有效控制。例如，无人机在预设航线飞行，并具备自动返航 和紧急迫降功能，最大限度地降低了对地面人员和设施的安 全威胁。但无人机采集的数据格式、传输协议、分析标准等 尚未完全统一，相关的法律法规在数据所有权、隐私保护等 方面仍有待进一步明确。 （3）典型案例 案例 1：浙江移动助建低空政务“一网统飞”平台。浙 江移动与湖州市交通运输局联合打造低空政务“一网统飞” 平台，将 5G-A、AI 大模型、云计算等先进技术与城市治理需 提升公众接受度 1.无人机续航能力受限 2.无人机载荷能力不足 3.无人机复杂环境适应性差 4.无人机数据传输处理难 5.极端天气威胁无人机飞行 6.复杂地形增加作业难度 7.无人机防汛应用涉及隐私安 全问题 8.无人机防汛法规标准不完善 6 南京模幻天空航空科技有限公司 南京迈杰科信息技术有限公司 南京迈疆智能科技有限公司 无人机道路交通管理系统应 用典型场景 适配多厂家无人机（未 提升交通管理效率 2.增强应急响应能力 3.提升公众出行体验 4.加强交通安全监管 5.优化交通资源配置 1.无人机续航能力有限 2.无人机数据处理分析难 3.系统集成与兼容性差 4.无人机涉及隐私安全问题 5.交管无人机法规不完善 7 青岛云世纪信息科技有限公司 数字城市“低空智能感知平 台”政务应用场景 适配多厂家无人机（未 提具体型号）、44 套无 人值守分布式自动化无 人机机场

产业链相关技术的不断成熟将不断突破产品性能边界，碳纤维机身、固态电池等领先技术将在 eVTOL 行业迎来大规模商业化落地契机。同时，端到端的数据安全合规与保障在后期商业化运营中对保障飞 行安全和用户隐私也异常重要。另外，eVTOL 飞行器对低空大气环境影响剧烈，合理的机型选择和飞行 计划安排对未来商业化运行密度和运营效率至关重要 专家寄语 时代潮涌： 4 低空经济在我国发展新质生产力大潮中脱颖而出， 年欧洲航空安全局（EASA）的市场调研（图4），公 众对城市低空交通方式的顾虑主要围绕噪音、安全性 等因素，同时，对视觉和环境的干扰、隐私性等因素 同样值得重视。 18 17 6 5 5 4 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 噪音 安全 隐私性 对自身或社区的利益 视觉干扰 环境影响 更多的出行选择 对高科技的亲切感 数据安全顾虑 可感知的价值 信赖 共享性及意愿 道德风险 作等导致数据丢失或损坏的情况。因此，需要 建立定期的数据备份机制，将重要的数据备份 到多个存储介质中，确保数据的可恢复性。 除此以外，用户隐私保护、飞行控制系统软硬件运行安全和冗余备 份对保障地面人身财产安全和用户体验同样至关重要。 在数据安全与隐私保护等方面，汽车行业的领先实践经验对eVTOL 企业而言同样具有参考借鉴意义。基于汽车行业2021年10月执行 的《汽车数据安全管理若干规定（试行）》有关规定，特斯拉作为外

产业链相关技术的不断成熟将不断突破产品性能边界，碳纤维机身、固态电池等领先技术将在 eVTOL 行业迎来大规模商业化落地契机。同时，端到端的数据安全合规与保障在后期商业化运营中对保障飞 行安全和用户隐私也异常重要。另外，eVTOL 飞行器对低空大气环境影响剧烈，合理的机型选择和飞行 计划安排对未来商业化运行密度和运营效率至关重要 专家寄语 时代潮涌： 4 保时捷管理咨询ﾠ|ﾠ驾乘低空经济新风，畅享新质出行体验 年欧洲航空安全局（EASA）的市场调研（图4），公 众对城市低空交通方式的顾虑主要围绕噪音、安全性 等因素，同时，对视觉和环境的干扰、隐私性等因素 同样值得重视。 18 17 6 5 5 4 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 噪音 安全 隐私性 对自身或社区的利益 视觉干扰 环境影响 更多的出行选择 对高科技的亲切感 数据安全顾虑 可感知的价值 信赖 共享性及意愿 道德风险 作等导致数据丢失或损坏的情况。因此，需要 建立定期的数据备份机制，将重要的数据备份 到多个存储介质中，确保数据的可恢复性。 除此以外，用户隐私保护、飞行控制系统软硬件运行安全和冗余备 份对保障地面人身财产安全和用户体验同样至关重要。 在数据安全与隐私保护等方面，汽车行业的领先实践经验对eVTOL 企业而言同样具有参考借鉴意义。基于汽车行业2021年10月执行 的《汽车数据安全管理若干规定（试行）》有关规定，特斯拉作为外

康有序发展的关键。目前各地在先行先试原则下开展的低空活动存在监管体系不 健全、监管手段不足等问题，飞行密度增加势必造成公共安全（飞行安全、空中 交通安全(空管)、要地安全(空防)、地面设施及人员安全、隐私及信息安全、环 境安全等）风险激增。 标准体系建设挑战：现有民航的基础设施建设、运行管理、数据交换等标准 体系针对低空航行的适配性不足，迫切需要低空领域顶层标准体系指引相关能力 建设。 低空航行 主 要包括飞行计划管理、飞行动态监视、飞行冲突识别与调配、飞行流量管理、预 警告警服务、违规事件取证以及协助应急救援服务等方面的管理服务。 低空安全监管是指为确保低空空防安全、公共安全以及公民隐私安全，通 过多部委联合执法监督的低空安全联合监管体系和信息化支撑手段。提供从低 空航空器制造、适航、流通、运营、维修和报废等各环节的低空安全联合监管 能力。包括国家级监管（工信部、公安部、市场监督管理总局等）、行业级监管

3Hz-2Hz 0.3Hz-2Hz 感知数据传输速率 10-30Mbps 5-10Mbps 30-50Mbps 感知时延 100-500ms 100-500ms 50-100ms 安全隐私 底 底 高 检测概率 ≥95% 虚警概率 ≤5% 资料来源：《5G-Advanced 通感融合场景需求研究报告》，国联证券研究所 请务必阅读报告末页的重要声明

低空气象监测关键技术：低空气象监测和实时感知技术、面向低空通航的灾害性天气预报预警技术、城市近地面大气边界层精 细 化数值模拟技术； √ 低空算力网络关键技术：弹性计算技术、边缘计算技术、分布式计算技术、安全及隐私保护技术。 ■ 低空空间数字化关键技术： 低空空域的总体思路“可视化建模、可度量分析、可计算决策”。包括空域数字化关键技 术、 基础设施数字孪生关键技术、数字低空规划及管理与运营关键技术。 √

与图像识别算法实现病虫害精准监测预警及施药指挥，物流配送里利 用实时监控与算力优化配送路线等创新应用。在关键技术层面，视频 智能处理技术提升低空视频图像质量与目标识别精度，分布式算力调 度算法综合多因素实现高效算力分配，安全与隐私保护技术全方位保 障数据安全合规。两者融合有望大幅提升低空安防能力，精细优化低 空经济运营，但也面临技术标准统一难、系统集成复杂以及成本效益 平衡等诸多挑战，需各方协同攻克以充分释放融合潜力。

产业链条不断完善，企业间围绕技术标准、飞行规则和数据接口形成了初步共识。 这些"自下而上"的产业共识，为杭州市政府提供了宝贵的实践样本和政策需求信 号。例如，由杭州无人机联盟发起的"低空数据安全共享倡议"，提出了数据分级 分类、隐私脱敏等具体建议，直接影响了杭州市随后出台的《低空数据安全管理 办法》，使政策制定从行政主导转向"政企共治"，显著提高了制度设计的精准度 和适用性。 另外，杭州通过设立"低空经济应用场景创新大赛"，政府将城市治理痛点转

关研究，未来五年内，低空市场的年复合增长率预计将达到 20%以上。 4. 技术发展状况：无人机技术的迅速发展为低空航线网络的建设 提供了新的可能性。根据统计，我国无人机数量已达数十万 架，具备良好的市场应用基础。但在规避隐私侵犯和安全监管 方面，现阶段仍需进一步的技术支持和政策指引。 5. 基础设施现状：虽然部分城市已建立了一定的低空飞行基础设 施，但整体配置仍显不足，例如，起降场地、维修设施和导航 设施的配套 的运营。  基础设施的投资不足：低空航空基础设施需要大量投资，而目 前的资金渠道和投资机制尚未完善。  公众认知与接受度：由于公众对低空飞行的认知相对不足，部 分人群对低空飞行的安全性和隐私等问题持保留态度。 在对现状进行分析后，可以明确未来低空公共航线网络的建设 方向和重点，为后续的设计工作奠定坚实的基础。 3.1 国内外低空航路发展现状 在全球范围内，低空航空航路的开发与利用正日益受到重视。

低空经济的发展需要不断的技术创新和应用探索，如果电池、通信、导航等关键技术迭代缓慢，可能难以满足市场需 求，阻碍行业应用场景的拓展，从而限制低空经济的市场规模。 3）社会接受度不及预期。 在安全性、隐私和成本等问题未得到充分解决前，民众的接受过程可能会较慢，同时，低空经济商业应用尚处于探索阶 段，企业商业模式需要验证过程，如果消费者和企业对于低空经济的接受度不及预期，可能会影响低空经济的发展。 40