无人机整机制造、 零部件生产等产业，形成产业集群；服务区提供飞行培训、适航验证、维 修保障等服务，满足产业配套需求；测试区设立专门的测试场地，用于无 人机等低空飞行器的性能测试和验证。 注重景观与生态，打造绿色空间，提高员工生活质量。积极开展园区 绿化工程，包括种植高效吸收空气污染物的植物，如常绿树种和大型灌木。 同时，引入绿色建筑标准，实施雨水收集和利用，降低碳排放，实现与自 然和 区建设始终处于高效、有序 的运行状态。 五、先进低空经济创新产业园的绿色可持续发展 先进低空经济创新产业园的绿色可持续发展是实现低空经济长期稳定 增长的关键。以下从低碳环保、循环利用和科技创新三个方面进行阐述。 低碳环保采用绿色建筑材料、节能设计和智能化系统。 绿色建筑材料：在先进低空经济创新产业园的建设中，应积极采用绿 色建筑材料。如现代绿色混凝土材料中的高性能混凝土，由优质材料在先 废钢铁通过熔炼、轧制等工艺转化为优质钢铁产品；废纸张采用废纸再生 技术转化为优质纸浆，用于生产再生纸。 再生利用：航空废弃物也可进行资源化处理。航空废弃物包括飞机运 行产生的废机油、液压油等液体废弃物，飞机零件更换产生的废旧金属部 件和塑料部件等固体废弃物，飞机运行中的污水处理产物以及大气排放中 的颗粒物等，机场运营中产生的日常垃圾如废纸、食品垃圾等。对于这些 废弃物，可开发更高效、环保的处理技术，提高废弃物的再利用率和资源

真高 120 米 以下的低空 适飞空域运 行。各地空 域管理部门 划设物流配 无人机机 场（起降 场）、充电 / 换 电 设 施、运营 控制中心 G56 航 空 运输业、 G60 邮 政 业批发和 零售业、 F52 互 联 实 现 分 钟 级 的同城急送， 有 效 服 务 于 交 通 不 便 区 域、隔离区域 以 及 高 峰 时 民航局先后发布 无人机物流系列 文件，国家发展改 革委、交通部等部 能路径规 划与集群 调 度 技 术；通信 链路冗余 保 障 技 术。（S3） 送走廊、建 立空中交通 服 务 系 统 等。（S3） 及配套的 仓储分拣 节点共同 构 成 。 （S4） 网零售服 务于日益 增长的即 时配送与 高效物流 市 场 需 求。（D4） 段拥堵路段， 提 升 整 体 运 营效率（D4） 人机在城市物流 配送等领域的商 业化应用”。上海、 广州、重庆等多个 城市将无人机物 防治 144.68 万亩，综合防治效果达 85%以上；2025 年已完成 小麦防治 340 万亩全覆盖，节省招标费用 70 万元，降低用 药成本 0.5-1.1 元/亩，整个作业期间实现零安全事故、零投 诉，废弃包装回收率 100%，群众满意度 100%。该模式有效破 解了无人机资源分散、作业标准不一、资金拨付滞后等痛点， 推动济南市粮食生产连续 6 年实现“三增”，为农业领域低 空

500 名专业人 才，其中高端人才占比不低于 20%。 5. 绿色发展与可持续发展：在园区规划与建设中，贯彻绿色低碳 理念，采用节能环保技术和材料，降低能源消耗和碳排放。同 时，建立园区环境监测系统，确保园区运营符合国家环保标 准。预计园区建成后，单位产值能耗降低 15%，碳排放强度 下降 20%。 6. 市场拓展与国际合作：通过举办低空经济产业论坛、展览会等 活动，提升园区的国际影响力，吸引国际企业和技术合作。同 善的公共服务平 台，为企业提供政策咨询、融资对接、市场推广等一站式服 务，显著提升园区服务能力。 5. 绿色低碳发展模式示范 项目将采用绿色建筑标准和智能化管理系统，实现能源高效利 用和碳排放最小化。预计园区单位产值能耗低于行业平均水平 20%，成为低空经济领域绿色低碳发展的示范标杆。 6. 社会效益显著 项目将推动低空经济在农业植保、应急救援、城市管理等领域 广泛应用，提升社会公共服务水平。预计每年为周边地区提供 地政策和环保要 求，合理划分建设用地、生态保护用地和公共设施用地。建设用地 将优先满足低空经济产业的核心需求，确保生产、研发和运营的高 效运转。生态保护用地将保留自然景观和生态廊道，打造绿色低碳 的产业园区环境。公共设施用地将用于建设交通枢纽、能源供应、 污水处理等基础设施，确保园区的可持续发展。 “ 交通规划是园区建设的重要支撑。园区将构建 内外联通、高 ” 效便捷 的交通网络。内部交通以智能交通系统为核心，通过无人

eVTOL的图片实例 eVTOL的技术优势 ◥电动垂直起降飞行器eVTOL是一种利用分布式电推进技术， 并且具备垂直起降能力的飞行器。相较于传统直升机、无 人机等，eVTOL具有起飞无需跑道、高安全性、低噪音、零 排放、易维护、规模运营化后低成本等优势，将成为城市 空中交通的主要运行航空器类型。 资料来源：《2024上海低空经济发展白皮书》 ，无人机网，澎湃新闻，中华网，中国航空网，国联证券研究所 类 飞行汽车 代表企业 时的科技 (E20) 沃飞长空 （AE200) 零重力 (ZG-T6) 华羽先翔 （鸿鹄） 倍飞智航 (TW-5000) 追梦空天 小鹏汇天 峰飞 (盛世龙) 峰飞 (V2000CG) 沃兰特 (VE25) 御风未来 (Matrix1) 亿维特 (ET9) 亿航(EH216) 零重力 (ZG-ONE） 小鹏汇天 （分体汽车） 翼展 12米 14.5米 frankfurt，国联证券研究所 资料来源：《蓄势待发，乘风破浪》保时捷管理咨询，国联证券研究所 eVTOL：时间、效率等方面具备明显优势，长期看UAM大势所趋 ◥与直升机相比，eVTOL在价格、时间、舒适便捷性、低噪音、零碳排放等方面具备明显优势。 ◥初期运营在政府补贴情况下，eVTOL单座价格可能介于高铁商务座与一等座之间，但与高铁相比，其在时间、效率上竞争优势明 显。随着eVTOL技术完善、起降点加密、制造成本

中到少数几个高性能计算平台上，提高了数 据处理效率和系统协同工作能力，为智能化 时代下自动驾驶、智能座舱等复杂场景应用 提供了强大算力支持和数据传输保障。另外， 电动化浪潮在供应链端带来关键零部件的技 术成熟和成本降低，车企可在不大幅提高售 价甚至降价的情况下为车辆配置更多智能化 设备与功能。销量的提升反过来进一步促进 了技术迭代与软硬件的持续降本。终端消费 者在面对全新定义的汽车产品时，更加追求 1.41-1.92 1.85-3.14 1.41-1.92 飞行器运维与折旧成本占到总运营成本 的41%，是第一大成本项。受制于尚不完 善的供应链体系，现有eVTOL主机厂在关 键系统和零部件的开发采购过程中，仍需 大量依赖已有航空航天体系中的成熟供 应商。而相对较小的采购量和较长的开发 认证周期，又无法带来较好的规模经济效 果eVTOL单座票价按140-240元售卖，其票 价已与同期售卖的高铁复兴号商务座（全 场竞争力。而140元-240元的票价建立在 运营商10%毛利率的基础上采取成本加成 定价得出，相较于传统民航客机个位数的 毛利率水平已有巨大优势。 应，导致飞行器BOM成本高昂，从而推动 了飞行器全生命周期总拥有成本和关键 零部件更换及大修的费用。中长期看，随 着产业链逐步完善和规模经济效应持续 释放，我们预计将迎来飞行器售价和运维 成本的逐步下降。 02 资料来源：保时捷管理咨询分析 单位：人民币 图8

中到少数几个高性能计算平台上，提高了数 据处理效率和系统协同工作能力，为智能化 时代下自动驾驶、智能座舱等复杂场景应用 提供了强大算力支持和数据传输保障。另外， 电动化浪潮在供应链端带来关键零部件的技 术成熟和成本降低，车企可在不大幅提高售 价甚至降价的情况下为车辆配置更多智能化 设备与功能。销量的提升反过来进一步促进 了技术迭代与软硬件的持续降本。终端消费 者在面对全新定义的汽车产品时，更加追求 1.41-1.92 1.85-3.14 1.41-1.92 飞行器运维与折旧成本占到总运营成本 的41%，是第一大成本项。受制于尚不完 善的供应链体系，现有eVTOL主机厂在关 键系统和零部件的开发采购过程中，仍需 大量依赖已有航空航天体系中的成熟供 应商。而相对较小的采购量和较长的开发 认证周期，又无法带来较好的规模经济效 果eVTOL单座票价按140-240元售卖，其票 价已与同期售卖的高铁复兴号商务座（全 场竞争力。而140元-240元的票价建立在 运营商10%毛利率的基础上采取成本加成 定价得出，相较于传统民航客机个位数的 毛利率水平已有巨大优势。 应，导致飞行器BOM成本高昂，从而推动 了飞行器全生命周期总拥有成本和关键 零部件更换及大修的费用。中长期看，随 着产业链逐步完善和规模经济效应持续 释放，我们预计将迎来飞行器售价和运维 成本的逐步下降。 02 资料来源：保时捷管理咨询分析 单位：人民币 图8.纯电eVTOL商业化运营单台每公里成本估算

研究工作组在对低空经济相关企业进行系统分析的基础上，参考相关通行产 业链划分标准，对低空经济产业链进行了划分，分为上游、中游和下游三个环节， 涵盖了从技术研发、装备制造到场景应用的完整链条（见图 1-1）。上游主要聚 焦核心零部件及支持系统，涉及航空发动机、飞行控制系统等关键技术领域，涵 盖了 3376 家企事业单位。中游则集中在装备制造与配套服务，涉及无人机系统、 总装制造、地面保障等环节，是低空经济产业链的核心支撑，参与单位多达 《民用航空飞行动态电报自动处理》、《空中交通管制自动化系统最低 安全高度告警及短期飞行冲突告警功能》、《民用机场信息集成系统技 术规范》等 中国商飞 《民用飞机气动外缘公差》、《民用飞机客户服务数据管理要求》、《航 空发动机碳烟颗粒排放测量方法》等 星逻智能 《民用无人机唯一产品识别码》、《光伏电站无人机系统监测标准》、 《无人机外部供电国际标准》、《架空输配电线路和变电站巡检用多旋 翼无人机系统的网格化部署标准》、《民用轻小型多旋翼无人机机巢— —试验方法》等 大疆 《民用无人机产品安全要求》、《民用无人机地理围栏数据技术规范》、 《无人载荷装置接口要求和性能特性》等 沃飞长空 《电动垂直起降航空器(eVTOL)起降场技术要求》、《民用航空产品和零 部件合格审定规定》等 18 3.2.3 制度创新与产业集群协同驱动生态能力跃升 低空经济的快速发展离不开政策创新与产业生态的深度耦合。许多城市通过 构建“制度先行+全链布局”的协同模式，形成了政策引领产业、产业反哺制度的

生物制造、卫星应用、低空经济、氢能及储能等未来产业，形成新质生产力。 2024.1 海南省 海南省政府工作报告 培育新质生产力。充分发挥气候温度、海洋深度、地理纬度和绿色生态“三度一色”优势， 聚 焦种业、深海、航天、绿色低碳、生物制造、低空经济等新领域新赛道，加强政策引导， 协 同推进技术创新和产业化。商业航天发射场实现常态化发射，落地火箭链、卫星链、数 据 链项目 5-6 个。 2.32024 年以来多地政府工作报告提及“低空经济” 今年将实施未来产业和高成长产业发展行动，深化北斗规模应用及配套产业发展，开辟低空 经济、生物制造等新赛道。壮大制造业集群。智能装备及智能制造，加快无人机、高速高精 工业机器人等项目建设，促进整机与零部件“双提升”。 2024.1 江西省 江西省政府工作报告 今年将深入推进新型工业化，加快构建体现江西特色和优势的现代化产业体系。大力实施产 业升级战略、科教强省战略，争创国家新型工业化示范区。实施未来产业培育发展三年行动 今年将建成呼和浩特新机场航站区、飞行区，稳步推进乌拉盖等通用机场建设。新材料、现代 装备制造、生物医药、商业航天、低空经济等新兴产业，要把握发展趋势、瞄准市场需求，以 科技创新为引领，加快关键核心技术、核心零部件研发制造攻关，深入推进融合集群发展，尽 快把规模做起来、比重提上来。 2024.1 上海市 上海市政府工作报告 今年将培育提升新能源汽车、高端装备、先进材料、民用航空、空间信息等高端产业集群，加

➢ 产业政策引导无人机产业创新发展 习近平主席在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，要加快新型基 础设施建设，加强战略布局，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智 能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经 济社会发展的信息“大动脉”。2022 年 1 月中国民用航空局、国家发改委、 交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》，大力引导无人机创新 发 4 行业报告│行业专题研究 习近平主席在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，要加快新型基础设 施建设，加强战略布局，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色 低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动 脉”。2022 年 1 月中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民 用航空发展规划》，大力引导无人机创新发展，积极拓展服务领域，完善法规标准体 增加新的能力，支撑新场景新业务的应用。5G-A 将面向六大主要应用场景，包括沉 浸实时，智能上行、工业互联、通感一体、千亿物联和天地一体，从网络、终端、云 等端到端的关键方面进一步演进，构建数字、智慧、绿色低碳社会的基础设施。 在通信感知一体化的技术发展过程中，通信与感知将分阶段、分层次融合演进， 其技术趋势主要包括“业务共存、能力互助、网络共惠”三个阶段。首先原先分立的 通信系统与感知系统已经集成

等。因此，在低空航线网络的建设和运营中，可以逐步形成一个完 整的产业生态，这不仅推动了相关产业的发展，也为国家创造了更 多的就业机会。 环境保护也是低空公共航线的重要考量之一。相比于地面交 通，航空运输在减少碳排放和环境污染方面具有一定的优势。特别 是采用新能源和清洁能源的航空器，可以实现更加环保的出行方 式，使得低空航线成为绿色出行的重要组成部分。这将帮助国家和 社会在应对全球气候变化和资源紧缺问题中，找到新的有效解决方 日益增长的城市通勤需求：城市居民日常出行的拥堵问题日渐 严重，低空航线提供了新的出行方式，特别是在大城市周边， 通勤者可以利用低空航线快速达到目的地。此类出行方式不仅 节约时间，也在一定程度上降低了碳排放，实现环境友好型交 通。 在以上需求的推动下，参与者的构成丰富且多元，包括航空公 司、旅游企业、电商平台、地方政府等。各方市场主体的参与，将 进一步推动低空航线的快速落地与扩展。此外，随着无人机技术的 求，来确定其主要功能。一般而言，航站点的功能可以分为以下几 类： 1. 客运服务功能 o 旅客登机、到达及行李提取 o 自助值机、行李托运 o 休息区、商务区及贵宾区的设置 o 餐饮、零售及休闲服务 2. 货运服务功能 o 货物接收、存储与转运 o 跨境物流服务 o 危险品及特殊货物处理 3. 服务支持功能 o 维护和检修设施 o 应急救援设施 o 地面运输衔接（包括公交、出租车和私人车辆）