（16）扩大有效投资。保持投资合理增长，提高投资效益。优化政府投资结构，提高民生类政府 投资比重，高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设。适应人口结构变化和流 动趋势，完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资。统筹用好 各类政府投资，在工作基础较好的地方探索编制全口径政府投资计划。加强政府投资全过程管理。 深化投资审批制度改革，进一步明确中央和地方投资方向和重点。加强谋划论证，实施一批重大 会流动渠道，提高人 民生活品质。 （37）促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展 方式。加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗。完善人力资源供需匹 配机制，健全终身职业技能培训制度，强化择业和用人观念引导，着力解决结构性就业矛盾。完 善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，推动 灵活就业 改造。发展 医育、医养结合服务。推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁 疗护服务供给。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，积极 开发老年人力资源，发展银发经济。 （44）稳步推进基本公共服务均等化。建立基本公共服务均等化评价标准，完善基本公共服务范 围和内容，制定实现基本公共服务均等化的目标、路径、措施，推动更多公共服务向基层下沉、

化进程后，要跨越中等收入陷阱、进入高收入国家行列，保持较快的全要素生产率增 长是关 键因素。我们认为，提升全要素生产率，需要多管齐下：既包括通过科技创新提高生产 效率， 也包括通过深化制度改革提升资源配置效率，通过教育培训提高人力资本效率，以及 通过更 高水平的对外开放获取外部红利。 “居民消费率”也被列为了衡量发展成效的重要指标。居民消费率指居民消费支出占 GDP 的 比重。世界银行数据显示，2023 年我国居民消费率约为 民办教育发展，态度从积极鼓励转向更加审慎、强调引导规范。这一变化说明今后将 更加注 重民办教育的公益属性和规范管理，避免出现过度逐利和野蛮生长的问题，确保教育 公平和 教育质量。总体而言，教育提质扩容和改革将提升全民受教育程度，增强人力资本水 平，不 仅是增进民生福祉之举，也是提升长期经济竞争力的重要投资。 在社会保障方面，“十四五”规划将“民生福祉达到新水平”作为目标，“十五五”则 进一步 提出“人民生活品质不断提高”， 率。综 合看， 促进人口高质量发展既是增进民生福祉的重要内容，也是关系经济长远可持续发展的 战略问 题，“十五五”时期在这方面将持续发力，努力扭转人口发展不利趋势，为我国未来发 展积蓄 宝贵的人力资本。 最后，在生态文明和绿色发展方面，“十四五”时期我国生态环境治理取得显著进步，“十五 五”《建议》将继续把生态环保作为民生福祉和高质量发展的有机组成部分。围绕碳达峰 、碳 中和“双碳”

2.0 市场到回 款 合同执行 市场营销 客户管理 … 5.0 安全环保 环保管理 安全管理 职业健康管理 … 7.0 研发 标准管理 科技项目 知识产权 … 9.0 人力资源 组织机构 人才 薪酬福利与激励 … 6.0 流程与 IT 流程 变革与企业架构 应用 … 11.3 内控 风险管理 内部控制 合规管理 … 11.1 决策支持与综合服务 社会招聘 招聘岗位发布 简历筛选 人才测评 录用审批决策 面试官资格管理 面试安排 面试考核信息 录用决策 基于设计范围，选取业务流程 Offer 设计发放 人才吸引与报到 获取人力需求 面试官资格人 校园招聘 高端人才招聘 内部调配 候选人基本信息 人员基础配置 员工 CV 职位申请 调动 38 示例：业务对象包含的内容 候选人基本信息 面试资 格人

个左右、1 万名以上科研人员创业。推进创业担保贷款线上办 理，按规定落实个人和企业创业贷款贴息。（责任单位：省人力资源社 会保障厅）完善高校院所科研人员与企业“双向交流”机制，遴选一批 “产业教授”到本科高校和职业院校任职，从高校选派一批理工科教师 到企业挂职。（责任单位：省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保障 厅）深化省财政科研项目经费“包干制”改革，扩大职务科技成果赋权 改革试点范围，推广“ 任单位：省水利厅、省税务局）实施阶段性降低失业保险费率至 1%的政 策。对不裁员、少裁员的参保单位实施失业保险稳岗返还，支持经营主 体稳定岗位。强化企业用工服务保障，深入推进“三级三方服务企业” 活动。（责任单位：省人力资源社会保障厅） 六、推动现代服务业提档升级 22．支持打造服务业重点平台。对新获批的国家和省级冷链物流基 地、省级集配中心，分别给予最高不超过 500 万元、300 万元、100 万元 奖 局、市退役军人事务 局、市人力资源社会保障局、市农业农村局） 4.持续实施“青岗贷”稳岗扩岗专项贷款政策，对符合条件的小微 企业单户授信额度最高 3000 万元，给予不超过 4%的贷款利率。（牵头 单位：市人力资源社会保障局、市地方金融监管局、人民银行青岛市分 行） 5.全面推行经营主体以公共信用报告代替无违法违规记录证明，通 过一份公共信用报告，代替人力资源社会保障、生态环境、安全生产等

是制造业高质量发展的核心驱动力。 ( 二 ) 以智能制造为主攻方向，人工智能赋能制造业高质量发 展 200 多万年前，人类就会制 造和使用工具。从石器时代、 到青铜器时代、再到铁器时代， 这种主要依靠人力和畜力为主 要动力并使用简易工具的生产 系统一直持续了百万多年。 中国工程院 2. 智能制造是一个大概念 2) 面向智能制造的人 - 信息 - 物理系统 (HCPS) 的进化历 程

200 万元。中小微企业自主实施数字化改 造的，对系统软件及配套硬件实际投入在 20 万元（含）以上的，按 30% 比例补助，最高不超过 100 万元。对列入示范项目设备及信息化软硬件 （含研发人力成本）投资额不低于 200 万元，给予项目实际投资额 30% 补助（已享受阶梯式补助政策的补足差额），奖补最高不超过 1000 万元。 22.鼓励企业管理创新。对通过企业导入现场管理评价规范良好以上 ）新招用高校毕业 生社保补贴、企业女职工产假期间社会保险补贴、公益性岗位社保补贴 和岗位补贴等政策。对企业可享受的就业补贴政策，同等适用于符合条 件的以单位形式参保的个体工商户。（责任单位：市人力社保局、市总 工会、市残联、国家税务总局杭州市税务局） （四）降低职工住宿成本。鼓励统筹利用产业园区工业项目配套用 地打造工业邻里中心。支持土地使用权人将产业园区工业项目配套建设 行政办公及 移调档迁出 审核 1 个工作日内办结，税务事项迁移、社保公积金登记信息变更等事 项实行线上调整免申请；存在未结税费事项需线下申请办理的，原则上 当场办结。（责任单位：市市场监管局、市税务局、市人力社保局、市 医疗保障局、杭州公积金中心、市司法局、市投资促进局、市经信局） （三十二）深化“亲清在线·政策超市”建设。2024 年，全市新增 惠企政策主动推送比例提高至 95%以上，“免申即享”“即申即享”方

主任，具备很强的系统思维和资源协 调能力。作为研发负责人，他深知组织变革需从管理维度持续发力，为团队注入持续前进的动力， 是变革的总设计师与推动者。 周强总经理主动邀请曾是其老领导、具备十余年人力资源管理经验和五年技术中心党组织书记 经历的张则瑜加入。博览群书的张书记对管理方法有浓厚兴趣，从接触精益体系起便全情投入， 善于将抽象管理理念转化为员工可理解的语言，精于文化引导与组织氛围营造。霍尼韦尔专家

际高层次人才引进力度，探索简化工作许可、居留许可审批流程（北 京海外学人中心、市公安局）。对引进的氢能领域高端人才，按人才 住房支持政策做好保障（各区政府）。在本市引进毕业生政策框架内， 对氢能企业加大支持力度（市人力资源社会保障局）。 19.支持公共服务能力建设。鼓励各类服务机构和行业组织与地 方政府合作招商引资。对在引进优质项目过程中做出贡献的，经认定 后给予资金奖励（各区政府）。支持各类创新主体组织重点学术会议 受所得税“两免三减半”，国家鼓励的重点软件企业享受所得税“五 免后减按 10%”优惠政策。建设 1-2 个知名开源社区。新增数字广告 经营主体 1 万家。培育产值 5 亿元以上检验检测机构 5 家，“专精特 新”人力资源服务机构 20 家。支持建设一批面向制造业的公共服务 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 平台，建设全国性知识产权服务业特色平台 5 个以上，新增省级工业 材和传统墙材融合发展，降低能耗，提高煤矸石、粉煤灰等固废利用 效率和水平。鼓励企业组织职工开展建筑节能降碳有关职业（工种） 技能培训，并按规定给予培训补贴。（省住房城乡建设厅牵头，省发 展改革委、工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责） （十）完善建筑领域能耗碳排放统计核算制度。开展既有建筑基 本信息调查，逐步构建跨部门建筑用能数据共享机制。贯彻落实国家 建筑碳排放核算标准，积极构建与国家标准、行业标准协调配套的建

加大对中小微企业和个体工商户脱困支持力度，实施失业保险稳 岗返还政策，符合条件的中小微企业、以单位形式参保的个体工商户， 2024 年年底前可按单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费的 60%申请 失业保险稳岗返还。（牵头单位：省人力资源社会保障厅） 14.组织开展清欠专项行动，完善企业账款清欠机制，积极推进拖欠 企业账款化解。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅、山东金融 监管局，各市人民政府） 15.加快省属企业存 务厅） 37.制定重点领域急需人才引育留用专项行动方案。制定加强柔性引 才用才的若干措施，支持用人单位通过项目合作、顾问指导、兼职挂职 等多种方式柔性引进高层次人才。（牵头单位：省委组织部、省人力资 源社会保障厅） 八、提高安全发展水平 38.实施离校未就业高校毕业生服务攻坚，及早开展“职通央企”、 “海聚山东”等专项活动；对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕 业生、16-24 岁登记失业青年，签订劳动合同，并按规定为其足额缴纳 3 个月以上的失业、工伤、职工养老保险费的企业，按照每招用 1 人 1500 元的标准发放一次性扩岗补助，所需资金从失业保险基金支出。（牵头 单位：省人力资源社会保障厅） 39.全面落实防范化解地方债务风险一揽子方案，分类推进政府平台 市场化转型。（牵头单位：省财政厅、省委金融办、人民银行山东省分 行、山东金融监管局） 40.制定落实新一轮千