家数据基础设施技术路线研 究”课题，形成了《国家数据基础设施技术路线发展研究报告 1.0版》 本研究报告由“数据基础设施技术路线专题研究组（WG6-SG1）”倡议成员机构共同完成，旨在为各地 方各行业，特别是18个试点试验城市的数据基础设施建设提供参考。 供商不用担心数据泄漏风险，还能充分利用自身分 析能力为消费者数据提供价值。 （3）联邦学习 联邦学习是一种创新的机器学习框架。它是一种分布式机器学习方法，允许多个参与者在不共享原始数据的情况下共同 训练模型。这种方法在保护数据隐私的同时，利用多方数据进行模型训练，适用于数据孤岛场景，使企业能够在保护用户隐 私的同时，使用分散的数据源进行模型训练。在Google Cloud的架构中，联邦学 为了构建欧盟统一数据市场，打造数字经济领域的规模竞争力，欧盟委员会于2020年2月发布《欧洲数据战略》，明确 提出建设欧洲共同数据空间，并确立了制造业、绿色节能、交通、健康、金融、能源、农业、公共管理、技能、开放科学云 等10个建设领域，后来又将建设领域扩大到18个。欧洲共同数据空间将欧盟构建成一个单一数据市场，通过快捷方便的访 问接口，使来自欧盟范围内的各类主体均能够以可信和低成本的方式实现

第四，做强国内大循环、畅通国内国际双循环：依托强大国内市场，推动消费 升级、扩大投资与统一市场建设。通过要素市场化与制度型开放，实现需 求与 供给双向提升，增强国内经济内生动力与外部联动效应。 第五，全体人民共同富裕迈出坚实步伐：聚焦就业、分配、教育、社保、住房 等领域，促进收入与增长同步、劳动报酬与生产率协调提升。扩大中等收 入群 体，推进公共服务均等化，把民生改善转化为增长韧性。 第六，统筹安全 ...................................................................................... 7 五、推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐 .......................................................................................... 原始创 新到商业闭环的周期：其一，在技术端，坚持多元技术路线和场景牵引，避免单一路 径锁定 或投资泡沫，使试验在更多赛道并行以提高“幸运命中率”；其二，在资本端，以“耐心 资本” 和政府引导基金共同形成容错+退出机制，配合绩效导向的财政和税收工具，将研发里 程碑、 示范应用、规模化采购等纳入量化的项目评价框架；其三，在规则端，通过监管沙盒 以及标 准与认证的协同，既控制新技术可能带来的外部性和系统性风险，又为跨区域要素流

L5 主题域 业务对象 属性 业务域 逻辑数据实体 数据分层结构 数据标准 业务术语 数据标准 对数据资产目录 中业务对象在企 业内的统一定义 对数据资产目录中属性 描述企业内需共同遵守 的数据含义和业务规则 数据分布 数据源 信息链 表达数据在业 务流的流转 数据流 表达数据在 IT 系统的流转 定义数据产生 的源头 8 数据架构组件一：数据资产目录 业务域是公司顶层数据分类，通过数 10 数据架构组件二：数据标准 • 数据标准（ Business data standard ，业务数据标准） 用于描述公司层面需共同遵守的属性层数据含义和业务规则。 其描述了公司层面对某个数据的共同理解，这些理解一旦确定下来，就应做为企业层面的标准在企业内被共同遵守。 数据标准内容 原则 说明 统一规则 • 数据标准是业务运作和数据质量提升的基础。 • 数据标准定义了数据格式、规则和允许值列表 业务不知道变更所影响到的应用系统是什么 • 应用系统的更新需要核对许多数据源头 • 当标准变更时，业务流程给数据标准工作提供信息 • 应用系统可以提供它们所使用的标准情况和信息 • 数据标准的价值在于使用共同语言来协调变更 数 据 标 准 13 数据架构组件三：数据模型 炼油化工 计划 控制 … L1 L2 业务域及对应主题域 概念数据模型 CDM 物理数据模型 PDM 逻辑数据模型

。让我们以卓越运营为基石，以持续创新为动力， 共同推动中国制造业实现高质量发展，为建设制造强国贡献力量。 霍尼韦尔大中华区总裁 2025 年 11 月 1 转型的力量 霍尼韦尔—浙江锦华新材料精益变革启示录 2 * 数据出处：锦华卓越运营管理报告 序 言 二 站在制造业转型升级的浪潮之巅，我们深知当下企业面临的共同困境：成本持续攀升与产品价格 难以突破的矛盾，管 这份白皮书，是我们与霍尼韦尔携手探索制造业转型路径的真诚记录。我们坚信，中国制造业的 高质量发展需要更多企业勇于迈出变革步伐。希望通过我们的实践分享，能为正在转型升级道路 上前行的同行们提供参考，共同提升中国制造的核心竞争力。 巨化集团 浙江锦华新材料有限公司 2025 年 11 月 2 * 数据出处：锦华卓越运营管理报告 序 言 三 在中国制造业迈向高质量发展的关键阶段，我 全过程，使其成为兼具理论深度和实践指导价值的典型案例。 在此，谨向为本研究提供专业支持的霍尼韦尔专家团队、巨化集团以及锦华新材料公司表示 诚挚感谢。我们期待通过这份案例研究，为学术界与实业界构建交流对话的桥梁，共同助力 中国制造业实现高质量发展新突破。 上海科技大学创业与管理学院院长 2025 年 11 月 3 转型的力量 霍尼韦尔—浙江锦华新材料精益变革启示录 4 * 数据出处：锦华卓越运营管理报告

不同行业一体化政务大数据体系建设仍处于不同发展阶段，在管理机 制、技术能力、运营水平、场景创新等方面存在差异。为凝聚产业共 识，CCSA TC601 依托一体化政务大数据体系能力成熟度（GDMM） 评估调研成果及产业界先进实践共同研究一体化政务大数据体系建 设实践方法论。本文从一体化政务大数据体系的概念内涵及政策要求 出发，明确建设目标、建设维度等总体视图，并从统筹管理一体化、 数据目录一体化、数据资源一体化等九个维度梳理行业先进实践经验。 为各地方、各行业间推进政务数据采集、汇聚、传输、加工等体系化 建设提供底座基础，是推进公共数据流通利用的重要前提与基础。 4 二、一体化政务大数据体系建设总体视图 2024 年中国信通院联合产业界共同推进《一体化政务大数据体 系能力成熟度评估模型》（GDMM）标准框架的编制工作，从基础 保障、统筹管理一体化、数据目录一体化、数据资源一体化、数据服 务一体化、共享交换一体化、算力设施一体化、标准规范一体化、安 享开放管理流 程、提升各类数据服务的及时性和有效性。 应用创新建设包括场景创新、社会效益和数据要素流通准备度等 内容，是依托已有资源开拓政务数据应用价值的外在展现。通过协同 各部门和外部机构共同探索政务数据的聚合价值，将为未来依托政务 数据推进域内数字化改革和数据要素流通提供经验基础。 安全管理建设包括制度建设、数据安全保障、运行监测等内容， 是保障平台、数据、业务安全运行的重要屏障。通过构建权责清晰、

万元、50 万元和 20 万元奖励；对符合条件的首台（套）装备 保险保费，在投保费率 2%的上限内按保费的 70%给予补偿，同一产品年 保费补助不超过 50 万元。对经认定的省级产业链上下游企业共同体，给 予牵头单位 30 万元奖励；对符合条件的省级重点技术创新项目（产品）、 “浙江制造精品”、市级技术创新项目、省级工业新产品（新技术）分 别给予 30 万元、30 万元、15 万元、5 万元奖励。（责任单位：市经信 对储能设施安全运行、管 理、维护作出安全承诺，承担因自身原因造成事故引起的一切法律责任。 市供电部门根据《电力安全工作规程》相关安全管理规定，与用户或储 能设施投资方签订《储能系统调度协议》，共同加强对储能系统验收接 入及后续运行的安全管理。市级各相关部门落实安全主体责任，强化消 防安全管理，有效提升安全运行水平。 3.中共浦江县委科技强县建设领导小组印发《关于浦江县支持氢能装备 制造产业发展办法（试行）》的通知 台项目，省级层面配置能耗指标。（责任单位：省发展改革委）加强科 技型企业全生命周期金融服务，扩大科技企业“初创起步期信用贷”“成 长接力贷”“贷投批量联动”等专属产品和服务模式覆盖面，用足用好 “皖美伴飞”共同成长计划专项再贷款，新增金融支持科创企业“共同 成长计划”贷款 1000 亿元以上。（责任单位：国家金融监督管理总局安 徽监管局、人行安徽省分行） 五、加快打造先进制造业集群 16．全力支持打造汽车“首位产业”。省财政统筹安排

二、申报条件与要求 （一）申报单位及申报人 第一申报单位须为天津市内注册、具有独立法人资格的各类机构， 同时符合项目申报指南中要求的申报单位性质。 我市高等院校、科研院所牵头申报的，必须联合我市企业共同申报。 填写申报书时，有高等学校参与的，须填写到学院或部室（申报及 立项过程中要求单位盖章的，必须使用学校公章）。 项目申报人必须是项目申报单位的在职人员，年龄一般不超过 60 周岁（截至本 身实际， 创新用地保障方式，制定土地出让金优惠政策，但土地出让底价应不低 于实际各项成本费用总和。 五、保障措施 由省数据局牵头，统筹利用各类专项资金，联合省工信厅、省通信 管理局等部门，共同组织开展相关政策落实工作，促进算力和人工智能 产业高质量发展。同一申报主体同一内容的事项已获得其他省级财政资 金支持的，本措施不再重复支持。谋划和筹办一批算力网、人工智能相 关主题论坛，不断提 五、补贴资金 汽车置换更新补贴资金依据《国家发展改革委 财政部印发〈关于加 力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施〉的通知》（发改 环资〔2024〕1104 号）规定，所需资金由央地共同承担。中央下达资金 额度内需地方分担部分，由省级承担。超出中央下达资金额度及省级配 套部分，由市县自行承担。 补贴受理地和发放地以市州为单位，以申请人提交的新车《机动车 销售统一发票》开具地

“数字更新”，深化城市场景开放以城带产，提升城市产业聚 合力与就业吸附力，加速创新资源共享以产促城。 从推进共同富裕阶段的实践来看，数字经济是缩小发展 差距、实现全民共享发展红利的重要抓手。《数字经济促进 共同富裕实施方案》特别强调，通过数字技术与实体经济深 度融合，解决发展不平衡不充分问题，推动数字红利惠及全 民，为共同富裕注入动能。一是依托数字经济推动区域协同 发展。深入实施“东数西算”工程，推进算力互联互通与数据 出”。一是统一授权一级开发主体，由市政府授权本地国资企业作为数据要素 市场一级开发主体。二是集约获取公共数据资源，依托政务一体化大数据平台 汇聚数据，并按“一场景一授权”方式由市城运办、市数据局共同向一级开发主 体供给公共数据。三是一级数据产品开发环境可控，基于安全域，依托市大数 据中心设置的数据产品安全开发中心，开发一级公共数据产品。四是数据流通 基础支撑可靠，基于成都市政务云、电子政务网等基础支撑，开发环境部署于

a.cn 3.中国（上海）自由贸易试验区临港新片区促进综合能源站发展实施 办法 为贯彻落实以习近平同志为核心的党中央提出的关于碳达峰、碳 中和（以下简称“双碳”）的重大战略，推动构建人类命运共同体, 更好地践行新发展理念，根据国家及本市有关“双碳”工作要求，加 快临港新片区建成“绿色低碳、安全高效、开放共享、智慧韧性”能 源供应保障体系的发展目标，推动综合能源站高质量建设、高水平运 予补贴，鼓励其积极接入集中供能。（具体补贴标准见表 1） 表 1 存量建筑用户（不含住宅）接入费补贴标 4、在管网敷设方面，可在地块规划阶段同步考虑，采用管道共 同沟、结合道路、绿化、河道等共同敷设等方式，以降低建设主体相 关管道工程费用。 5、在直供电方面，可发挥国家赋予新片区自主改革的政策优势， 争取电网公司支持，在新片区实施直供电试点、增量配电网等改革， 助力电力体制改革，改 分散供能锅炉接入费补贴标准 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 2、在管网敷设方面，可在地块规划阶段同步考虑，采用管道共 同沟、结合道路、绿化、河道等共同敷设等方式，以降低建设主体相 关管道工程费用。 （四）对综合能源站的用电容量进行核算时，可参考供能区域用 能负荷折算豁免用电容量，并由电力公司进行相应核减。 第四条（达产期运营扶持） （一