截止 2023 年，全国一体化政务服务平台数据共享枢纽累计发布数据 资源 2.06 万类，支撑各地区各部门共享调用 5300 余亿次，我国已有 226 个省级和城市的地方政府上线数据开放平台，开放的有效数据集 达 34 万个，横向联动、纵向贯通的全国一体化政务大数据体系已初 步形成。 然而，各地区、各行业因其发展基础及资源禀赋不同，不同地区 不同行业一体化政务大数据体系建设仍处于不同发展阶段，在管理机 （自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团统筹建设的省级政务数据平 台，“N”是指国务院有关部门的政务数据平台，三大支撑包括管理机 制、标准规范、安全保障三个方面。狭义上来说，一体化政务大数据 体系指的是各地方、各行业统筹推进政务数据一体化、体系化建设思 路，通常包含底座平台建设、配套支撑体系建设、互联互通规划、应 用场景建设等相关维度，是我国数据基础制度的重要内容。 （二）一体化政务大数据发展政策背景 业数据需求的 2 日益增长，国家层面亦推进国家数据共享交换平台及国家政务服务平 台数据交换通道建设，为各地区各部门与国家平台间政务、监管数据 的共享交换提供通道，为政策制定和决策提供数据支持。 从共享整合到一体化建设，开启了以政务数据为重要枢纽的现代 化协同治理新模式。伴随着各地方数据管理部门的陆续成立，政务数 据共享协调机制日益完善，各部门以数据为纽带紧密推进组织协作， 大幅提高

元提高到 1500 元；报废联合收割机、播种机等 并新购置同种类机具，在现行补贴标准基础上，按不超过 50%提高报废 补贴标准；报废并更新购置采棉机，单台最高报废补贴额由 3 万元提高 到 6 万元。各地区可结合实际自行确定新增不超过 6 个农机种类纳入补 贴范围，并按现有规定测算确定补贴标准。 （五）提高新能源公交车及动力电池更新补贴标准。推动城市公交 车电动化替代，支持新能源公交车及动力电池更新。更新车龄 二、加力支持消费品以旧换新 （七）支持地方提升消费品以旧换新能力。直接安排超长期特别国 债资金，用于支持地方自主提升消费品以旧换新能力。国家发展改革委 商财政部综合各地区常住人口、地区生产总值、汽车和家电保有量等因 素，合理确定对各地区支持资金规模。各地区要重点支持汽车报废更新 和个人消费者乘用车置换更新，家电产品和电动自行车以旧换新，旧房 装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料购置，促进智 类家电产品给予以旧换新补贴。补贴标准为产品销售价格 的 15%，对购买 1 级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予产品销 售价格5%的补贴。每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000 元。商务部指导各地区结合实际做好优惠政策衔接，确保政策平稳有序 过渡。 （十）落实废弃电器电子产品回收处理资金支持政策。2024 年中央 财政安排 75 亿元，采取“以奖代补”方式继续支持废弃电器电子产品回 收处理工作，促进行业健康发展。截至

立跨国的运维支持团队，提供 24/7 的技术支持和服 务，确保全球各地用户的技术问题能够及时响应和解决。这不仅要求运维团队具备高水平的技术能力，还需要在全球范 围内建立高效的服务网络和响应机制。最后，全球 IT 支持和服务的能力建设也是一大挑战。企业需要建立跨国的运维 支持团队，提供 24/7 的技术支持和服务，确保全球各地用户的技术问题能够及时响应和解决。这不仅要求运维团队具 备高水平的 要驱动力。 19 3.2 出海数字化平台建设三个阶段 作为全球网络技术的领导者，思科既是全球化的践行者也是产品和服务的提供者，拥有深厚的全球化经验。在过去数十 年成功为各地区的跨国企业提供与国际合规相符、满足不同地区市场的产品与解决方案。对于如火如荼的中国企业的海 外发展， 我们建议根据出海业务的发展状况分为 3 个阶段进行循序渐进的数字化平台建设： • 萌芽期 灵活性在于按需使用的特性，企业可以根据实际需求随时启动或关闭服务，实现“即开即用”的便捷，从而快速适应市场 的变化，优化成本结构，并最大化业务的敏捷性。 此外，利用公有云和 SaaS 服务，企业还能够借助这些服务商在海外各地区的合规能力，保障信息安全，同时享受到持 续的技术更新和维护，降低对本地 IT 支持的依赖，使企业能够以更加高效和成本效益的方式在国际市场竞争和成长。 此阶段，数字化的核心目标需要确保海外与国

件印发以来，电力现货市场建设进一步加快推进。山西、广东、 山东、甘肃和省间电力现货市场陆续转入正式运行，蒙西、湖 北、浙江等试点持续开展连续结算试运行，南方区域电力市场 开展多轮结算试运行。各地区积极探索实践，电力现货市场建 设正从试点逐步走向全国。从各地现货市场运行情况来看，现 图 1-8 省间电力现货市场转入正式运行 一、发展现状与问题挑战 9 货市场电力价格信号能够充分反映不同时段和不同地点的电力 供需水 ������ ������ �� ������ ������ ���� 一、发展现状与问题挑战 15 （二）问题挑战 从世界范围来看，我国的用电需求、发电装机规模、清洁 能源总量位居世界前列，国内各地经济发展水平、能源资源禀 赋、用电结构等差异很大，电力市场建设复杂程度高。伴随近 年来能源绿色转型加快和国际能源格局调整，低碳转型和保供 稳价的要求愈发凸显，全国统一电力市场建设面临着前所未有 市场化采购机制。 健全辅助服务价格形成机制。合理设置辅助服务市场价格 上限，原则上调峰服务价格上限不高于当地平价新能源项目的 上网电价，备用服务价格上限不超过当地电能量市场价格上限。 结合各地现货市场建设进展，合理确定费用疏导机制，推动辅 助服务费用规范有序传导。加快完善辅助服务与电能量市场的 联合出清机制。 ������������������������������������

源建设规模和调用水平。完善市场机制方面，印发《电力市场运行基 本规则》《电力市场注册基本规则》《关于支持电力领域新型经营主体 创新发展的指导意见》等政策文件，明确新型储能与其他经营主体享 有平等的市场地位，鼓励各地完善适应新型储能参与的市场交易机 制。加强电站安全方面，印发《关于提升新能源和新型并网主体涉网 安全能力 服务新型电力系统高质量发展的通知》，明确企业组织实施 新型储能项目涉网、并网需要遵循的相关标准和要求。 建设，推动新能源与新型储能融合发展。湖北鼓励新型储能多元化发 展，推动多项先进技术试点应用。河北扩大峰谷电价浮动比例，有效 提升独立储能盈利空间。西藏积极探索构网型储能技术，并推动试点 项目在高海拔地区落地。 2024 年，全国各地通过容量租赁、电力现货市场、辅助服务、 容量补偿等方式，积极探索创新市场模式和成本疏导机制，促进新型 储能可持续发展。多个省份明确容量租赁指导价格。山西、广东、山 东、甘肃、蒙西电力现货市场和国网省间现货市场转入正式运行，湖 新型储能装机占比较高。 图 6 各地区新型储能单站规模分布情况 �� ��� ��� ��� ���� �� �� �� �� �� �� ��������� ��������������� ���������� �� ��� ��� ��� ���� �� �� �� �� �� �� ������ ���������� ���������� ������ 图 7 各地区新型储能时长分布情况

量资源；而其 他行业（尤其是制造业与零售业）则相对滞后。 当然，并非所有地区在从传统自动化、AI辅助技术向全面智能体模型转型的进程中都处于同一水 平。根据IDC《未来企业韧性与支出调查》，全球各地区在智能体的应用与使用阶段上存在差异。 值得关注的是，截至2024年底，超过四分之一的欧洲组织表示，其已在智能体领域投入大量资 源；在亚太地区，约41%的组织称其正在对智能体解决方案进行初步测试，并重点推进概念验证 的担忧比例最高（37%），北美（22%）和欧洲（21%）的担忧则相对较轻。 这些数据不仅揭示了不同地区劳动力对AI的信心差异，也展现了塑造各地区技术整合方式的多元 策略、投资方向与文化因素。想要提升AI成熟度的组织，需通过制定针对性学习计划与定制化变 革管理方案来弥补这些准备缺口，同时充分考虑各地区的优势与挑战。此外，学术机构与企业均 面临紧迫压力，需进一步调整自身的课程设置与培训内容，使其与AI驱动岗位所需的跨学科、动 种岗位，支撑运营的核心软件与系统是什么，工作开展的规模如何，以及这些要素如何推动技术 成果与业务成功。ICT领域的组织在这场变革中探索前行时，正面临日益严峻的人才短缺问题。 IDC最新ICT调查显示，全球企业在为其世界各地的团队规模化开展AI技能提升培训时，面临一系 列挑战，具体包括： ·难以衡量培训成效（46%） ·难以确保培训内容与业务需求匹配（39%） ·难以找到具备专业能力的培训师与AI领域专家（37%）

府审批程序。 第十五条 资金拨付。经省级人民代表大会批准预算后，省财政 厅按照规定程序下达资金，同步分解下达省能源局编制和确认的绩效 考核指标。各地财政部门应按规定时限和要求及时拨付资金。 第五章 监督管理和绩效考核 第十六条监督管理。各地发改（能源）部门要主动跟踪监控项目 运营情况。省平台将定期梳理全省存在运营异常状态（停运、长时间 维修、无充电量等）的站点设备明细，由省能源局通报给各市（州） 不少于 15 小时）。如在 5 年内未正常使用的，由各地发改（能源） 部门会同财政部门组织项目单位退还相关充电站的建设和运营补贴 资金。其中，使用时间少于 3 年的，退还 50%；大于 3 年少于 5 年的， 退还 30%。 第十七条绩效管理。省能源局负责设定绩效目标并细化分解项目 绩效目标，指导各地发改（能源）部门开展绩效管理。各地发改（能 源）部门负责对照绩效目标做好绩效运行监控和绩效自评，绩效自评 融资租赁支持设备更新投放超 350 亿元。支持宁波、嘉兴开展国家制 造业新型技术改造城市试点。 （九）支持企业加大研发投入。支持企业建立研发准备金制度， 鼓励各地制定实施企业研发投入后补助政策。对研发费用占营收比重 高于 5%的企业，鼓励各地纳入科技计划支持清单强化要素保障。健 全国有企业研发投入考核机制，“一企一策”制定任务书，研发投入 增幅高于全省平均 2 个百分点以上。 （十）加快数实

络建设，区块链成为数字化转型的关键技术，推动与实体经济深 度融合。从区域分布上看，我国区块链基础设施布局主要分布在 华东、长三角、西南等地区，且已有多个城市投入使用。从架构 模式来看，目前我国各地区块链基础设施架构形成以国家级平台 为引领、平台设施为支撑、地方特色场景协同发展的多层次发展 模式。 表 1 我国推动区块链发展相关政策文件（不完全统计） 年份 机构 政策文件 主要内容 2024 能 精确转换、编译错误多维分析及自动化修复建议生成等能力，人 工智能算法使区块链智能合约具备学习能力，根据实时数据优化 执行逻辑。 （三）产业驱动引领市场投资发展 随着区块链产业快速发展，各地纷纷抢占产业市场空间，区 块链产业发展正迎来新发展机遇。从市场规模上看，2024 年我国 区块链市场规模将达 39.94 亿元1，市场规模保持稳定增长，市场 潜力巨大。据 IDC 预测，2021—2026 块链应用项目，三年来累计收到 115 个项目申请，其中，南宁市 区块链项目申报数量最多，占比 72%；其次为柳州市区块链项目 申报数量 11 个，占比 10%。 图 3 2021—2023 年广西各地市区块链项目申报汇总情况 在应用示范方面，区块链应用关键技术相关项目获得 2024 年 广西科技进步奖三等奖，“区块链+新材料全流程智慧溯源赋能城 市可信数据高质量发展”案例成功入选中国信息协会《2025

，企业对提供材料的真实 性作出承诺。 2.申报项目按属地原则上报，各地工业和信息化部门对辖区内企业 申报的项目进行网络受理和核实。通过网络受理和核实的项目，由各申 报单位登录网络申报系统下载并用A4纸规格打印申请书PDF和准备相关 材料附件，装订成册并加盖单位公章。纸质版 2 分报送至各地工业和信 息化部门审核。各地工业和信息化部门须明确扎口负责科室，会同财政 部门正式行文并出具审核 兑现；即申即享、 承诺兑现政策，由奖励对象申报，经政策兑现市直部门依据有关实施细 则审核后在规定时限内兑现），细化年度专项预算支出，开展政策资金 的绩效管理，组织开展政策绩效评价。 （十四）各地各部门要加强政策宣传，提升政策宣传的广度和深度， 提高政策的公众知晓率。市政府成立推进氢能产业发展工作专班，负责 定期调度各部门政策执行情况和兑现落实情况，有关情况和政策绩效评 价结果作为政策调整的重要依据。 字化转型、智能化提升等提供技术服务收入的一定比例给予最高不超过 200 万元补助。（责任单位：省工业和信息化厅、财政厅等部门） 六、加快推进供排水、供热、供气、污水处理等基础设施设备更新。 支持各地争取城市地下管网管廊、油气长输管道、污染治理、节能减碳 和市政基础设施设备等领域中央预算内投资。安排地方政府债券倾斜支 持城市管网、油气长输管道项目和市政基础设施设备更新。（责任单位： 省住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅等部门）

完善传染病疫情等公共卫生事件监测系统，利用人工智 能、大数据、云服务、智能设备等技术，提升针对异常 健康事件监测、实时分析和集中研判能力，提升对公共 卫生突发事件预警的灵敏性和准确性。 在国家顶层战略规划的推动下，各地方政府积极响应， 结合本地实际情况，出台一系列地方创新性政策和试点 项目。地方智慧医疗发展整体呈现梯度发展态势：沿海 城市和一线城市因拥有较多的互联网科技企业和生命科 学与医疗企业，整体发展较为活跃；中西部地区的地方 问题的 影响，整体发展速度慢于沿海一线城市。 目前各省市的智慧医疗发展模式以“政府主导，多方合 作”为主，即政府部门出台政策框架，企业、医院及科 研院所借助各自优势相互合作推进智慧医疗建设。纵观 各地的智慧医疗发展进程，长三角地区的智慧医疗发展 较快，主要侧重于全链条数字转型和智能信息化升级， 北京和深圳则是较关注“AI+医疗场景”的开发。 图表2：中国医疗体系逐渐向智慧医疗发展 来源：案头研究，德勤研究 图表8：数智技术在研发价值链上的战略性应用 来源：案头研究，德勤研究 • 对临床试验和研究数据进行元分析，提出可靠的 药物再利用假设 • 降低临床前成本和缩短上市 时间 • 提升上市申请批准率 药物再利用 • 确定各地区的监管要求，生成文档草稿，同时了 解竞争对手的监管策略 • 提升监管批准率 监管合规 与申报 • 自动化生成协议，起草研究文档（同意书、协议 等）并递交监管文件 • 缩短协议编撰时间