整合构建全国一体化政务大数据体系。2025 年 5 月国务院常务会议 审议通过《政务数据共享条例（草案）》，首次以行政法规形式明确 政务数据共享内容，为构建全国一体化政务大数据体系提供基本遵循。 截止 2023 年，全国一体化政务服务平台数据共享枢纽累计发布数据 资源 2.06 万类，支撑各地区各部门共享调用 5300 余亿次，我国已有 226 个省级和城市的地方政府上线数据开放平台，开放的有效数据集 ....................... 9 （一） 推进基础保障体系建设，夯实地方政务数据管理基础...................... 9 （二） 统筹管理一体化，助力政府侧数据共享协调集约利用.................... 12 （三） 数据目录一体化，盘点数据底数构筑数据资源总账本.................... 14 （四） 数据资源一体化，归治用一体发挥数据资源汇聚效益 数据资源一体化，归治用一体发挥数据资源汇聚效益.................... 16 （五） 数据服务一体化，构建数据服务总门户聚焦创新应用.................... 18 （六） 共享交换一体化，建设一体化级联贯通共享交换体系.................... 20 （七） 算力设施一体化，数智融合前瞻性打造存算基础底座.................... 21 （八） 标准规范一体化，构建全面规范数据标准化管理体系

2024年7月18日，党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现 代化的决定》，明确提出“建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享”。2024年10月9日，中共中央办 公厅、国务院办公厅发布《关于加快公共数据开发利用的意见》，提出“加强数据基础设施建设，推动数据 利用方式向共享汇聚和应用服务能力并重的方向转变。”“研究制订数据基础设施标准规范，推动设施互联、 能力互通，推动构建协同高效的国家公共 BigQuery平台通过EDC组件并嵌入联邦学习，可以提供数据存储、数据处理、数据分析等全流程服务，以实现数据的 高效利用与处理。既能满足互操作性的要求，通过实现不同系统和平台之间能够无缝对接，从而推动数据的流通和共享，也 能确保数据自主权的实现，即保证参与者能够使用与管理自己的数据，在向他方提供数据访问权限时，能够保持对自己数据 是否流通、流通给谁、如何流通、何时流通、以何种价格流通等权限的控制权。BigQuery数据流通平台的技术特点有以下 消费者可以将数据发送到BigQuery中，服务提供商则通过EDC进行访问和分析，而无需直接共享自身数据，最终将处理后 的数据提供给消费者。这一特性在保障数据自主权方面意义重大，服务提供商不用担心数据泄漏风险，还能充分利用自身分 析能力为消费者数据提供价值。 （3）联邦学习 联邦学习是一种创新的机器学习框架。它是一种分布式机器学习方法，允许多个参与者在不共享原始数据的情况下共同 训练模型。这种方法在保护数据隐私的同时

数据架构组件三：数据模型样例及预期效果 1. 通过构建业务对象与业务对象之间模型关系，建立业务端到端数据流打通的基础； 2. 围绕业务对象模型关系实现数据整合，消除信息冗余，实现信息跨业务高度共享与应用； 3. 通过数据模型的设计，便于业务领域数据分析，识别对应业务涉及的数据范围，更好地指导数据资产管理。 示例：概念数据模型 示例 15 数据架构组件四：数据分布 数据分布定义和组件 对通用的高质量数据进行共享 Information Flow 20 数据架构为客户带来的价值  通过规划数据模型，帮助客户重新理解数据之间的关系，识别潜在的业务需求 统一数据语言 消除理解歧义 理解数据关系 识别业务需求 支撑数据共享 提升数据质量  通过制定业务术语，使得对数据的理解在企业层面达成一致，提高沟通效率  通过定义数据源头，实现数据的集成与共享，消除数据冗余  基于数据本身的特性来划分数据的类别，进行分类管理 4 业务对象结构化、数字化 根据业务需求建立业务对象的结构化、数字化架构，提升业务对数据的处理 和应用能力 5 数据服务化，同源共享 定义单一数据源，通过数据服务化，实现同源共享，以保证跨流程、跨系统 的数据一致 23 数据架构规划的输入输出 数据架构规划 业务术语 业务能力框架 流程架构 组织架构 IT 产品 / 系统 业界实践

求，填报主要能源数据与关键生产数据。 烟感实测。针对碳集中排放场景，探索在线监测等实测方式 采集碳排放数据。 （四）数据架构 发挥工业互联网标识解析体系贯通产业链上下游企业、促进 5 数据互通和信息共享的作用，通过工业企业和园区生产管控、管 理信息以及工业互联网平台等既有系统和数据平台，以及构建基 础数据库、采集数据库、业务数据库、统计数据库等方式，确保 各类数据的安全性、准确性和高效利用。 效运维和持续更新。鼓励开展资源整合，将已建设能源管理中心 升级改造为能碳管理中心。积极创造条件，促进能碳管理中心与 既有信息系统、工业互联网平台，以及各级能碳管理相关平台等 的协调对接，实现数据共享，有效支撑节能降碳。 （三）网络和数据安全。工业企业和园区应增强网络和数据 安全保护意识，落实《信息安全技术 网络安全等级保护基本要 求》（GB/T 22239）等国家标准，压实网络和数据安全主体责任。

设备输出功率，给予 400 元/千瓦的一次性建设补贴。单站最高补贴 额度不超过设备购置价格的 50%。 3.居民小区共享充电站项目。项目需满足：一是项目充电设施应 位于小区内的停车位上，充电枪数量不低于 3 个；二是建设充电桩应 具备智能有序充电模式，充电停车位应采用分时共享有序调节模式； 三是项目由充电企业负责建设和运营管理，物业服务企业给予支持， 并与充电企业签订合作协议，以明确双方责任义务。符合要求的项目 合要求的项目 按照充电设备输出功率，直流设备给予 400 元/千瓦的一次性建设补 贴，交流设备给予 50 元/千瓦的一次性建设补贴。单站最高补贴额度 不超过设备购置价格的 50%。同时，对支持共享充电站建设的居民小 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 区物业管理单位给予一次性补贴，补贴金额按照与建设充电桩对应的 充电车位数量计算，3-5 支持新能源产业项目落地。优先支持投资 20 亿元以上的装备 制造类项目争取风电光伏资源指标。(责任单位:市发展改革委、市工 业和信息化局) 5.鼓励共享储能模式推广。为促进新能源行业创新发展保障电网 安全稳定运行，我市新增建设风电、光伏发电项目，配套占风电、光 伏装机规模 10%以上的储能设施，采用集中共享方式，优先选择全钒 液流储能等具有本质安全特性的储能技术路线。(责任单位:市发展改 革委、市工信局、国网大连供电公司)

改革，畅通高校、科研院所、企业人才交流 通道，激发创新创造动力活力。深化国际交流合作，建立高技术人才移民制度，引育世界优秀人 才。 （14）深入推进数字中国建设。健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市 场，深化数据资源开发利用。促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程。 加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给。 产负债表，全面摸清存量资源资产底数，优化资产负债结构。完善并购、破产、置换等政策，盘 活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。完善工商业用地使用权续期法律法规，依法稳妥推 进续期工作。推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享。推动司法判决执行与破产制度有机 衔接，依法有效盘活被查封冻结财产。 （20）提升宏观经济治理效能。强化国家发展规划战略导向作用，加强财政、货币政策协同，发 挥好产业、价格、就业、消费、投资、 风险防范化解体系，保障金融稳健运行。 七、扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面 坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制， 拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。 （21）积极扩大自主开放。对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域， 扩大单边开放领域和区域。加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自由贸易区网络。

160 家。（责任单位：市经信局） 3．创新梳理模式。探索“两业融合”新模式新业态，在木业家具、 汽车及零部件等行业领域开展大批量个性化定制模式，在装备制造、紧 固件、钢板切割等行业领域开展共享制造模式，在现代家具、服装箱包、 集成装饰等行业开展数字化设计等模式，不断推动制造业企业向“微笑 曲线”两端延伸，推动制造业价值链重塑。（责任单位：市经信局） 三、支持政策 （一）加大财政支持。 万元奖励。开展乡村旅游“风景 道”“主题村”“后备箱工程基地”等专项行动，培育一批乡村旅游集 聚区。（责任单位：省文化和旅游厅）支持设立一批职工疗休养基地， 积极推进长三角地区职工疗休养基地互认共享。（责任单位：省总工会） 三、推动外贸外资高质量发展 7．打好外贸组合拳。深入推进“徽动全球”出海行动，支持重点展 会 30 个以上，组织不少于 5000 家次企业赴境外拓市场。对企业参加省 格质押品。（牵头单位：人民银行青岛市分行、市科技局、市民营经济 局） 23.依托市大型科学仪器共享服务平台，推动使用市级财政资金出资 购置建设的 50 万元以上的科研设施与仪器（法律法规另有规定的除外） 对社会开放。鼓励以其他财政资金和自有资金出资购置、建设的科研设 施与仪器的管理单位，将科研设施与仪器向社会开放共享。（牵头单位： 市科技局） 24.围绕废钢铁、废有色金属回收加工，新能源汽车废旧动力蓄电池

其他纳入内容 落地“六步法”细化 Part 03 01 数据口径不一，用统一 BI 模型抓数，确保数据准确 性和一致性，为现状盘点提供可靠依据。 数据拉齐与问题画像 02 防止数据孤岛，建立数据共享机制，避免信息不对称 影响规划决策。 常见陷阱与对策 现状盘点 愿景使命定位 对标国家战略 + 行业趋势， 避免口号空泛，确保战略 定位具有指导性和可操作 性。 常见陷阱与对策 防止战略定位过高或过低，

质上是“互联网 + 数字化制造”。 23 例：网联汽车 网联汽车是指在汽车数字化的 基础上进一步融合现代通信与网络 技术，实现车 - 人、车 - 车、车 - 路、 车 - 云等进行信息交换共享的汽车。 车 - 路 - 云集成在一起，共同 组 成 " 网联一代 " 交通系统。 (3) 制造系统发展的第三阶段：数字化网络化制造与人 - 信息 - 物理系统 (HCPS1.5) 中国工程院

资主导 的新格局，使直接融资成为经济增长的重要增量力量；在金融供给端，引导商业银行 回归本 源、完善公司治理、差异化发展，强化政策性和开发性金融机构在逆周期调节和结构 引导方 面的功能，同时升级数据共享、清算结算、托管等金融基础设施，夯实安全高效的金 融运行 基础；在金融监管端，强化央地监管协同和穿透式监管，完善分层次的风险处置工具 箱和有 序拆弹机制，将影子银行、通道业务、资金空转等风险点纳入可度量的监管视野。我们 的比重；健全再 分配调 节机制，通过税收、社保、转移支付等手段加大对中低收入群体的倾斜力度；鼓励和 规范企 业利润分享机制，倡导企业特别是国有企业提高分红率、实施员工持股和股权激励， 让员工 共享企业发展成果；发展慈善事业和社会公益，发挥第三次分配作用，促进收入分配 格局更 加公平合理。随着相关改革措施逐步落地，中等收入群体有望持续扩大，基尼系数等 衡量收 入差距的指标将进一步改善，为共同富裕奠定更加坚实的基础。