三、 一体化政务大数据体系建设实践..................................................................... 9 （一） 推进基础保障体系建设，夯实地方政务数据管理基础...................... 9 （二） 统筹管理一体化，助力政府侧数据共享协调集约利用.................... 12 （三） 数 范体系，强化标准 6 实施管理。建立国家政务大数据标准体系建设路线图及工作机制，推 进开展政务大数据标准宣贯，常态化开展标准实施应用评估。八是加 强数据全流程管理，构建三位一体政务数据安全保障体系。建立健全 数据安全组织管理体系、数据安全制度规范体系，完善数据安全运行 监管机制。围绕政务数据平台，保障共享服务安全，全面管控数据处 理与开发利用过程的数据安全风险。 （二）建设维度 智能化改造，进一步 发挥技术要素+数据要素结合下的便民减负作用，以“数据+算法”为核 心促进应用场景流程再造，助力政府侧生产力革新。 9 三、一体化政务大数据体系建设实践 （一）推进基础保障体系建设，夯实地方政务数据管理基础 （1）建立贯通多元的数据组织管理团队 图 2 政府侧数据管理组织角色分布 地方政府侧数据组织管理团队主要分为决策层、数据管理层、运 营保障层和服务层这四类角色。在决策方面，主要由地方人民政府或

混沌工程 故障自愈 变更追踪 变更管控 体系建设 故障发现 与诊断 故障恢复 与应急 故障预防 故障调度 体系演进 分布式架构挑战 运维生态挑战 数智运维挑战  端到端稳定性保障体系缺失，自动化、智能化故障处理能力不足  故障处理过多依赖专家经验，故障没有沉淀为有效的资产  故障处于被动防御，救火，运维大数据未被合理价值挖掘  工具重复：工具按烟囱式建设，能力分散

单系统 应用维度根因定位 故障点人工恢复 系统具备应急预案 被动应急 统一变更入口 故障统一调度 工具建设 数字化转型中系统安全生产痛点 问题 数智运维挑战 n 端到端稳定性保障体系缺失， 自动化、智能化故障处理能力不足 n 故障处理过多依赖专家经验，故障没有沉淀为有效的资产 n 故障处于被动防御，救火，运维大数据未被合理价值挖掘 分布式架构挑战 n 维护对象： 系统节点、微服务数量几何级数增加

化评估 模型，智能预警低感知用户，感知异常网络问题根因智能诊断定位，面向感知洼地对话式生成 无线网络优化方案，实现用户感知保障体系变被动为主动，提升用户业务感知体验。该Copilot 可帮助一线快速按需定位高价值任务，提升复杂问题根因定位准确度，实现用户感知保障体系 变被动为主动。感知满意度评估准确率>70%。 大客户专线业务智能保障Copilot：面向云联网、智能互联网专线业务及TOP100客户，

TRUSTWORTHY MaaS 公共云成为大模型发展和应用的优选路径。大模型的发展与应用所需要的条件与公共 云的优势高度契合。公共云凭借强大的基建能力、高效灵活的资源利用和较低的成本、 完备的安全保障体系，既能提供最先进、最安全的模型，也能够为用户使用模型提供 全面保障，提供极具竞争力的解决方案。此外，AI 出海也正在成为企业出海新趋势， 依托云服务广泛覆盖全球各节点的 AI 全栈能力支撑，“云 场景部署的多样化场景需求；在认知能力建设方面，通过融合文本、图像、语音、视 频、代码等多模态能力，实现跨模态深度语义对齐，显著提升模型在复杂任务中的表 现力和泛化能力；在安全治理方面 , 通义构建了模型全生命周期安全保障体系，涵盖 训练数据采集、模型训练、模型安全评测、服务部署与运行，全面保障模型的“安全、 可靠、可信赖、可用”。 49 48 ALIBABA CLOUD MODEL STUDIO SECURITY WHITE PAPER 安全 可信的 MaaS 阿里云百炼 安全白皮书 SECURE & TRUSTWORTHY MaaS 3.1.2 主体维度：通过多项国际管理体系认证，构建全方位安全保障体系 通义大模型的运营主体——通义云启（杭州）信息技术有限公司 ，作为阿里云旗下 专注于大模型服务的核心实体，已通过多个国际通行的管理体系认证，涵盖质量管理、 信息安全管理、业务连续性管理等多个

推进各类型数字校园建设。中国教育部发布《中小 学数字校园建设规范（试行）》《职业院校数字校园规 范》《高等学校数字校园建设规范（试行）》等文件， 围绕基础设施、信息资源、数字素养、应用服务、网络 安全和保障体系等方面，对数字校园建设做出通用要求 和规范。辽宁省发布《中小学校数字校园建设实施方案》， 指导全省中小学校数字校园标准化、规范化、科学化建 设。湖北省武汉市开展中小学星级“智慧校园”培育，

研究示范内容：聚焦我市高等院校独立校区（占地规模不得低于 1000 亩，教学、科研、办公、居住楼宇等建筑及运行设备齐全，运营管 理主体明确），研究新型建筑光伏建材，研究可再生能源供冷供热技术 及装备，建立绿色能源保障体系，开发新一代建筑数字化能源管理系统， 构建校区碳汇计量模型及监测体系，开展低碳零碳校园应用示范。 考核主要指标：新型建筑光伏建材光电转换效率须高于 19.2%；多 能互补热泵系统效率高于国家一级能效 100 亩，工厂生产车间、办公楼宇等设施设备齐全，运营管理主体明确）， 构建绿色能源保障体系，研究友好型微能网关键技术，研究一体化能量 管理控制技术，研究和搭建产业园碳计量及监测体系，开展低碳零碳现 代产业园应用示范。 考核主要指标：示范区域构建冷热电全要素多能互补微能网一体化 的绿色能源保障体系，实现 100%绿色消纳、100%智能调控；开发多能互 补、网源互动优化控制策略，实现实时精准调控，控制精度须达到园区 储 能合理调整用电负荷，缓解用电高峰时段供电压力。 （三）强化资金保障。奖补资金主要来源于上级相关专项资金以及 市级财政统筹安排保障。对企业的各项补助，以地方财力为限。 （四）建立健全安全保障体系。光伏、新型储能设施项目业主、投 资方、建设方应履行好消防安全主体责任，严格落实项目设计安装、运 行维护期间的各项消防安全要求。市供电部门根据《电力安全工作规程》 相关安全管理规定，与用户或

适 配能力的国家，将在全球数字经济格局中占据领先地位，主导未来十年的创新和发展方向。 应用智能化发展趋势 应用全生命周期智能化白皮书 04 数据联接将深刻影响各行业的转型路径与应用安全的保障体系。进入数字化时代，数据以其独特属性成为继土地、 劳动力、资本、技术之后驱动社会进步与经济发展的第五大核心生产力要素。数据联接不仅加速了应用全生命周期智 能化的进程，更实现了跨领域的数据融合、分

业务流量切换至新系统，并确保系统平稳运行；而上线则是对割接结果的验证与长期保障，重点在于通过监控、 观察与调优，确保新系统能够完全替代旧系统并稳定承载生产业务。割接与上线实施可分为全量割接、上线监 控、回退机制三个步骤，形成闭环保障体系。 (3) 回退机制 回退是“应对全量割接后极端风险”的最后防线，需确保“触发有明确条件、执行有标准流程、结果有质 量保障”。 触发条件：包括系统性能严重下降、关键业务长时间中断、交易失败率大幅上升或数据差异无法修复等情况。

机构的风险评估 流程，使其在信用风险防控上更具前瞻性，在操作风险把控上更具精准性。例如， 其核心的实时监测系统，能对交易数据进行扫描，防范欺诈行为，为金融机构构 建起全方位、立体化的资金安全保障体系。 （二）大华银行中国推出的供应链融资平台 1.案例背景 随着中国企业“走出去”步伐加快，尤其是对东盟市场的深度布局，跨境供 应链金融需求显著增加。企业在跨境贸易中面临资金周转效率低、融资成本高、