.................................. 1 （二）编制背景 ....................................... 1 二、基于场景安全风险的分级发展和建设思路 ................ 5 （一）基本思路 ....................................... 5 （二）分级方案 ....... 二、基于场景安全风险的分级发展和建设思路 （一）基本思路 低空智能网联体系建设应基于场景牵引，低空场景的 安全风险等级直接影响到低空智能网联体系的基础设施分 级建设。不同应用场景对应着不同等级的初始运行风险与 剩余运行风险（初始运行风险超出可接受安全水平的部 分），需要通过不同等级的通信、导航、监视及机载航电 能力，消减剩余运行风险，保障运行风险被控制在统一的 可接受的 较少，可参考现有民航体系进行管理；而无人机的应用场 景众多、初始运行风险差异大，需结合风险评估结果分级 发展和建设，具体实现思路如下图所示。 图 1 基于运行风险的系统分级发展和建设思路 （二）分级方案 由于无人机本体安全水平与场景耦合度较小，在开展 运行风险分级时，可暂不考虑飞行器本体风险和由其引发 的对地、对空风险，可将其作为修正量，依据无人机本体 6 安全水平，最终修正场景分级。

........................................................................................102 7.4 财务风险管理....................................................................................105 7.5 投资回报分析 ..................................145 11. 风险管理.................................................................................................147 11.1 风险识别.......................................... .....................................149 11.2 风险评估.........................................................................................151 11.3 风险应对策略............................................

晶。该矩阵植根于对场景构成的深刻解构——“5+4”要素体 系，通过对供给侧成熟度与需求侧成长度的双重、量化评估， 将模糊的“市场前景”转化为清晰的“战略坐标”，旨在为 各方参与者辨析赛道、评估风险、把握时机提供可操作、可 决策的系统性指引。 本白皮书遴选并深入剖析的八大高价值场景，均是经由 该价值矩阵方法论严谨评估后、居于“明星象限”的典型代 表。它们或在技术上已臻成熟，或在市场需求上明确强烈， 领域综合场景，做好场景资源开放、中试验证创新、商业模 式探索等工作，促进形成从技术突破到产业应用的完整闭环。 伴随低空经济的快速发展，国家发展改革委明确了“先 载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”的原则，强调 “在严控风险、确保安全的前提下，分类有序拓展低空经济 应用场景，稳妥推进低空旅游、航空运动、消费级无人机等 低空消费发展”。这一“三先三后”原则，为当前低空经济 的火热态势注入了理性与秩序。 面对新形 ..................... 11 1.2.3 政策法规：场景发展的制度保障 ..................................... 12 1.2.4 安全风险：场景发展的根本前提 ..................................... 14 第二章 低空经济场景价值矩阵构建 ...........................

提升方位向的位置精度和波束增益。包括天线、射频、滤波器等领域的企 业均有望受益低空经济和 5.5G 通感一体互相促进发展过程中带来的需求 增长、技术进度等产业机会。 风险提示：1）低产业政策支持力度不及预期风险、2）低空经济发展不及 预期风险、3）通感一体化技术发展不及预期风险。 证券研究报告 2024 年 04 月 06 日 投资建议： 强于大市（维持） 上次建议： 强于大市 低空经济有望为电信运营商提供新的业务增长点 .................. 11 3.2 重点关注同感一体化大规模天线阵列产业链 ...................... 11 4. 风险提示 ....................................................... 11 图表目录 图表 1： 2024 年 1 月 1 因： ➢ 无人机监管难度大，低空无人机数目多，体积小，执行任务复杂多样，很难 用雷达来监控它们； ➢ 无人机缺乏有效的信息获取手段，难以全面、及时感知规避障碍物，导致空 中碰撞的风险增加； ➢ 无人机运营缺乏高效飞行任务的申报渠道，造成黑飞现象屡禁不止。 面向无人机场景，利用基站通信功能实现信息回传和飞行控制；利用基站对一定 区域进行感知可识别无人机的飞行状态、检测障碍物、监测气候变化等，提供监管类

飞行高度应根据地面障碍物、气象条件及城市规划进行合理规 划。 2. 航线布局：航线的设计要考虑起飞、降落、转场等各类飞行需 求。航线应简捷高效，连接各个使用点，同时避免重叠和交 叉，以减少冲突风险。可以使用以下标准来优化航线布局： o 主要航线应尽量避开人口密集区和自然保护区。 o 航线间隔应保持在一定的安全距离，以减少飞机之间的 干扰。 3. 空域管理：低空空域的管理复杂，涉及多个用户和不同用途。 再次，在安全性方面，低空公共航线需配备完善的飞行监控和 管理系统，确保航行安全。应利用地面雷达、自动依赖监视系统 （ADS-B）等技术手段实现对低空航线的实时监控。同时，针对气 象变化、障碍物以及其他潜在风险，航线的设计需预留应急措施和 避让方案。 此外，低空公共航线的管理模式与高空航线有所不同。由于低 空空域内的飞行器多样化且数量增多，需建立起适应低空航运特点 的管理体系，包括飞行许可、航迹规划、航线优化、飞行器登记等 科学、合理且具 前瞻性的原则，以确保低空空域的高效利用与安全管理。 首先，应优先考虑航线的安全性。安全是航线规划的首要原 则，规划过程中必须充分考虑航空器的飞行特性、空域环境以及潜 在的飞行风险。在选定航线时，需避开人口稠密区域、敏感设施和 其他潜在危险区域。各航线之间应保持合理的安全间隔，以避免飞 行器在低空飞行时的相互干扰。 其次，优化航线的经济性和运营效率也是重要原则。航线应尽

持股70%），开展低空游览项目，拟在未来5年内运营不低于120架EH216-S或同类载人级自动驾驶飞行器，预计稳态情况下可带来上 亿元利润增量。 ➢ 风险提升：宏观消费环境改善不及预期风险；消费者接纳度不及预期风险；设备维护成本拉低利润风险。 2 3Z8ZhWjY9X8ZrV7NdNaQoMmMsQqMfQoOqOfQmOmO6MqRsOwMmPrQNZmRqR 低空经济：新质生产力代表，市场空间广阔 进行细化，另一方面，低空飞行基础设施如通用机场的 数量较美国仍有较大差距、需持续完善。 ➢ 低空旅游除前述的供给端新产品准入及基础设施建设外， 在需求端也面临如下考验：1）空中飞行存在一定人身 安全风险，且公众对于低空旅游的认知度较低，消费者 教育仍需加强，旅游目的地及低空航空器的市场推广和 品牌建设方面仍需发力；2）单次体验价格昂贵，且时 间较短，消费者复购能力相对有限。 图表标题 全球低空经济发展历程 西域旅游为新疆维吾尔自治区唯一一家上市旅游企业，公司于2001年成立，2004年起多次尝试于A股上市，2020年8月6日 正式挂牌上市。受新冠疫情冲击，公司2020年/2022年营收低于1亿元且扣非净利润为负值，因此两次面临退市风险警告， 2024年5月正式脱星摘帽，股票简称也从此前的“*ST西域”变更为“西域旅游”。 西域旅游发展历程 资料来源：公司公告，wind，东方财富，方正证券研究所 2001年 1月18日，西域旅游股份开

设集团。  风险提示：1）空域放开不及预期。2）技术迭代不及预期。3）社会接受度不及预期。 CONTENT 目录 一、低空经济基建先行：政策端持续催化，产业端大单频出 四、低空通导监设施亟待建设，关注5G-A、雷达、北斗等核心领域 三、重点布局低空智联网，为低空活动安全运行提供服务与秩序保障 二、起降场地构成低空飞行底层支撑，低空基建规划至关重要 五、投资建议与风险提示 4 国 四、低空通导监设施亟待建设，关注5G-A、雷达、北斗等核心领域 三、重点布局低空智联网，为低空活动安全运行提供服务与秩序保障 二、起降场地构成低空飞行底层支撑，低空基建规划至关重要 五、投资建议与风险提示 13 低空基础设施主要涵盖起降场、通导监、空管及数据服务三大类 资料来源：深圳市市场监督管理局、深圳市交通运输局《深圳市低空经济标准体系建设指南1.0》，中国电科《低空航行系统：拥抱低空经济 四、低空通导监设施亟待建设，关注5G-A、雷达、北斗等核心领域 三、重点布局低空智联网，为低空活动安全运行提供服务与秩序保障 二、起降场地构成低空飞行底层支撑，低空基建规划至关重要 五、投资建议与风险提示 21 低空空管与民航空管技术同源，低空飞行量抬升对系统承载力提出更高要求 资料来源：莱斯信息招股说明书，莱斯信息公众号，平安证券研究所 低空空管需要实现如传统民航空管所包括的空中交通管制、流量管理、

也 必将根据当地特点，有针对性的推动低空产业在地 方的落地。 - 宗佩民，华睿投资董事长 作为低空经济最早的投资人和并购人，我有幸见证 了这个行业的早期发展，从愿景和概念到产品落地。 从风险投资的角度来看，现在是最佳的入场时间， 行业的爆发就在未来的 3-5 年间。而中国有机会领 先新能源航空领域这一新的赛道，也必将诞生一批 独角兽企业。 - 李轶梵，前吉利集团 CFO 当今 4 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 噪音 安全 隐私性 对自身或社区的利益 视觉干扰 环境影响 更多的出行选择 对高科技的亲切感 数据安全顾虑 可感知的价值 信赖 共享性及意愿 道德风险 对工作丢失的顾虑 对经验缺乏的顾虑 错误使用飞行器 价格 包括（但不限于）噪音、视 觉污染、空气污染、土地占 用、生态系统破坏、水和土 壤污染、气候影响、自然资 源破坏等 % eVTOL应用场景与客户需求 载人观光旅游、载人短途运输以及各类载物 场景下铺开。 对于载人景区观光旅游而言，这类场景对飞 行器续航、时速、噪音等要求相对不高，同时 景区通常坐落在人口稀疏的郊区，飞行事故 对地面建筑和人员生命财产安全构成的风险 相对较小，飞行员及飞行器安全飞行小时数 积累等工作，不断验证构型安全性和可靠性， 为后续大规模进入人口密集城区运营奠定技 术和运营经验的准备。 考虑到未来无人驾驶的大面积应用，需要早 期通过端到端的大量数据收集分析，训练飞

也 必将根据当地特点，有针对性的推动低空产业在地 方的落地。 - 宗佩民，华睿投资董事长 作为低空经济最早的投资人和并购人，我有幸见证 了这个行业的早期发展，从愿景和概念到产品落地。 从风险投资的角度来看，现在是最佳的入场时间， 行业的爆发就在未来的 3-5 年间。而中国有机会领 先新能源航空领域这一新的赛道，也必将诞生一批 独角兽企业。 - 李轶梵，前吉利集团 CFO 当今 4 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 噪音 安全 隐私性 对自身或社区的利益 视觉干扰 环境影响 更多的出行选择 对高科技的亲切感 数据安全顾虑 可感知的价值 信赖 共享性及意愿 道德风险 对工作丢失的顾虑 对经验缺乏的顾虑 错误使用飞行器 价格 包括（但不限于）噪音、视 觉污染、空气污染、土地占 用、生态系统破坏、水和土 壤污染、气候影响、自然资 源破坏等 % //eVTOL应用场景与客户需求 载人观光旅游、载人短途运输以及各类载物 场景下铺开。 对于载人景区观光旅游而言，这类场景对飞 行器续航、时速、噪音等要求相对不高，同时 景区通常坐落在人口稀疏的郊区，飞行事故 对地面建筑和人员生命财产安全构成的风险 相对较小，飞行员及飞行器安全飞行小时数 积累等工作，不断验证构型安全性和可靠性， 为后续大规模进入人口密集城区运营奠定技 术和运营经验的准备。 考虑到未来无人驾驶的大面积应用，需要早 期通过端到端的大量数据收集分析，训练飞

康有序发展的关键。目前各地在先行先试原则下开展的低空活动存在监管体系不 健全、监管手段不足等问题，飞行密度增加势必造成公共安全（飞行安全、空中 交通安全(空管)、要地安全(空防)、地面设施及人员安全、隐私及信息安全、环 境安全等）风险激增。 标准体系建设挑战：现有民航的基础设施建设、运行管理、数据交换等标准 体系针对低空航行的适配性不足，迫切需要低空领域顶层标准体系指引相关能力 建设。 低空航行 面临挑战 二 5 （一）运行概念 泛在强调服务的无所不在、随遇接入的多源分布特征；可信强调服务的来源可信、 传输可信、计算可信、存储可信。 （三）阶段目标 近期（2025年）：先行先试补齐短板。在农村、城乡结合带以及城市低空示 范区等公共安全风险相对可控区域内，重点聚焦农林植保、国土测绘、应急救 援、城市安防、电力巡检等典型应用场景：针对300米以下飞行活动，完善现有 基础设施，实现低空飞行的通信感知和导航定位；针对300米以上飞行活动，在 高效、合理、安全利用；“飞行服务”着眼于低空飞行活动的全流程，利用信息 化手段保障低空飞行器的安全、高效、智慧飞行；“安全监管”则面向低空制造－ 运行－防控全产业链，监管控制规模化低空经济活动的潜在安全风险。 在低空航行系统中，空域管理、飞行服务、安全监管三要素并不是独立发挥 作用的，而是紧密关联，协同作用，形成融合的一体化低空管理体系：空域管理 是前提，精细划分低空空域、明确空域使用规则，是开展低空飞行的基础性工作；