力争战略性新兴产业增加值增长 8% 。 2024.1 重庆市 重庆市政府工作报告 今年将实施未来产业和高成长产业发展行动，深化北斗规模应用及配套产业发展，开辟低空 经济、生物制造等新赛道。壮大制造业集群。智能装备及智能制造，加快无人机、高速高精 工业机器人等项目建设，促进整机与零部件“双提升”。 2024.1 江西省 江西省政府工作报告 今年将深入推进新型工业化，加快构建体现江西特色和优势的现代化产业体系。大力实施产 江苏省 江苏省政府工作报告 今年将大力推进新型工业化，持续壮大先进制造业集群。高标准建设 10 个国家先进制造业集 群和 16 个省重点集群，着力构建新型电力装备等世界一流、高端装备等国际先进、航空航 天 等全国领先的集群方阵。加快发展新质生产力持续打造“ 51010” 战略性新兴产业集群，积极 开展省级融合集群试点，大力发展生物制造、智能电网、新能源、低空经济等新兴产业。 2024 民企一起上，支持成都、自贡等做大无人机产业集群，布局发展电动垂直起降飞行器。 2024.1 湖南省 湖南省政府工作报告 今年湖南省将用好全域低空空域管理改革成果，发展壮大低空经济。报告还提出，今年要着 力建设现代化产业体系，培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业。紧扣航空装备、北斗产业、 商业航天、通用航空、海洋装备等发展，积极配合实施航空发动机和燃气轮机“两机”专项， 打造世界一流的空天海洋产业集群。着力强化创新驱动发展，强化长株潭国家自主创新示范

15 3.2.2 标准建设正在加速，但国际参与不足 ..................................................... 17 3.2.3 制度创新与产业集群协同驱动生态能力跃升 ............................................18 3.2.4 基础设施超前布局与产业短板存在结构性矛盾 ............. 决策依据，并在以下几个方面发挥重要作用。 首先，城市发展指数有助于识别区域发展潜力与短板。通过对城市的企业数 量、政策支持、基础设施适配性等方面进行评估，可以准确定位城市在低空经济 中的优势与薄弱环节。例如，深圳作为无人机产业集群的典型代表，在技术创新 和产业集聚方面具备显著优势，而某些中西部城市则面临着机场建设滞后的问题。 通过城市发展指数，能够为不同城市制定差异化的发展策略，推动各地根据自身 特点实现低空经济的高效发展。 区可以通过共享低空物 流网络，提高跨区域物流效率，而西三角（如成都、西安）则可以依托科研优势， 聚焦空管技术研发。区域协同不仅能够提高资源利用效率，还能推动产业链上下 游的整合，促进低空经济的集群式发展。 2. 研究方法 2.1 指标体系与权重设计 低空经济作为战略性新兴产业，具备科技含量高、创新要素密集的特点，其 产业链条长，应用场景复杂，使用主体多元，涉及多个部门与领域。它不仅涵盖

重点任务。 安徽省 2024.4 《安徽省加快 培育发展低空 经济实施方案 （2024-2027 年）及若干措 施》 提出统筹共建低空智联基础设施、增 强低空科技创新引领、推进低空制造 业集群化发展、应用牵引低空服务业 发展、提升低空飞行保障水平、营造 低空经济发展生态等主要任务。 湖南省 2024.6 《关于支持全 省低空经济高 质量发展的若 干政策措施》 从十二个方面发力，培育低空经济成 基于算力互联网的通用能力，结合低空场景的行业诉求，低空算 力网体系正加速形成。低空算力网以算网协同为重点，旨在构建实时 泛在、互联互通、无感接入的低空算力网络。低空算力网能够统一纳 管泛在的云端及边缘侧低空算力集群，打破算力资源间的地理隔离， 构建跨节点、跨区域互联互通的算力资源池，支撑飞行器无感知地访 问就近算力节点，大幅降低传输时延，提升低空服务实时响应速度。 然而，当前低空场景主要由低空飞行器本身携带的终端算力支撑 算力资源的位置、性能、成本等信息，将飞行任务与算力资源进 行合理的供需匹配，并将计算结果反馈至低空飞行器，形成飞行 决策。  算力网基础设施作为整个低空算力网的资源底座，统一纳管低空 中心算力集群与边缘算力集群，构建针对不同任务类型的低空算 力资源池。 （三）低空算力网建设仍处初期，存在诸多短板 随着低空经济的快速发展，低空飞行任务的智能化需求日益提升， 尤其是在无人机物流、应急救援、精准巡检等应用场景中，对实时计

信号控制与安全等方面具有很强的技术积累。 综合政策环境、产业环境、生态环境、企业竞争力等因素来看， 深圳市在当 前 低空经济“第一城 ”争夺中暂时领先。深圳市将低空经济列为“ 20+8 ” 产业 集群中的战略重点类产业集群， 举全市之力集聚资源以超常规力度支持培育。 ne 「区域发展格局」》 深京沪领跑全国， 成都、西安、沈阳等航空工业重镇加速布 局 金山华东无人机基地 全国首批 “民用无人驾驶 航空试验区” 在合肥骆岗中央公园开启无人驾驶航空器的常态化运营， 致力将骆 岗 中央公园建设成为全球领先的城市空中交通超级枢纽航空港。 业务布局 三大业务板块 智慧城市管理 主体为智能指挥调度中心集群， 为低空经济行业提供成熟的飞 行控制平台 全球首个获得适航证的 eVTOL 制造企业 2014 年在广州成立。 2018 年 2 月， 全球首次公开发布自动驾驶飞行器载人飞行。 肥两地完成商业首飞演示。 覆盖载人交通、物流运输两大 场景， 载人 eVTOL 最大起飞 重 量可达 620kg 产业龙头企业 Development Status and Trends 业务主体为 无人机集群 表演 广州亿航智能技术有限公司 公司简介 空中交通 空中媒体 「小鹏汇天」 汽车生态企业跨界布局 eVTOL 公司简介 小鹏汇天为小鹏汽车的生态企业 于 2013 年成立，

《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》 拓展通用航空商业化市场，推进相关基础设施建设，大力发展航空器制造维护、通航飞行、教育培训、应急救援等通用航空全产业链，打造通用航空产业集群。 上海 2022年10月 《上海打造未来产业创新高地，发展壮大未来产业 集群行动方案》 突破倾转旋翼、复合翼、智能飞行等技术，研制载人电动垂直起降飞行器，探索空中交通新模式。 河南 2022年9月 《河南省通用航空产业中长期发展规划（2022- 空域管理改革成果，发展壮大低空经济。 山东 2024年1月 《2024年山东省人民政府工作报告》 围绕新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、商业航空、低空经济等领域，新培育0个左右省级新兴产业集群。 2024年2月 《山东省无人机产业高质量发展实施方案》 以国产通用航空装备创新应用试点为契机，拓展无人机租赁、维修保养、培训等产业下游领域，促进全省低空经济创新发展。 2024年5月 《山东省低空经济高质量发展三年行动方案 海钓、空中观光等消费模式，自贸港低空经济产业将迎来无限广阔的发展机遇。 江苏 2024年1月 《2024年江苏省政府工作报告》 加快发展新质生产力，持续打造“51010”战略性新兴产业集群，积极开展省级融合集群试点，大力发展生物制造、智能电网、新能源、低空经济等新兴产业。 江西 2024年1月 《2024年江西省政府工作报告》 是是未来产业培育发展三年行动，创建一批未来产业先导试验区和未来技术

基于低空立体网络自主 与其他无人机实现集群 化协同，适应性飞行 近期 中期 远期  智能化自主化先进低空航空器 控制交互的自 动化飞行 实时交互通信 的智能化飞行 全域多维交互的 自主决策飞行 能结合任务需求、低空 数据服务系统提供的 GIS地图、气象和空中 交管机构的空域信息， 自动规划最佳路径生成 航线，自动规划避障路 径，交互多样化，指挥 集群化协同 图 6 先进低空航空器技术演进路线 中智能感知环境、实时与空中交通管理机构、地面监管服务平台交互通信，智能 动态优化飞行路径，自动调整参数和行为策略，以适应复杂飞行场景。在运行模 16 式上，除了与空中交通管理机构、地面监管服务平台交互通信外，无人机也可组 成集群，利用相互通信和协作，共同完成复杂任务。  第三阶段（远期）：全域多维交互的自主决策低空航空器 自主决策飞行的低空航空器装配有全方位的环境感知传感、多维通信系统、 自主协同空域感知和地空一体

打造通用航空产业集群。 16 海南 2024 年 1 月 《2024 年 海 南 省人民政府工作 报告》 协同推进技术创新和产业化。推动通航产业链接通轮游艇、 离岛免税、近海海钓 、空中观光等消费模式 , 自贸港低空 经济产业将迎来无限广阔的发展机遇。 江苏 2024 年 1 月 《2024 年江苏省 政府工作报告》 加快发展新质生产力持续打造“51010”战略性新兴产业集群 , 积极开展省级融 积极开展省级融 合集群试点 , 大力发展生物制造、智能电 网、新能源、未来产业等新兴产业。 江西 2024 年 1 月 《2024 年江西省 政府工作报告》 实施未来产业培育发展三年行动 , 创建一批未来产业先导 试验区和未来技术产业 研究院 , 努力在元宇宙、人工智能、 新型显示、新型储能、低空经济等领域抢占 先机。 辽宁 2024 年 1 月 《2024 年辽宁省 政府工作报告》 着力推进新材料、航空航天、低空经济、机器人、生物医 拉盖等通用机场建设。 新材料、现代装备制造、生物医药、 商业航天、低空经济等新兴产业 , 要把握发 展趋势、瞄准 市场需求 , 以科技创新为引领 , 加快关键核心技术、核心 零部件研 发制造攻关 , 深入推进融合集群发展 , 尽快把规 模做起来、比重提上来。 数据来源：公开资料 17 低空经济人才市场分析 新质新生代 薪势力罗盘针 18 新质新生代 腰部规模企业为“低空主力军” 报告累计调研低空经济相关企业