作为区别于传统交通方式的新物种，eVTOL 依 托其安全、环保、经济、高效等独特优势， 已在低空旅游、农林作业、空中物流等领域 展现出巨大潜力。同时，eVTOL 产品的发展 将持续推动空气动力学、飞行力学、结构力学、 仿生学、材料学、计算机控制等多学科交叉 融合发展。面向未来，其在缓解城市交通阻塞、 提升城市应急响应能力、推动航空业互补发 展乃至国防军事领域都将拥有无可比拟的巨 大潜力。 诚然目前低空产业仍处于早期探索和市场培 其他赋能eVTOL商业运营和日常 使用的支持性服务，如起降场、 空管、补能服务等 商业化运营方面，我们预计景区观光旅游等主要载人场景将首先迎来爆发， 而随着城内与城际交通快速放量和相关配套产业和基础设施的逐步完善，预 计到2035年商业化运营的营业收入将突破3,000亿元，整机销售及上游供应链 市场规模突破6,000亿元，其他支持性相关服务带来市场规模突破3,000亿元， 最终到2035年形成一个逾万亿元的庞大市场（图14）。 eVTOL 第一阶段试飞， 预计 2025 年开始批量生产交付 该款 eVTOL 瞄准城际空中交通出行市场，预计未来五 年内实现量产 2024 年 5 月完成缩比倾转涵道翼 eVTOL 过度试飞，预 计 2025 年推出全尺寸原型机 可行性验证阶段 概念与技术发展阶段 产品发展阶段 运营服务阶段 发展阶段： 纵观世界范围内各eVTOL厂商的 最新进展，不难发现虽然中国企 业起步相对较晚，但依托国内顶

在实际操作中，我们可以通过调整现有航空网的结构，搭建低 空公共航线平台，形成覆盖主要经济区域、产业集聚区及旅游热点 的航线系统。以下是拟定的低空公共航线网络布局示意图： 此图示意了主要城市之间的低空航线连接，通过合理的航线设 计，可以提升区域间的连通性，推动经济与社会的全面发展。为了 确保规划设计的有效性，后续将根据初步方案开展实地调研，收集 相关数据，进行详细的经济分析与环境影响评估。 综上所述，低空公共航线网络的规划设计是一项系统性工程， 的迅速增 长和低空空域利用亟待优化的趋势。随着城市化进程的加快和新兴 产业的发展，各类航空活动逐渐向低空空域扩展，涉及无人机、通 用航空、紧急救援、物流运输等多个领域。根据民航局的数据，预 计在未来五年内，低空飞行器的市场规模将达到数千亿元，航空运 输的频率和种类将显著增加。这一背景使得在低空空域开辟公共航 线显得尤为必要。 在全球范围内，许多国家已经开始了低空空域的体系化管理。 “ 空公共航线网络规 划设计工作的重要依据和动力。 1.3 文章目的及结构 在当前全球航空运输日益增长的背景下，低空航空网络的开发 与利用显得尤为重要。本文章旨在探讨低空公共航线的网络规划设 计方案，以提高低空空域的利用效率，推动区域经济发展，并满足 日益增加的航空需求。通过明确低空航线的规划设计策略，本方案 将为各级政府、航空公司和相关企业提供指导，增强他们在低空空 域的运营能力。

本次升级的核心思路是从“要素罗列”到“系统分析”，从 “矩阵展示”到“价值研判”，从“广泛列举”到“精准聚 焦”，旨在构建一个更具洞察力、指导性和操作性的理论分 析与实践工具，以期为这场波澜壮阔的场景实践提供一份科 学的“导航图”。 低空经济的美好蓝图，最终要靠一个个扎实落地的高价 值场景来绘就。根据本白皮书提出的低空经济场景价值矩阵 方法论遴选出了十大高价值场景，并挨个进行深度剖析。当 然，本次遴选出的典型场景案例仅为抛砖引玉，我们诚挚欢 过法律法规、标准规范与监管机制，为空域使用、安全运行、 市场准入等关键环节划定边界与规则，为所有参与者提供稳 定的预期，并通过财政补贴、税收减免、政府采购等政策工 具降低企业进入成本，加速场景从试点试验走向商业化。科 学、高效、适配且与产业发展阶段相匹配的法规体系与产业 政策是释放场景潜力的“制度加速器”。以空中游览为例， 为确保这一新兴业态的安全性，中国民用航空局于 2025 年 9 月发布《空中游览市场管理暂行办法》（民航规〔2025〕19 生态治理、巡检作业、地理测绘、低空物流、低空客运、低 空文旅、低空体育和农林植保等十个方面。尤其在低空文旅 领域，建德航空小镇作为浙江省首个“低空+旅游”4A 级景 区小镇，持续深耕低空游览、低空研学等场景，年接待游客 已突破百万人次。 当前，政策法规体系正经历从“滞后应对”到“前瞻引 领”的深刻转变，这一点在适航管理领域尤为凸显。未来， 政策法规制定将更加注重弹性与创新友好，通过“沙盒监管”

作为区别于传统交通方式的新物种，eVTOL 依 托其安全、环保、经济、高效等独特优势， 已在低空旅游、农林作业、空中物流等领域 展现出巨大潜力。同时，eVTOL 产品的发展 将持续推动空气动力学、飞行力学、结构力学、 仿生学、材料学、计算机控制等多学科交叉 融合发展。面向未来，其在缓解城市交通阻塞、 提升城市应急响应能力、推动航空业互补发 展乃至国防军事领域都将拥有无可比拟的巨 大潜力。 诚然目前低空产业仍处于早期探索和市场培 其他赋能eVTOL商业运营和日常 使用的支持性服务，如起降场、 空管、补能服务等 商业化运营方面，我们预计景区观光旅游等主要载人场景将首先迎来爆发， 而随着城内与城际交通快速放量和相关配套产业和基础设施的逐步完善，预 计到2035年商业化运营的营业收入将突破3,000亿元，整机销售及上游供应链 市场规模突破6,000亿元，其他支持性相关服务带来市场规模突破3,000亿元， 最终到2035年形成一个逾万亿元的庞大市场（图14）。 eVTOL 第一阶段试飞， 预计 2025 年开始批量生产交付 该款 eVTOL 瞄准城际空中交通出行市场，预计未来五 年内实现量产 2024 年 5 月完成缩比倾转涵道翼 eVTOL 过度试飞，预 计 2025 年推出全尺寸原型机 可行性验证阶段 概念与技术发展阶段 产品发展阶段 运营服务阶段 发展阶段： 纵观世界范围内各eVTOL厂商的 最新进展，不难发现虽然中国企 业起步相对较晚，但依托国内顶

运 行模式。清晰的运行模式将进一步决定基于运行的所需能 10 力。 （3）可接受安全水平：根据各地的运行场景特点和运 行模式设计，制定满足要求的可接受安全水平，并采用科 学方法对运行空域和不同飞行器进行对地和对空安全风险 等级的定性和定量评估，确保将低空风险控制在可接受安 全水平的状态，进而从安全层面上决定了所需能力的部分 指标。 （4）所需能力：依据运行模式进行分析，挖掘需满足 低空交通管理与服务提供方 ⚫ 低空行业监管方 ⚫ 低空基础设施保障与服务提供方 ⚫ 低空飞行器制造方 运 行 模 式 设 计 可用空 域划设 ⚫ 低空行业监管方 ⚫ 低空交通管理与服务提供方 ⚫ 低空运营参与方 ⚫ 低空基础设施保障与服务提供方 ⚫ 低空飞行器制造方 航线设 计与规 划 运行规 则制定 可接受安全水 平分析 ⚫ 低空行业监管方 ⚫ 低空交通管理与服务提供方

功能区主要划分为以下几个核心区域：研发创新区、生产制造区、 物流仓储区、综合服务区和生态休闲区。每个功能区都有其特定的 功能定位和空间布局，以满足不同产业环节的需求。 研发创新区位于园区的核心位置，主要承担技术研发、产品设 计和创新孵化等功能。该区域将集中建设高标准的实验室、研发中 心和创新创业基地，吸引高端科技人才和创新型企业入驻。同时， 研发创新区还将与周边的高校和科研机构建立紧密的合作关系，形 成产学研一体化的创新生态系统。 生产线， 提升生产效率。物流仓储区将采用智能化仓储管理系统，配备自动 化立体仓库和无人搬运设备，确保物流的高效运转。综合服务区将 包括行政办公、会议中心、员工餐厅及休闲设施，采用绿色建筑设 计，确保舒适的工作环境。配套设施区将包括能源中心、污水处理 站及停车场，采用分布式能源系统，确保园区的可持续发展。  核心研发区：高层研发楼，智能化办公系统，先进实验室和测 试平台  生产制造区：多层厂房，轻钢结构，自动化生产线 牌，提升园区的知名度和吸引力。 为了确保主导产业的顺利发展，园区应制定详细的产业扶持政 策，包括税收优惠、资金支持、人才引进等。同时，建立产业联 盟，促进企业间的合作与交流，共同推动低空经济的发展。通过科 学规划和有效实施，低空经济产业园将成为区域经济发展的重要引 擎。 4.2 产业链构建 在低空经济产业园的产业链构建中，首先需要明确产业链的核 心环节和关键节点。低空经济产业链主要包括航空器制造、低空飞

《 数 字 低 空 发 展 建 设 研 究 报 告 》 , 广 东 省 通 信 学 会 ， 中 国 信 息 通 信 研 究 院 ， 中 国 联 合 网 络 通 信 有 限 公 司 广 东 省 分 公 司 ， 华 为 技 术 有 限 公 司 ， 中 山 大 学 ， 华 南 理 工 大 学 ， 南 京 航 空 航 天 大 学 ， 中 兴 通 讯 股 份 有 限 公 司 ， 中 泰 证 券 研 究 所 资料来源：《数字低空发展建设研 究报告》 , 广 东省通信学会，中国信息通信研究院，中国联合 网 络通信有限公司广东省分公司，华为技术有限 公司， 中山大学，华南理工大学，南京航空航天 大 学 ， 中 兴 通 讯 股 份 有 限 公 司 ， 中 泰 证 券 研 究 所 1 0 图 表 ： 低 空 无 线 分 层 覆 盖 图表：空域数字化建模技术 翼酒国位事美非西 相 置

海量数据 7 Huawei Confidential HPC 核心应用 HIS EMR RIS 质控 海量数据 治疗库 知 识图谱 基因组学 健康监控 检验库 架构永固 消除基础架构隐患、简化数据中心管理，保障数 据安全，打造坚实系统底座 技术数据融合 通过技术中和数据中台，提供技术 + 数据 + Huawei Confidential 创新解决方案 基础永固 数据融合 业务创新 业界首个 4 合一服务的 OceanStor 分布式存储，构建医学 数据湖最佳产品底座 数据库 科研分析 基因组学 文件 医疗影像 对象 l 多套存储设备，管理维护复杂 l 新业务需独立采购新设备，上线时间长 l 统一存储资源池，管理维护简单 l 资源按需动态分配，新业务即时上线 60%OPEX 节省

建 议 聚 焦 能 源 动 力 系 统 ， 拓 展高性能储能电池制造产业 。 建 议 中 国 能 建 发 挥 在 新 能 源 基 建 方 面 的 优 势 ， 借 助 电 化 学 储 能 、 绿 色 航 油 等 产 业 赋 能 ， 以 交 能 融 合 理 念 打 造 绿 色 机 场 ， 差 异 化 竞 争 通 用 机 场 等 建 设 项 目 。 低空

打造精品低空旅游项目 6 个以上 , 通用航空产业经济规模超过 200 亿元。 2024 年 1 月 《2024 年 河 南 省 政 府 工 作 报 告》 拓展商业航天、低空经济、氢能储能、量子科技、生命科 学等领域 , 极开群新赛道 , 建设国家未来产业先导区。支 持开发区突出主业特色发展 , 培育 20 个转型升级示范区。 湖南 2024 年 1 月 《2024 年 湖 南 省人民政府工作 报告》 工程师的预算范围为 5 万 -7 万，平均薪酬同样达 6 万 / 月。 应届生起薪方面，据数据显示，2024 年我国应届高校毕业生数量为 1,179 万人 ，较 2023 年增加 21 万人。 预 计到2025 年，应届高校毕业生数量将达 1,222 万人 ，同比增加 43 万人。作为企业完善人才梯队的重要组成部分， 近几年人才供需结构的反转也令应届生起薪水平出现小幅下行，对学历以及院校的筛选情况尤为明显。