升级、扩大投资与统一市场建设。通过要素市场化与制度型开放，实现需 求与 供给双向提升，增强国内经济内生动力与外部联动效应。 第五，全体人民共同富裕迈出坚实步伐：聚焦就业、分配、教育、社保、住房 等领域，促进收入与增长同步、劳动报酬与生产率协调提升。扩大中等收 入群 体，推进公共服务均等化，把民生改善转化为增长韧性。 第六，统筹安全和发展：坚持以新安全格局保障新发展格局，前移风险防控关 共服务支出占比，意味着财政资金将更 多用于 提供普惠性的教育、医疗、住房保障等服务，降低居民在这些领域的自付成本，从而 提高居 民的可支配收入和消费倾向。《建议》还提出“清理汽车、住房等消费不合理限制性措 施 ”。 目前在一些大城市，对购车指标、购房资格等存在诸多限制。我们认为，在鼓励消费 的大方 向下，这些对汽车、住房消费的不合理限制有望逐步放宽或取消，以刺激大宗商品消 费。总 体来看 体来看，我们认为内需扩张的关键不在于简单扩大总量，而在于提升质量：在需求端 ，通过 提高居民收入水平、完善公共服务均等化来增强消费能力，并叠加住房领域新的支 持政 策、 耐用消费品更新换代、服务消费扩容等措施，修复居民部门的资产负债表和消费预期。 其次，在扩大有效投资方面，《建议》强调“扩大有效投资”，但更加强调投资的有效 性和效 率。我们注意到，近年来面对内需不足的压力，中央依然并未把大规模新增投资作为

领 域高层次、紧缺型人才引进落户（市人才工作局）。加大氢能领域国 际高层次人才引进力度，探索简化工作许可、居留许可审批流程（北 京海外学人中心、市公安局）。对引进的氢能领域高端人才，按人才 住房支持政策做好保障（各区政府）。在本市引进毕业生政策框架内， 对氢能企业加大支持力度（市人力资源社会保障局）。 19.支持公共服务能力建设。鼓励各类服务机构和行业组织与地 方政府合作招商引资。对在引进优质项目过程中做出贡献的，经认定 村安全风险隐患。 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 通过新建住房、收购存量商品房等方式增加保障性住房供应，实施城 中村改造 6 万户，新筹集保障性租赁住房 14 万套（间）、公租房 0.37 万套、配售型保障性住房 0.27 万套。全面完成 20 年以上住宅老旧电 梯更新、推动 15-20 年住宅老旧电梯能换尽换，全年完成住宅老旧电 湾籍高校优秀毕业生，给予一次性人才奖励及住房补贴，单个企业奖 补总额不超过 1 亿元，分 10 年期兑现。 六、加强就业吸纳能力 （九）对企业（含台企）聘用员工达 3000 人以上的，给予一次 性补助，单个企业补助总额不超过 1 亿元，分 10 年期兑现。 七、其他事项 （十）支持企业（含台企）申报现行超长期特别国债、技改贴息 及补助、电力补贴、研发补助、开拓市场、保障住房补贴等领域资金。 （二）

..................................... 100 2. 宝安区人民政府印发宝安区关于促进新能源产业高质量发展若干措施的通知......... 106 3.盐田区住房和建设局关于向社会公众征集《盐田区绿色建筑与装配式建筑发展专项扶持 办法（征求意见稿）》建议的公告................................................. 型储能发展工作专班作用，协调推进新片区储能产业发展和示范应用中 的重大事项和重点工作。 （二）加强人才保障 加大新型储能领域战略科技人才、科技领军人才引进，落实国家有 关税收优惠政策，在户籍、住房、医疗保障、子女就学、创新创业等方 面给予支持。支持新片区有关高校强化储能技术、储能材料、储能管理 等学科专业建设，扩大相关学科专业人才培养规模。 （三）完善金融财政支持政策 积极推动银企对 化金融服务。 （六）强化人才招引培育。加大对国内外新型储能领域高端人才和 团队的引进力度，参照我市人才政策对新型储能企业人才给予补助。鼓 励对新型储能领域重点企业引入的人才，在子女入学、落户、住房等方 面提供优质便捷服务。 本政策措施中各项奖补资金，加快推进项目建设中的“一事一 议”“一企一策”相关资金部分由各县区政府（功能板块管委会）承担， 其他奖补资金按照财政体制由市、县（区）统筹安排、分级承担。同一

和舒适性， 提升居家养老服务质量。以安全为导向，加快研究电动自行车以旧换新 支持政策。结合需求，研究旧房装修、厨卫等局部改造支持政策和摩托 车电动化支持政策。（责任单位：市民政局、市商务局、市住房城乡建 设委、市城市管理委、市交通委按职责分工负责） 三、加强组织实施 （十）强化组织领导。各市级有关部门按照职责分工，完善老旧客 货车、新能源公交车及动力电池、农业机械、非道路移动机械、个人消 支持资质内建筑业与房地产开发经营市场主体培育“两年倍增” 计划。鼓励本地建筑企业“走出去”，积极参与县外项目招投标。积极 开展招商引资，引进有背景实力的企业落户嵊泗。科学研判全县土地资 源开发利用情况，均衡住房供需内部矛盾，紧贴市场需求，保持房地产 市场稳定。力争 2023 年末资质建筑业企业达到 23 家，房地产开发与经 营业企业数量保持 16 家。 四、现代服务业高质量发展政策 贯彻落实省服务 四、建设模式 （一）开发模式。以村（社区）为主体，通过自投或委 托国资、 民营光伏项目投资企业投建运营的模式进行开发。 （二）建设内容。以居民自愿选择为前提，在各村（社 区）、居 民自建房、代建联排住房、工业园区、学校、医院等屋顶资源上采取多 户集中并网模式安装建设。单个整村 （社区）光伏项目总装机规模不少 于 0.5 兆瓦，其中居民屋 顶光伏不少 30 户。 （三）收益分配。以强村富民促共富为原则，通过光伏

·····················28 概 述 INTRODUCTION 1 城市道路网密度（市辖区建成区内）作为“交通 便捷”的重要指标，纳入城市体检指标体系。 2021年5月，住房和城乡建设部通知要求开展2021 年城市体检工作，文件指出： 街区宽度 500 m 4 km/km2 道路网密度 道 路 街区 街区宽度 330 m 6 km/km2 道路网密度 密度提高 到8公里／平方公里，道路面积率达到15%。 2016年，中共中央、国务院发布《关于进一步加强 城市规划建设管理工作的若干意见》，文件指出： 1.1 研究背景 2023年11月，《住房城乡建设部关于全面推进城市 综合交通体系建设的指导意见》明确指出： 积极实施城市生活性集散交通系统建设。提高道 路网连通性和可达性，实现城市建成区平均道路网密 度达到8公里/平方公里以上。 运行通 畅水平这一指标。 2023年《住房城乡建设部关于全面推进城市综合 交通体系建设的指导意见》，提出促进城市及周边高快 速路一体化，提升城市通勤走廊出行效率。 自2019年逐步推进的城市体检工作得到中央的高 度重视和支持，城市体检指标中包含了“道路畅通程度”， 体现了城市道路运行状况对于城市经济社会发展的重要 性。2023年12月，住房城乡建设部提出将在全国地级 及以上城市全面开展城市体检工作，道路运行状态指标

.........................................................................................188 1.成都市住房和城乡建设局等 6 部门关于印发推动成都市建筑领域节能降碳若干措施的 通知............................................................. 推进全流程在线办理，压减审批周期。市区重点产业技术改造项目纳入 环评审批“绿色通道”，采取技术评估提前介入、申请材料容缺受理、 公示和审查同步开展等方式，压缩审批时间。（责任单位：市经济信息 化委、市规划资源局、市住房城乡建设委、市生态环境局、市发展改革 委、市应急管理局、市审改办） （九）强化全生命周期服务。建立由审改、发改、经信、规划、环 保、建设、金融等部门组成的技改协调工作机制，强化市区协同，加强 清单库、资源库、政策库所涉及信息叠加，建立清单化滚动推进机制， 对接低息贷款、产业补贴、加速折旧、进口设备免税等政策，研究“一 企一策”支持方案，加快设备更新进度。（责任单位：市经济信息化委、 市审改办、市规划资源局、市住房城乡建设管理委、市生态环境局、市 发展改革委、市应急管理局、市税务局、各区政府、重点产业园区管委 会） 三、数字经济赋智赋能行动 （十）基础软件和工业软件研发与推广。聚焦重点行业，对基础软

商品消费扩容升级， 打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。培育国际消费中心城市，拓展入境消费。加大直达 消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。完善促进消费制度机制，清理汽车、 住房等消费不合理限制性措施，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，落实带薪错 峰休假。强化消费者权益保护。 （16）扩大有效投资。保持投资合理增长，提高投资效益。优化政府投资结构，提高民生类政府 保障妇 女儿童合法权益。加强退役军人服务保障。 （41）推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基 础制度。优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。因城施策增加 改善性住房供给。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提 升行动。建立房屋全生命周期安全管理制度。 （42）加快建设健康中国。实施健康优

教育与培训成本 外籍员工政策 通讯网络状况 外部服务商的充足性 社会经济因素 经济增长速度 劳动生产率 法律法规 税收与补贴因素 工作岗位创造考虑 资本投资考虑 税收优惠政策 生活环境因素 住房成本 生活成本 教育与成本培训可用性 财务共享服务中心选址 教育投资 货币稳定性 对共享 / 外包的态 度 近期税务判决 退出成本 医疗服务 犯罪率 交通运输便利性 文化兼容性

，仍低于中等偏上收入和高收入国家的平均水平。 如 果“十四五”末达到 65% ，意味着每年进城人数仍将达到 1000 万人级的规模， 加上人口加速向城市群、都市圈和中心城市转移，由此带来的购物、医疗、 教育、住房等消费需求仍将巨大。 n 供给能力提升带来的增量 形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡， 必须持续提升供给体系对国内需求的适配性。如果供给质量和效率不高，势必会影响需求的发掘 和

2 • 研究对能效低于节能水平的存量数据中心和能效未达到先 进水平的在建、拟建数据中心，依据能效水平差距执行阶 梯电价 中央网信办、国家发展改革委、工业和 信息化部、自然资源部、生态环境部、 住房城乡建设部、交通运输部、农业农 村部、市场监管总局、国家数据局等部 门《数字化绿色化协同转型发展实施指 南》 • 加强数据中心实际运行 PUE 值动态监测和管理，推动数 据中心用电价格纳入差别电价政策执行范围，按实际运行