国有企业“十五五” 规划编制要点 CONTENT 目录 01 02 03 04 规划背景与重要性 第十九条拆解与规划要点 落地“六步法”细化 编制节奏与时间 Milestone 05 工具箱：让规划更“长牙带电” 06 交付后的“三件大事” 规划背景与重要性 Part 01 2025 年底“十四五”期末评估交卷，预研新周期仅 18- 20 个月。规划不仅是 PPT ，更是“投资备忘录 碳排、能耗、绿电覆盖 率三张时间表，明确双 碳目标实现路径。 “ 揭榜挂帅”研发机制，高端人才 股权激励预留，校企联合实验室， 激发人才创新活力。 社会责任、反腐合规、供应商可 持续评估，提升企业综合竞争力 与社会形象。 贸易合规、反垄断、数据 跨境三条“手刹”，保障海 外业务稳健发展。 其他纳入内容 落地“六步法”细化 Part 03 01 数据口径不一，用统一 BI 模型抓数，确保数据准确 影响规划决策。 常见陷阱与对策 现状盘点 愿景使命定位 对标国家战略 + 行业趋势， 避免口号空泛，确保战略 定位具有指导性和可操作 性。 常见陷阱与对策 防止战略定位过高或过低， 结合企业实际，找准战略 定位与自身能力的平衡点。 战略锚定 五年目标拆解至三年、一年， 至多 5 个核心指标，拉通预 算，确保目标层层落实。 五年到年度指标 防止指标堆砌，聚焦关键指 标，避免目标过于分散影响

1 工业企业和园区数字化能碳管理中心建设指南 数字化能碳管理中心是支撑工业企业和园区提升能耗双控 和碳排放双控管理水平的信息系统和基础工具，通过采用人工智 能、工业互联网和物联网、智能传感等信息通信技术，开发能耗 和碳排放数据采集、监测、核算、分析、预测、预警、决策支持 等功能，支撑开展产品碳足迹、项目碳评价和企业碳管理。为指 导工业企业和园区建设数字化能碳管理中心，推进数字技术赋能 绿色低碳转型，提升工业节能降碳水平，制定本指南。 一、建设目标 工业企业和园区通过数字化能碳管理中心建设运行，实现对 能耗和碳排放的精准化计量、精细化管控、智能化决策与可视化 呈现，持续提升节能降碳管理能力，有效支撑能源利用效率提升 和碳排放降低，促进绿色低碳转型。 二、业务功能 能碳管理中心具备能耗查询、能源消费量和强度计算、能源 消费分析与用能策略推荐、能效对标、能流分析、能效平衡与优 以及用作燃 料的甲醇、乙醇、氢、氨等能源消费数据的实时更新、查询、历 史数据追溯等。 能源消费量和强度计算。依据《综合能耗计算通则》（GB/T 2589）等国家标准，计算一个时间周期内，工业企业和园区的能 源消费量，单位产品综合能耗、单位产值/增加值综合能耗等。 能源消费分析与用能策略推荐。结合实际需求，对用能单元 在一个时间周期内的用能结构、成本、能效等进行计算和分析。 根据分析

企业数字化转型 数据架构设计方法论 2 目录 1. 数据架构是什么 2. 数据架构为客户带来的价值与收益 3. 数据架构规划方法 4. 案例分析 3 什么是数据架构，如何理解 数据架构？ 4 数据架构是什么 • 国内某大厂：数据架构是企业架构的一部分，企业级数据架构是以结构化的方式描述在业务运作和管理 决策中所需要的各类数据及其关系的一套整体组件规范。包括数据资产目录、数据标准、企业级数据模 数据标准、企业级数据模 型和数据分布四个组件。 • DAMA ：定义了与组织战略协调的管理数据资产的蓝图，指导基于组织的战略目标，指定符合战略需 求的数据架构。 • IBM ：数据架构是用来描述企业数据源在哪里，哪些数据是可信的，这些数据是如何存储的，以及数 据在不同系统中是如何使用和集成的一整套组件。 5 数据 / 信息架构是企业架构 (EA)4 个子集中的重要组成部分 做正确的事情 做正确的事情 正确的做事 业务架构（ BA ） 数据架构（ DA ） 应用架构（ AA ） 技术架构（ TA ） 输入 支撑 实现 业务战略 商业设计 企业架构 变革项目 IT 产品 • 业务运作模式 • 价值流 / 业务场景 • 业务能力 • 业务服务 • 数据服务 • IT 服务 • IT 产品 • IT 平台 BA 是业务的结构化表达，描述组织如何运用 业务的关键要素来实现其战略意图和目标

................................................................. 49 2.杭州市人民政府办公厅关于印发实施“春晖计划”进一步降低企业成本若干措施的通 知........................................................................................ 辽宁省 1.关于公开征求《大东区关于支持氢能暨氢燃料电池汽车产业高质量发 展若干政策措施的实施细则（征求意见稿）》意见的公告 为抢抓氢燃料电池汽车产业发展关键机遇期，鼓励燃料电池汽车产 业链企业开展技术创新和示范应用，规范政策措施和专项资金落实，根 据《大东区支持氢能暨氢燃料电池汽车产业高质量发展若干政策措施》， 区工信局会同区内各相关部门共同起草了《大东区关于支持氢能暨氢燃 料电池 为贯彻落实财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委、国家 能源局《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》（财建〔2020〕394 号）、《辽宁省氢能产业发展规划（2021-2025 年）》等文件精神，鼓 励燃料电池汽车产业链企业开展技术创新和示范应用，规范政策措施和 专项资金落实。根据《大东区支持氢能（暨氢燃料电池汽车）产业高质 量发展若干政策措施》文件，现制订本实施细则。 第二条 资金管理 以区本级和上级财政资金作为资金来源，符合上级专项资金支持方

储能的系统集成和专业化、数字化综合服务能力，构建“2+X”的产业发 展格局。 4.推动锂离子电池储能产业高端发展 重点依托优质企业，扩大储能电池终端产品产业规模。积极布局高 性能电池材料和核心组件生产制造，以及电池管理系统、能量管理系统 和储能变流器开发制造等高附加值环节。吸引国内外电池制造、储能服 务等优质企业在新片区成立区域功能总部，构建新片区“一湾一核多点” 储能产业发展格局。 加快高安全性、低成本、长寿命储能用锂电池技术攻关。重点支持 质子交换膜、碳纸等关键材料，提升电堆设计及系统集成的工艺技术水 平，加强电堆长寿命技术攻关。 6.战略布局其他新型储能领域 提前做好战略性、前瞻性新型储能产业布局，积极招引钠离子电池、 液流电池企业，支持其在新片区开展相关科技攻关、产品研发和项目应 用。探索布局压缩空气储能、飞轮储能、重力储能及超导储能等产业。 7.拓展新型储能产业配套服务 提高数字化能源管控水平。结合重要电力负荷用户实际需要，通过 区域储能设施调度。 面向新型储能系统集成、检测认证、智能运维、安全预警、共性技 术研发、金融服务等需求搭建公共服务平台，打造第三方服务产业高地。 8.健全产学研结合的技术创新体系 结合新片区重点企业、高校和科研院所资源，培育一批技术中心和 重点实验室等重要研发资源，在技术创新、标准制定、设备制造、应用 布局等方面形成优势互补，加速实现技术产品更新迭代。 （三）加强新型储能项目管理 9.规范备案管理

..................................................................................9 3.大兴区 2025 年促进企业用户绿电应用奖励措施........................................................11 天津市.......................... 福州市关于支持罗源锂电新能源产业基地发展若干措施（征求意见稿）..............71 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 2.金华市本级工业企业智能化改造资金奖补实施办法（2024 年版）.........................73 安徽省............................................. 深圳市关于促进绿色消费增长的若干措施................................................................128 2.广州南沙新区（自贸片区）新形势下推动工业企业加快实施技术改造若干措施 135 3.广东省工业和信息化厅广东省财政厅关于制造业当家重点任务保障专项资金(支持 新型储能产业发展)管理实施细则..........................

.............................................................................. 206 6.佛山市南海区支持“高耗能”企业氨氢融合技术应用扶持方案（征求意见稿）....... 218 7.深圳市龙华区人民政府办公室关于印发《深圳市龙华区促进新能源产业高质量发展若干 措施》的通知................... .....................................................................321 1. 贵阳贵安强工业指挥部关于印发贵阳贵安服务工业企业推动降本增效实施方案的通知321 2.省发展改革委 省财政厅关于印发《贵州省 2024 年超长期特别国债支持消费品以旧换新 工作实施方案》的通知......................... 的基础上，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及 重点行业节能降碳和安全改造，并结合实际动态调整。统筹考虑不同领 域特点，降低超长期特别国债资金申报门槛，不再设置“项目总投资不 低于 1 亿元”要求，支持中小企业设备更新。相关项目由国家发展改革 委采取投资补助等方式予以支持，简化申报审批流程，切实提高办事效 率。 （二）支持老旧营运船舶报废更新。加快高能耗高排放老旧船舶报 废更新，推动新能源清洁能源船舶发展。支持内河客船

扎实推进省委省政府、市委市政府决策部署，在深刻总结“十四五”数字泰州发展 现状的基础上，准确把握“十五五”时期数字泰州发展的新形势、新特征，厘清发 展优势，放眼国内国际，积极总结学习先进经验，广泛收集市、市（区）部门、 企业以及社会各界的意见建议，剖析发展机遇与挑战，阐明“十五五”期间数字泰 州发展蓝图，明确未来发展方向与重点，聚焦数字经济、数字社会、数字政府、 数据资源、数字基础设施、数据安全等关键领域，统筹提出重大战略、重点任 政府采购政策功能落实 1、小微型企业价格扣除 （1）本项目对小型和微型企业产品给予 20%的扣除价格，用扣除后的价格 参与评审。 （2）供应商需按照采购文件的要求提供相应的《小微企业声明函》。 （3）企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部 联企业[2011]300 号）文件规定自行填写。 2、残疾人福利单位价格扣除 （1）本项目对残疾人福利性单位视同小型、微型企业，给予 20%的价格 3、监狱和戒毒企业价格扣除 （1）本项目对监狱和戒毒企业（简称监狱企业）视同小型、微型企业，给 予 20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。 （2）监狱企业参加政府采购活动时，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒 管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。供应商如不提供 上述证明文件，价格将不做相应扣除。 （3）监狱企业标准请参照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通

。一方面，成本持续攀升，利润空间不断压缩，同质 化竞争日益激烈；另一方面，数字化转型浪潮席卷而来，传统管理模式难以为继。在这个充满挑战 的时代，如何突破发展瓶颈，实现高质量增长，成为摆在每个制造企业面前的必答题。 浙江锦华新材料股份有限公司（以下简称“锦华”）也曾面临类似的困境，管理基础薄弱，员工士 气低迷，在集团内部几乎被边缘化。然而，通过导入霍尼韦尔卓越运营体系，浙江锦华用六年时间 完成了令人瞩目的蜕变――营收增长 念转化为组织共识；最重要的是“持续改进”的坚持，使精益管理从工具方法升华为企业文化。 特别值得称道的是，锦华创造性地将党建与精益管理深度融合，这既体现了中国特色的管理智慧， 也展现了企业在借鉴国际经验时的创新思维。当我们看到员工在 T 会上自信主持，看到改善提案 持续涌现，看到管理层主动寻求更深层次优化时，我们确信精益思维已经在这家企业生根发芽、开 花结果。 当前，中国制造业正处于从“制造”向“智 霍尼韦尔愿将这样的成功经验分享给更多中国企业。让我们以卓越运营为基石，以持续创新为动力， 共同推动中国制造业实现高质量发展，为建设制造强国贡献力量。 霍尼韦尔大中华区总裁 2025 年 11 月 1 转型的力量 霍尼韦尔—浙江锦华新材料精益变革启示录 2 * 数据出处：锦华卓越运营管理报告 序 言 二 站在制造业转型升级的浪潮之巅，我们深知当下企业面临的共同困境：成本持续攀升与产品价格