全（飞行安全、空中 交通安全(空管)、要地安全(空防)、地面设施及人员安全、隐私及信息安全、环 境安全等）风险激增。 标准体系建设挑战：现有民航的基础设施建设、运行管理、数据交换等标准 体系针对低空航行的适配性不足，迫切需要低空领域顶层标准体系指引相关能力 建设。 低空航行 面临挑战 二 5 （一）运行概念 自然资源是经济实现长远规划和健康发展的根本性基础，是经济活动得以顺 近期（2025年）：先行先试补齐短板。在农村、城乡结合带以及城市低空示 范区等公共安全风险相对可控区域内，重点聚焦农林植保、国土测绘、应急救 援、城市安防、电力巡检等典型应用场景：针对300米以下飞行活动，完善现有 基础设施，实现低空飞行的通信感知和导航定位；针对300米以上飞行活动，在 现有飞行服务站、无人机综合监管平台的基础上，建设兼容民航、通航的低空通 导监系统和飞行管理、服务、监管系统，掌握各类低空飞行活动状态，支持局域 中期（2027 年）：建纲立制打牢基础。在国家相关空域管理和基础设施建设 政策法规指导下，因地制宜开展信息基础设施建设。围绕安全智慧飞行与处置， 针对300米以上飞行活动，积极推动移动宽带通信、空地宽带数据链和微波主被动 感知等系统建设；针对300米以下飞行活动，积极推动多光谱多视角联合感知能力 建设，提升超低空空域开发和高效利用的能力。实现起降和航路区域全程连续可 靠管控。 在飞行服务能力上，具备处理飞行申请，间隔控制

系的研究和编制工作，尽量体现地方特色。首先，标准体系应全面收录与深 圳市低空经济产业发展实际需要密切相关的技术标准，而将那些与低空经济 有一定关系但对深圳市低空经济产业发展指导意义不大的标准排除在标准体 系之外，确保标准体系的针对性、指导性；其次，在确保标准体系系统性、 科学性的前提下，应当尽量反映深圳市低空经济产业的需求和特点。深圳发 挥敢为人先的精神，在国家先行先试的政策鼓励下，率先建设低空智能融合 4 基础设施 包括起降场及附属设 施、能源基础设施、消防及应急设施、测试场、综合物理基础设施5 个二级子体系，见图5。 14 图5 低空飞行物理基础设施子体系 3.1 起降场及附属设施子体系是在通用机场针对相近标准化对 象的分类基础上，为规范不同类型低空飞行器起降设施和停放、维修 保养等附属设施的分类分级体系，明确起降场及附属设施的场地技术 要求、建设及运营管理研制的标准及文件。如起降场及附属设施的规 集成信息基础设施，或传统基础设施融合新一代信息技术进行智能化 改造后形成的各类融合基础设施所需的，以及构建具备多种参数识别 或多功能融合感知手段的技术标准及文件。 4.5 气象监测子体系主要包含针对低空飞行活动中所需的各类 气象信息、设备、数据等基础设施的技术标准，该子体系中的标准及 文件对相关基础设施为低空飞行提供通用性更高的气象保障，支撑低 空气象领域相关的标准化应用具有重要意义。

面向无人机场景，利用基站通信功能实现信息回传和飞行控制；利用基站 对一定区域进行感知可识别无人机的飞行状态、检测障碍物、监测气候变 化等，提供监管类和辅助飞行类服务，进一步地，利用基站对机上终端的 感知功能可针对特定无人机进行监管。相比于传统的低空雷达方案，通感 一体化无人机感知方案具有 3 个明显的优势：1） 部署成本低，可在传统 基站上部署感知功能；2）频谱可以共享，即通信和感知共享频谱，提高了 频谱利用率；3） 5 行业报告│行业专题研究 图表4：无人机信息化网络流程与管理架构图 资料来源：《低空网络信息服务能力白皮书》，国联证券研究所 目前的无人机空域管理系统并不能做到针对群体性飞行的管理，包括空中防碰 撞、流量管控、空域管控，也无法解决无人机与民航、通航之间空域使用的冲突。面 对未来数以百万架的无人机，依旧存在着监管不力、安全等问题，主要有以下几点原 因： 利用基站对一定 区域进行感知可识别无人机的飞行状态、检测障碍物、监测气候变化等，提供监管类 和辅助飞行类服务，进一步地，利用基站对机上终端的感知功能可针对特定无人机进 行监管。具体智慧低空感知业务场景可归纳如下： ➢ 无人机监管：针对存在电子围栏的区域，若感知到无人机接近围栏边界或 将突破围栏限制时，给出围栏告警； ➢ 无人机避障：对空域进行全方位多角度的探测并将感知结果提供给无人机，

3 机服务等一系列基础配套服务，其合理的布局选址与完善的设施配备 对于构建高效便捷的低空飞行网络、拓展低空飞行服务覆盖范围具有 决定性影响。 飞行培训与教育是低空经济产业人才培养的关键环节，针对无人 机驾驶员与有人驾驶航空器飞行员开展系统、专业、全面的培训课程 体系建设，培养出具备扎实专业知识、熟练飞行技能、良好安全意识 与应急处置能力的低空飞行专业人才队伍，为低空经济产业的持续健 算力网上报的信息，向无人机下达飞行任务。 在此过程中，低空算力网作为低空数据的交互通道，将低空导航 网提供的航路、位置数据，低空感知网提供的气象、地理数据，以及 低空通信网提供的信号、指令数据进行统一汇聚与计算，针对任务需 求，优化配送路径，并将优化信息反馈至低空云平台，提供更优质的 无人配送服务。 低空智联算力网应用实践研究报告 13 三、 低空算力网体系架构 （一）算力互联网构筑低空算力网发展根基 算力资源的位置、性能、成本等信息，将飞行任务与算力资源进 行合理的供需匹配，并将计算结果反馈至低空飞行器，形成飞行 决策。  算力网基础设施作为整个低空算力网的资源底座，统一纳管低空 中心算力集群与边缘算力集群，构建针对不同任务类型的低空算 力资源池。 （三）低空算力网建设仍处初期，存在诸多短板 随着低空经济的快速发展，低空飞行任务的智能化需求日益提升， 尤其是在无人机物流、应急救援、精准巡检等应用场景中，对实时计

2016年，第三阶段推广应用阶段，我国新能源汽车产业开始全面调整升级，方向开始向扶优扶强转换。 ➢ 截止到2017年，新能源汽车保有量为159.7万台，渗透率为0.74%。 从 2017 年之后，政策补贴逐步有针对性地退出。 进入堡垒低，厂家以新进入者 为主，传统车企少； 渗透率稳步提升但主要靠补贴 政策驱动，基础设施不完善， 新能源汽车竞争仍存在劣势 2020年后 爆发阶段 8%-50% ➢ 2019年 (CCAR-121)，主要适用传统客运航空与货运航空；2）CCAR-135主要适用通用航空，如中信海直、 东部通航等运营商；3）CCAR-92部主要适用于无人机运营。随着未来eVTOL发展，或出现针对eVTOL城市航空的运营新品类。 ◥ 下一阶段关注亿航智能OC拿证和运营效果，如果运营商逐步实现盈利完成eVTOL商业闭环，低空经济将会大大加速，政策驱动逐步转为需求驱动。 我国航空业 资料来 军工特种车辆和装备领域轮毂电机、动力系统设备供应商。开发了一系列专用于电动飞行汽车的升力电机、推进电机、倾转翼电机和混合动力类eVTOL增程 器的专用航空电机。已与eVTOL整机合作配合试飞阶段。 天津松正 松正针对载人级电动航空开发了纯电驱多旋翼垂直起降、涵道风扇等产品、混动驱动机载大功率增程电机及驱动器。 卧龙电驱 全国最大的电机生产企业之一，与商飞成立了航空电动力系统创新中心，目标是开发10kw-200

安全，提高空中交通的 管理效率。 D 针对无人机终端以及驾 驶员实施注册制管理。 所有重量超过 0.25 千克 的商业无人机都必须在 FAA 进行登记，而用于 休闲目的的无人机则可 以豁免。在驾驶员资质 方面，商业无人机驾驶 员需要获得相应的飞行 执照，而消费级无人机 的驾驶员则无需获得此 类执照。 D 针对无人机的运行行为 空域使用者、公众或者 国家安全造成任何威胁。 如以速度 160 千米每小 时和高度 120 米为上限 且禁止在视野昏暗的夜 间和晨昏和限制区域内 或人群上方运行。 D 针对无人机的种类进行 管 制 。无人机的种类主 要依据其重量和用途进 行划分，对于非商业用 途的小型无人机，特别 是重量低于 0.25 千克的， 规定相对宽松，无需进

中国低空经济正迎来历史性发展机遇，从 2D 向 3D 交通转变是大势所趋，eVTOL 必将成为未来城市和 城际空中交通的主力军。中国面积广大，地理特征 和经济发展不尽相同，各地政府和相关投资机构也 必将根据当地特点，有针对性的推动低空产业在地 方的落地。 - 宗佩民，华睿投资董事长 作为低空经济最早的投资人和并购人，我有幸见证 了这个行业的早期发展，从愿景和概念到产品落地。 从风险投资的角度来看，现在是最佳的入场时间， 速连接，扩大人类的一小时生活半径。满足城 市群更高效的商务差旅需求，实现一天多城 的工作节奏。在地面交通不便的区域，如偏远 地区或岛屿等，可提供班次化的出行服务，满 足当地居民或者到访旅客的出行刚需。 医疗救援：针对医疗机构、急救服务等用户提 供快速医疗人员和医疗器械运抵急救现场，或 将重症患者快速转移至医院的服务。 消防应急：为消防部门提供快速响应火灾与 救援服务，进行空中灭火和救援作业。 警务巡逻/城市安防：为政府机构开展空中巡 外，鉴于不同构型、不同能源路线的eVTOL飞 行器在巡航速度、最大航程、最大载荷、能耗 效率等方面均存在差异，本文成本测算的主 要前提假设具体参见附录1。 基于假设，我们可以得到下列三种针对单台 混动eVTOL飞行器在单位里程下的运营成本 测算结果，具体见图6。 1 乐观场景 中性场景 保守场景 飞行器运维折旧 (~41%) 服务提供商费用 (~25%) 2.03 9

中国低空经济正迎来历史性发展机遇，从 2D 向 3D 交通转变是大势所趋，eVTOL 必将成为未来城市和 城际空中交通的主力军。中国面积广大，地理特征 和经济发展不尽相同，各地政府和相关投资机构也 必将根据当地特点，有针对性的推动低空产业在地 方的落地。 - 宗佩民，华睿投资董事长 作为低空经济最早的投资人和并购人，我有幸见证 了这个行业的早期发展，从愿景和概念到产品落地。 从风险投资的角度来看，现在是最佳的入场时间， 速连接，扩大人类的一小时生活半径。满足城 市群更高效的商务差旅需求，实现一天多城 的工作节奏。在地面交通不便的区域，如偏远 地区或岛屿等，可提供班次化的出行服务，满 足当地居民或者到访旅客的出行刚需。 医疗救援：针对医疗机构、急救服务等用户提 供快速医疗人员和医疗器械运抵急救现场，或 将重症患者快速转移至医院的服务。 消防应急：为消防部门提供快速响应火灾与 救援服务，进行空中灭火和救援作业。 警务巡逻/城市安防：为政府机构开展空中巡 外，鉴于不同构型、不同能源路线的eVTOL飞 行器在巡航速度、最大航程、最大载荷、能耗 效率等方面均存在差异，本文成本测算的主 要前提假设具体参见附录1。 基于假设，我们可以得到下列三种针对单台 混动eVTOL飞行器在单位里程下的运营成本 测算结果，具体见图6。 1 乐观场景 中性场景 保守场景 飞行器运维折旧 (~41%) 服务提供商费用 (~25%) 2.03 9.62

各地均具备较强的成长性。这一测评结果揭示了我国低空经济发展的区域性差异， 为未来的政策制定和资源配置提供了科学依据。特别是在加强政策赋能、推动技 术创新和促进市场拓展方面，各地应根据自身特点制定更具针对性的战略。同时， 这也为提升低空经济生态协同能力和推动产业间融合提供了重要思路，指出了提 升低空经济治理能力和政策协同作用的关键方向。 表 3-1 低空经济发展指数综合得分 Top 10 排名 办法》，使政策制定从行政主导转向"政企共治"，显著提高了制度设计的精准度 和适用性。 另外，杭州通过设立"低空经济应用场景创新大赛"，政府将城市治理痛点转 化为企业创新命题，让产业集群内的企业针对城市内涝监测、立体交通疏导等难 题开展技术竞赛。这种机制不仅催生了一批场景化解决方案，更重要的是暴露了 现有制度环境中的缺口。例如，在防汛应急演练中，多家企业提出无人机群与地 面救援力量协同作 创新、降低市场准入门槛、引导消费升级等），有效释放低空经济的发展潜力， 促进产业链各环节协同发展，提升了政策的实际效果。 3.3.7 张家界市——“场景驱动型” 张家界市通过《低空飞行旅游管理办法（试行）》这一政策抓手，针对“低 空+应急救援”的场景，进行精准的需求拆解，提出创新的政策突破。首先，面对 复杂的峡谷地形和传统救援效率低的问题，政策通过两方面的需求拆解锁定了突 破点：一是解决“空域共享”问题，允许应急救援优先通行，建立快速申报和情况

工作，重点研发低空气象预报技术，创新低 空气象保障数据产品。产业层面，低空数据服务商主要面向低空飞行运营商、低空飞行服务提供商、低空飞行监管方提供生产经营、管 理服务、决策指挥相关的信息化支持，针对混合多样、灵活自主、影响随机、场景复杂的低空运行，需要能够提供差异化的服务能力。 低空数据管理服务 国家推进气象数据在低空场景的深入应用 25 中科星图：国内领先的空天信息服务商，提供低空全要素大数据服务 创新发展联盟等5个平台及多个低空项目）”的发展。其“蜘蛛网”系列低空监视 雷达已交付部署在北京、秦皇岛等地，香港国际机场等区域，参与国庆阅兵、公祭日安保等多场重大活动保障；“雨燕”低空气象保障系统针对起降场、低空 航路小微尺度气象信息保障需求，公司已在雄安新区打造智能气象大脑，实现了城市百米级、分钟级精细化气象保障服务。 公司雷达装备及相关系统 公司提供的低空监视装备及系统 32 纳睿雷 公司声明及风险提示： 负责撰写此报告的分析师（一人或多人）就本研究报告确认：本 人具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格。 平安证券股份有限公司具备证券投资咨询业务资格。本公司研究 报告是针对与公司签署服务协议的签约客户的专属研究产品，为 该类客户进行投资决策时提供辅助和参考，双方对权利与义务均 有严格约定。本公司研究报告仅提供给上述特定客户，并不面向 公众发布。未经书面授权刊载或者转发的，本公司将采取维权措