境电商等新业态新模式发展。 完善出口管制和安全审查机制。 （23）拓展双向投资合作空间。塑造吸引外资新优势，落实好“准入又准营”，缩减外资准入负面 清单，促进外资境内再投资。健全外商投资服务保障体系，全面落实国民待遇，推进数据高效便 利安全跨境流动，营造透明稳定可预期的制度环境。有效实施对外投资管理，健全海外综合服务 体系，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局。 （24 加快建设海洋强国。加强海洋科技创新，巩固提升海洋装备制造业优势，壮大海洋新兴产业，发 展现代航运服务业。实施海洋调查和观测监测，推进海洋能源资源和海域海岛开发利用，加强重 点海域生态环境保护修复。强化深海极地考察支撑保障体系。坚定维护海洋权益和安全，提高海 上执法和海事司法能力。 十、激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化 文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博 教育发展。扩大高水平教育对外开放。弘 扬教育家精神，培养造就高水平教师队伍，强化教师待遇保障。健全学校家庭社会协同育人机制。 深入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务。 （40）健全社会保障体系。完善并落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养 老保险体系，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金。健全多层次医疗保障体 系，推进基本医疗保险省级统筹，优化药品集采

依赖资源，保障项目有序推进。 01 02 03 产业布局与投资安排 01 组织保障强化 董事会战略委员会 + 党委研究前置，规 划办设在“战略发展 部”，形成高效协同 的组织保障体系。 02 资金保障落实 与年度预算同步，重 大项目需出“资金来源 三清单”：自有 + 债务 + 政策性基金，确保资 金链稳定。 03 制度保障健全 预算绩效挂钩，目标完 不成预算自动递减；问

三、 一体化政务大数据体系建设实践..................................................................... 9 （一） 推进基础保障体系建设，夯实地方政务数据管理基础...................... 9 （二） 统筹管理一体化，助力政府侧数据共享协调集约利用.................... 12 （三） 数 范体系，强化标准 6 实施管理。建立国家政务大数据标准体系建设路线图及工作机制，推 进开展政务大数据标准宣贯，常态化开展标准实施应用评估。八是加 强数据全流程管理，构建三位一体政务数据安全保障体系。建立健全 数据安全组织管理体系、数据安全制度规范体系，完善数据安全运行 监管机制。围绕政务数据平台，保障共享服务安全，全面管控数据处 理与开发利用过程的数据安全风险。 （二）建设维度 智能化改造，进一步 发挥技术要素+数据要素结合下的便民减负作用，以“数据+算法”为核 心促进应用场景流程再造，助力政府侧生产力革新。 9 三、一体化政务大数据体系建设实践 （一）推进基础保障体系建设，夯实地方政务数据管理基础 （1）建立贯通多元的数据组织管理团队 图 2 政府侧数据管理组织角色分布 地方政府侧数据组织管理团队主要分为决策层、数据管理层、运 营保障层和服务层这四类角色。在决策方面，主要由地方人民政府或

续的精益管理体系，不仅实现了运营效率的显著提升， 更培育了“全员参与、持续改进”的精益文化，为企 业高质量发展提供了坚实支撑。 * 数据出处：锦华卓越运营管理报告 锦华的精益变革成效显著且持续深化，核心在于构建了强有力的组织保障体系，使精益理 念内化为组织能力，沉淀为企业基因。 第四章 基石保障 构建持续演进的组织能力 转型的力量 霍尼韦尔—浙江锦华新材料精益变革启示录 20 * 数据出处：锦华卓越运营管理报告

等基础制度，防范房地产市场大起大落，促进行业平稳健康发展。高质量发展的要求 还体现 为提高住宅建筑品质和居住环境，比如推广绿色建筑、智慧社区、适老化设计等，满 足居民 对“好房子”的需求。总之，房地产的新模式旨在形成住房市场和住房保障体系的良性 互动， 使房地产更好地服务于民生、服务于实体经济。 与此同时，《建议》在民生与安全两条主线上都提到了房地产和地方债务风险问题，要求“提 高防范化解重点领域风险能力，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风

研究示范内容：聚焦我市高等院校独立校区（占地规模不得低于 1000 亩，教学、科研、办公、居住楼宇等建筑及运行设备齐全，运营管 理主体明确），研究新型建筑光伏建材，研究可再生能源供冷供热技术 及装备，建立绿色能源保障体系，开发新一代建筑数字化能源管理系统， 构建校区碳汇计量模型及监测体系，开展低碳零碳校园应用示范。 考核主要指标：新型建筑光伏建材光电转换效率须高于 19.2%；多 能互补热泵系统效率高于国家一级能效 100 亩，工厂生产车间、办公楼宇等设施设备齐全，运营管理主体明确）， 构建绿色能源保障体系，研究友好型微能网关键技术，研究一体化能量 管理控制技术，研究和搭建产业园碳计量及监测体系，开展低碳零碳现 代产业园应用示范。 考核主要指标：示范区域构建冷热电全要素多能互补微能网一体化 的绿色能源保障体系，实现 100%绿色消纳、100%智能调控；开发多能互 补、网源互动优化控制策略，实现实时精准调控，控制精度须达到园区 储 能合理调整用电负荷，缓解用电高峰时段供电压力。 （三）强化资金保障。奖补资金主要来源于上级相关专项资金以及 市级财政统筹安排保障。对企业的各项补助，以地方财力为限。 （四）建立健全安全保障体系。光伏、新型储能设施项目业主、投 资方、建设方应履行好消防安全主体责任，严格落实项目设计安装、运 行维护期间的各项消防安全要求。市供电部门根据《电力安全工作规程》 相关安全管理规定，与用户或

中和（以下简称“双碳”）的重大战略，推动构建人类命运共同体, 更好地践行新发展理念，根据国家及本市有关“双碳”工作要求，加 快临港新片区建成“绿色低碳、安全高效、开放共享、智慧韧性”能 源供应保障体系的发展目标，推动综合能源站高质量建设、高水平运 营，服务区域经济社会发展，特制定本办法。 第一条（适用范围） （一）本办法适用于符合临港新片区产业用能规划及低碳能源规 划发展方向、促进建筑

（三）强化资金保障。奖补资金主要来源于上级相关专项资金以及 市级财政统筹安排保障。对企业的各项补助，以不超过该企业当年地方 综合贡献额为限，超出部分补助金额可在后两年内兑现。 （四）建立健全安全保障体系。新型储能设施投资方明确储能设施 安全责任方，并由安全责任方办理相关业务，对储能设施安全运行、管 理、维护作出安全承诺，承担因自身原因造成事故引起的一切法律责任。 市供电部门根据《电力安全工作规程》相关安全管理规定，与用户或储