引言 / 1 一、指挥中心概念解析 / 1 （一）指挥中心的定义 / 1 （二）指挥中心的系统组成 / 2 （三）基础环境的演进 / 2 二、指挥中心主要架构详解 / 7 （一）感知层 / 7 （二）网络层 / 7 （三）能力层 / 8 （四）应用层 / 8 （五）显示层 / 8 三、指挥中心应用领域 / 9 （一）公安指挥中心 / 9 （二）应急指挥中心 / 12 （三）交通指挥中心 （三）交通指挥中心 / 15 （四）机场指挥中心 / 19 （五）电力指挥中心 / 23 四、各地公安指挥中心建设情况 / 27 五、指挥中心建设企业推荐 / 32 结语 / 40 目录 CONTENTS 2024-2025 中国指挥中心研究报告 1 引言 在当今快速变化的社会环境中，各类突发事件和复杂任务的应对能力成为衡量一个国家、一个城市乃至一 个组织管理水平的重要指标。指 成为现代社会治理体系中不可或缺的关键组成部分。 指挥中心的建设和发展，离不开现代信息技术的有力支撑。从早期的电话通信、无线电联络，到如今的卫 星通信、移动互联网、大数据、云计算和人工智能等先进技术的广泛应用，指挥中心的信息处理能力、决策支 持能力和行动协调能力得到了质的飞跃。这些技术的应用，不仅提高了指挥中心的响应速度和准确性，还极大 地拓展了其功能和应用范围。 然而，指挥中心的建设和运营并非易事。它需要

的航空器，也称遥控驾驶航空器。 无人机系统 (UVS:Unmanned Aircraft System), 也 称无人机驾驶航空器系统，是指一架无人机、相关的遥控 站、 所需的指挥与管制链路以及批准的型号设计规定的任 何其 他部件组成的系统。 20 无人机系统 任务载荷系统 传感器系统 摄像系统 其他 监控系统 辅助设备 飞行系统 机体 动力系统 导航系统 消费级无人机一般采用成本较低的多旋翼平台，用于 航拍、游戏等休闲用途。 三、无人机的作用 (一)无人机可以用于电力巡检拍摄：电力巡检工作原 理：装配有高清数码摄像机和照相机以及北斗卫星的导航系 29 统的无人机，可沿电网进行定位自主巡航，实时传送拍摄影 29 像，监控人员可在电脑上同步收看与操控。 (二)无人机可以用于农作物的监测：农业保险工作原 理：利用集成了高清数码相机、光谱分析仪、热红外传感器 军用应用领域的大翻转，变成战争利器，充分发挥优势。 (四)系统化 无人机目前的状态需要人进行定向定点操作，达到系统 化以后，无人机之间的协调合作能力将大幅提升，呈现集群 式大规模的应用模式，代替人工节省人力，在一个统一的系 统下，无人机群合作协作配合天衣无缝，明确分工，实现分 批次分重点分强度的智能化应用模式。 (五)高速长航时化 飞行速度的大大提升将很大程度的提高其机动性，从而 提高存活率。它能够更快的逃脱追击及雷达围捕，将增加其

.......................................................................................13 2.2.1 可视指挥调度 ................................................................................................ ....................................................................................40 4.3 五级联动可视化指挥提升应急管理现代化能力..................................................................41 第五章 合作生态与发展倡议 /42 终端、 智慧屏、应用系统以及管理平台等）协同工作，以提高工作效率、创新能力和决策质量。 在协作内容方面，各种 AI 技术逐渐应用到园区的办公协同、生产班组运营、设备预测性 维护、质量检测、应急指挥等多种业务场景中，形成了以数据为关键驱动、以业务为核 心的创新协作新模式。 在协作体验方面，视网联动技术可纵向贯通端、网、云，对视频会议进行应用标签识别， 用切片技术划分视频专属通道，提供 VIP

字孪生技术打通了物理世界与数字世界的 隔阂，实现了物理信息系统中的虚实融合，在智能制造、智能建造、智慧医疗、智慧城市 等垂直行业广泛拓展，产生了智能运维、虚拟调试、异常诊断、风险预测、决策辅助、系 统优化等诸多应用价值，已成为助力企业数字化转型、提高生产效率、促进数字经济发展 的重要抓手。 《数字孪生世界白皮书》聚焦数字孪生世界的关键技术、行业场景与应用发展，梳理 了数字孪生技术基础设 浙江大学控制科学与工程学院教授 在企业数字化转型和政府数字化改革大背景下，数据分析带来的决策能力，已经变成 每一个组织需要具备的核心能力。对于决策者来说，如何高效的看见和理解数据，并基于 数据快速做出决策和指挥，也越来越成为一个基本要求。因此，数据分析的可视化逐渐成 为普遍需求，由此进一步演进到数据孪生技术，构建和物理世界一一映射的数字孪生体， 实时联动呈现相关的数据和分析，并在数字世界中可以反向操控物理世界的实体，这是在 析等物理机理与 AI 算法（如 LSTM、 强化学习），将洪水预测误差降至 3%以下，推演效率提升 20 倍。 动态交互与智能决策。通过数字人、大语言模型（LLM）实现自然语言操控，支持应 急指挥、设备运维等场景的智能响应。 围绕复杂数据处理与孪生场景应用、机理模型与数据驱动模型、超大体量数据处理与 实时渲染能力、自动化模型构建能力、大模型算法能力在数字孪生中的应用做了深度的技 术剖析。

浙江大学控制科学与工程学院教授 在企业数字化转型和政府数字化改革大背景下，数据分析带来的决策能力，已经变成 每一个组织需要具备的核心能力。对于决策者来说，如何高效的看见和理解数据，并基于 数据快速做出决策和指挥，也越来越成为一个基本要求。因此，数据分析的可视化逐渐成 为普遍需求，由此进一步演进到数据孪生技术，构建和物理世界一一映射的数字孪生体， 实时联动呈现相关的数据和分析，并在数字世界中可以反向操控物理世界的实体，这是在 ——如何将海量时空数据转化为可感知、可推演的决策场景。 数字孪生以三维动态模型为载体，将地理坐标、设备状态、环境参数等多源异构数据 编织成虚实交融的空间叙事，使工厂车间、城市路网、轨道监测等迥异的业务场景，均能 通过统一的时空坐标系实现数据价值的穿透式释放。 数字孪生世界白皮书 2 1. 色彩通用规范 正确的色彩规范能够使项目视觉效果更符合国际标准与行业惯例，减少用户的认知负 担，提升信息的传达效率。例如：使用红色表示停止或危险，绿色表示正常，黄色表示警 动态光效与静态内容的明度差需≥50%，防止高光覆盖关键数据标签。 2 极简风格： 采用浅色场景或图片作为背景，主色调以白、浅灰为主，使用单一或邻近的高饱和色 作为强调色： 数字孪生世界白皮书 9  无色彩系主色调的白/灰占比≥70%；  单色相原则强调色的色环角度差≤60°。 1) 元素搭配 2) 适用场景 常用于企业经营、财务报表、资产管理等场景下的数据看板设计。 3) 设计要点 所谓“

IDC 2023年，《关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见》等政策明 确提出，要推动能源行业向高端化、智能化、绿色化转型。在此背景 下，《数字石化 孪生智造⸺石油石化数字孪生白皮书》顺势发布，系 统阐述了数字孪生技术在模拟优化石油石化生产过程方面的核心路径。 白皮书指出，通过构建覆盖勘探开发、炼化生产等关键环节的虚实映射 体系，可实现设备预测性维护与工艺参数动态调优，为提升行业技术成 、运营管理及供应链深度融 合。国家发展改革委和国家能源局落实意见要求，抢抓人工智能发展重大战略机遇，加快推 动人工智能与能源产业的深度融合，要求到2027年，初步构建能源与人工智能融合创新体 系，人工智能赋能能源核心技术得到显著突破。在此背景下，“智能原生”作为关键实现路 径，强调从系统设计初始就将人工智能嵌入运营决策核心，而非事后附加。它通过构建以数 据实时流动和AI算法自动决策为基础 于实现贯穿资源勘探开发、管 道储运、炼化生产、产品销售各阶段的全产业链一体化优化，以及风险控制、财务管理、科 技研发等领域的创新。当前，政策不仅推动单点技术升级，更注重构建可持续的智能运营体 系。例如，《原材料工业数字化转型工作方案（2024—2026年）》强调建立基于数据的数字 化决策机制，《智能制造典型场景参考指引（2025年版）》则系统提炼可复用的智能运营� 模式。企业需突破局部数

这可以看作衡量一个企业是否成功最可以量化的 数据。 衡量一家企业 是否成功的 四个层面 4. 看企业的组织能力 包括人才、组织，以及企业的使命、愿景、价值 观和文化等，这些因素决定了组织的运营管理体 系能否高效运转。 3. 看企业的运营管理体系 包括研发、生产、营销、服务等，只有这些要素 好了，才能提供优秀的产品和服务。 只有有竞争力的产品和服务，才能有优秀的市场 表现和财务数据。 数字技术对企业的影响 字化转型。 数字技术对企业的影响 使命、愿景、价值观、 领导力、企业文化 企业数字化转型的系统思维 企业价值主张（产品、服务） 财 务 体 系 运 营 系 统 人 力 资 源 运 营 渠 道 创 新 能 力 见终局 就是要知道数字化转型最后的结果如何。你只有 敏捷、共创和迭代的数字化转型战略 业务领先模型（ Business Leadership Model ， BLM ）是 IBM 咨询部门在 2003 年和哈佛商学院共同开发的，它是一套非常全面和系 统的战略规划和落地方法。它将战略的规划和执行完美地结合到了一起，解决了传统战略咨询中规划和执行脱节的问题，而且 BLM 不 仅 强调对市场和业务的分析，还特别强调领导者的领导力、价值观和企业文化，这些恰恰是战略落地的关键要素。

胜任力的冰山模型 胜任力特点 知识 技能 水 下 水 上 心理契约分类 交易型 关系型 团队成员型 强个体 超出价值预期展开交换 承担长久的开放性责任 主动与组织构建事业关 系并愿意为此承担责任 心理契约是员工以自己与 组织的关系为前提，以承 诺、信任和感知为基础， 自己和组织彼此形成的责 任和义务的各种信念。 以双方互 动或个体 期望为主 自组织 他组织 自组 织 n n 综合是管理的真正精髓 组织的不同比喻，把组织看作： 管理需要回归“整体论”， 按 照企业是一个整体的视 角 理解企业的经营与管理 机器 政策系 统 生物体 精神上 的监狱 大脑 变迁和 改变 文化 控制的 工具 原理七：效率源于协同而非分工，组织管 理从分转向 合 原理六：从个体价值到集合智慧，管理者 需做到四点 在应对不确定性时，个人只有借 助组织平台才会释放自己的价值， 因为集合智慧的平台会更具有驾 驭不确定性的能力 原理六：从个体价值到集合智慧，管理者要将业务与人类的基本理想相联 系 个体价值崛起，个体 更加自主与自由 组织与 个体的 价值互 动 A B 协同、信息交换 与共享 原理七：效率源于协同而非分工，组织管理从分转向合 组织 组织间 组织外部 效率

TD-LTE 技术，能够 提供语音集群、视频集群、数据集群等多媒体业务，满足行业用户对指挥调度、应急 通信的严苛要求。在技术创新方面，鼎桥通信推出的 eLTE 解决方案实现了宽带集群与 窄带集群的融合，既保证了关键语音通信的可靠性，又提供了高速数据和视频传输能 力。在城市应急管理中，鼎桥的解决方案能够快速建立现场指挥通信网络，支持多部 门协同作战；在轨道交通领域，其车地无线通信系统确保了列车运行的安全可靠；在 体积小、功耗低、成本低、可批量生产等优势，已经成为消费电子、汽车、工业等领 域的标准配置。 · 40 1.2 MEMS 陀螺仪系统 MEMS 陀螺仪是测量角速度的核心器件，其工作原理基于科里奥利效应。当一个质量 在旋转参考系中做线性运动时，会受到垂直于运动方向和旋转轴的科里奥利力作用。 MEMS 陀螺仪通过检测这个力引起的位移来测量角速度。相比传统的机械陀螺仪和光 纤陀螺仪，MEMS 陀螺仪具有体积小、成本低、功耗低、抗冲击能力强等优势，已经 RFID 等技术实现无人售货。智能控制 器方案将 AI 能力嵌入到各类设备中，实现预测性维护、自适应控制等功能。终端操作 系统为这些智能设备提供了统一的软件平台，管理硬件资源、提供开发接口、确保系 统安全。 3、云平台 云平台板块包括 AI 开发训练平台、物联网设备管理平台、垂直行业云平台、数据中台 · 61 架构、应用使能平台和新锐企业创新平台等子版块。AI 开发训练平台提供了从数据准

体验为王。传统时代，我们讲产品和服务的质量，但数字 化时代，仅仅有产品和服务的质量还远远不够，我们需要 的是一个综合体验，这种体验不仅要质量更好，还需要新 奇、特色、时尚、便宜、好用、易用、快捷......等等一系 列综合性指标，谁能将客户体验做到极致，谁将赢得竞争 的最佳条件。 创新至上。如何应用数字化技术来包装和创新产品和服 务，是每个数字化时代的企业都需要思考的问题。数字化 时代我们总喜欢说跨界，事实上，在数字化时代界限从来 数字化营销。通过对数据的分析，让企业能够更加精准的 了解客户、了解市场，能够有针对性的制定营销的策略与 方法。 统一的、数字化的流程。在整个企业中需要集成数据和流 程，传统公司通常部门壁垒严重，每个部门都有自己的系 统、数据定义和业务流程，而这种情形下，根本无法通过 对数据的分析发现运营的不足，数字化转型不可能有效。 在企业内部统一流程、统一流程中数据收集的标准是非常 重要的。 敏捷的协作。在组织内部敏捷的协作是非常重要的，不仅 门的数据孤岛，由原先的分散式，变成了物理集 中的数据孤岛，并且由于基础设施的集中，带来 的运维、使用等系列问题，导致直接用户的使用 体验下降，因此组织内部抗拒意见较大。 这些分析说明，数字化转型是一个持续改进的系 统工程，需要： 高瞻远瞩的顶层框架设计，做到有的放矢，达 成有效的业务成效。 切实可行的执行架构设计，做到清晰的实施 路标。 针对这些普遍存在的现状，依据业界成熟的框架 设计及工程实施方法论，再结合数字化转型本身