笋般涌 现，覆盖物流、巡检、文旅、应急、农林等诸多领域，展现 出强大的渗透力与生命力。然而，热潮之中亦需冷思考。面 对纷繁复杂的应用前景，如何甄别每一个场景的核心价值？ 如何将有限的社会资源精准配置于最具潜力的方向？这已 成为各级政府规划产业、企业战略布局、资本识别机遇时共 同面对的核心课题。 我在多个场合讲过我对场景创新的理解。我认为场景创 新其内涵远不止于技术应用。它是一个以前瞻性构想与开拓 制、确立基于数字技术的飞行规则与监管模式，确保各个场 景的安全有序运行；其三是要有与各个场景相适配的飞行器， 农业农村场景需要降低成本，工业场景需要整机与载荷的充 分适配，公安服务需要飞行器的精准性，物流运输需要长航 时与大载重，载人运输需尽快提高成熟度，等等。其四是要 有比较完善的基础设施，通信、导航、监视、气象等要适度 超前建设，要保障单运营人向多运营人的发展。其五，也是 最重要 要素，进 一步构建了低空经济场景价值矩阵方法论。相较 1.0 版本， — 3 — 本次升级的核心思路是从“要素罗列”到“系统分析”，从 “矩阵展示”到“价值研判”，从“广泛列举”到“精准聚 焦”，旨在构建一个更具洞察力、指导性和操作性的理论分 析与实践工具，以期为这场波澜壮阔的场景实践提供一份科 学的“导航图”。 低空经济的美好蓝图，最终要靠一个个扎实落地的高价 值场景

空经济 发展的重要推动力。 低空经济的广泛应用正在各个行业中带来深远的变革，特别是在农业、物流、 交通、应急救援、文化旅游和安全监控等领域。无人机在农业中的应用，提高了 农药喷洒、植保监测和精准农业的效率，推动了农业智能化发展。在物流领域， 低空物流（如无人机物流和空中货运）通过降低成本、提高配送效率，尤其在城 市和乡村的配送中，解决了地面交通压力，为未来的城市物流提供了新的解决方 案。在交通领域，eVTOL 以确保低空经济的健康、可持续发展。 1.4 城市发展指数的现实意义 城市作为低空经济落地和发展的重要载体，其发展指数的评价具有深远的现 实意义。通过建立科学的城市发展评价体系，可以为低空经济的发展提供精准的 决策依据，并在以下几个方面发挥重要作用。 首先，城市发展指数有助于识别区域发展潜力与短板。通过对城市的企业数 量、政策支持、基础设施适配性等方面进行评估，可以准确定位城市在低空经济 中的 场建设滞后的问题。 通过城市发展指数，能够为不同城市制定差异化的发展策略，推动各地根据自身 特点实现低空经济的高效发展。 其次，评价结果可以优化资源配置与政策引导。城市发展指数为政府提供了 精准的政策调整依据，帮助地方政府合理分配财政支持。例如，河南省拥有丰富 的空域资源，但消费需求相对较低，因此需要通过政策刺激市场需求；而部分城 市则面临空域管理相对滞后的问题，需要加强空域管理试点，释放产业链潜力。

专业的飞行团队以及完善的运营管理体系，开展大规模、常态化的低 空飞行业务；也有一些新兴的创业型企业，专注于特定细分领域或创 新型低空飞行服务模式的探索与实践。从运营模式来看，一方面是基 于市场需求导向的商业运营，通过精准定位不同客户群体的需求，来 设计并提供多样化的飞行服务产品组合，制定灵活的价格策略与服务 套餐，以实现运营效益的最大化。另一方面是与公共服务相结合的运 营模式，在应急救援、公共事业保障等领域，与政府部门、公益组织 的海量数据资源而兴起的新兴产业领域。通过对农业植保数据、工业 巡检数据、测绘地理信息数据等多源异构数据的采集、传输、存储、 低空智联算力网应用实践研究报告 4 处理、分析与挖掘，深度挖掘数据背后的价值与信息，为农业精准种 植、工业智能决策、智慧城市建设等众多领域提供数据驱动的创新解 决方案与决策支持服务。 （二）从培育到落地，低空经济发展前景良好 1. 萌芽探索期 20 世纪初，飞机的诞生开启了航空时代，低空飞行活动也随之 工业级无人机在农业植保、电力巡检、油气管道检测、地理测绘 等多个行业得到广泛应用，大幅提高了作业效率、降低了人工成本和 作业风险。极飞科技的农业植保无人机在我国东北、华北等粮食主产 区实现了精准施药和大面积农田快速巡查，大大提高了农业生产效率。 在物流配送领域，京东、顺丰等电商和物流企业纷纷开展无人机 快递配送试点项目，在一些山区和偏远地区，无人机将包裹从物流中 心运送到村庄，尝试构

的预定空域和航线规则，自动执行任务；实时感知周围环境，识别障碍物，借助 地空数据链路达成的避障数据交互实现一定程度的自动飞行（如自动起降、识别 避障绕障等）；融合视觉、差分定位等技术实现厘米级精准起降。在运行模式上， 以地面的任务规划和航线设计为主导，低空航空器需遵循严格的计划和指令，以 保证飞行的有序性和安全性。  第二阶段（中期）：实时交互通信的智能化低空航空器 智能化低空航空 低空航行环境面临着气象条件多变、建筑物及障碍物众多、电磁环境复杂 等问题，需要更精确和可靠的通信、导航和监视手段来确保飞行安全和效率。 通导监一体化旨在提高低空飞行的安全性、效率和管理水平，实现对低空航空 器的实时通信、精准导航和全面监视，为空域的合理利用和低空经济的发展提 供有力支撑。 18 （1）低空通信 低空通信需要在城域、城乡结合区、城市之间等不同区域内，覆盖不同距 离、不同地形、不同高度航线，为不同大小航空器提供飞行控制、导航监视、 等场景。(1)  第二阶段（中期）：多体制融合 随着运营商网络由 5G 向 5G-A 演进，基于 5G-A 的通感一体化接入能力，通 过连续波加脉冲波组合的方式，实现低空空域（150m以下）精准无盲区的通信和 感知覆盖；多体制卫星通信系统向卫星互联网演进，具备更实时、更可靠的通信 能力；机间自组网、专用数据链等专用通信手段实现深度融合，向网链一体方向 (1) 网链一体：将通信网络和通

提高资源利用效率：科技创新在先进低空经济创新产业园的绿色可持 续发展中起着重要作用。例如，综合能源管理系统的应用可以通过智能监 控与数据分析，安装智能传感器和监控系统，实时跟踪能源使用情况，并 利用数据分析识别能源浪费点，提供精准的能效数据，帮助制定针对性的 节能措施。自动化控制技术可应用于智能调节照明、空调和通风系统，根 据实际需求调整能源消耗。定期能效审计能评估能源使用情况，发现和改 进能源使用不合理的环节。 环 像和数据，协助救援人员制定救援计划。如文档 “低空飞行器在应急救援 中的应用课件.pptx” 和 “低空飞行器在紧急救援与灾难响应中的重要作 用.pptx” 中提到，低空飞行器具有快速响应、精准定位、灵活机动等特 点，能够在复杂地形和恶劣天气条件下进行救援。 在洪水救援中，救援队利用低空飞行器的快速部署能力，迅速将救援 物资投送到受灾区域，还搭载医疗团队为灾区居民提供紧急医疗救助。2023 的作用，解决物流配送 “最后一公里” 的难题。航空旅游将成为人们追 求个性化旅游体验的新选择，低空游览、空中观光等项目将受到更多游客 的青睐。应急救援领域对低空飞行器的需求也将不断增加，其快速响应、 精准定位、灵活机动的特点将在地震、洪水、森林火灾等灾害救援中发挥 重要作用。 为了适应技术进步和市场需求的变化，先进低空经济创新产业园将不 断创新。一方面，园区将加强技术创新，加大研发投入，吸引高端人才，

的合作潜力巨大。例如，东南亚、南亚等地区对无人机农业植保、 灾害监测等应用需求旺盛，这为中国低空经济产业园的国际化发展 提供了重要机遇。 综上所述，低空经济产业园的建设具有广阔的市场前景和巨大 的发展潜力。通过精准把握市场需求、优化产业布局、加强技术创 新，低空经济产业园将成为推动区域经济高质量发展的重要引擎。 2.1 低空经济产业现状 低空经济产业作为新兴产业，近年来在全球范围内呈现出快速 发展的态 展，低空经济产业的技术水平得到了显著提升。例如，5G 技术的 应用使得无人机能够实现超低时延的远程控制和高清视频传输，极 大地拓展了无人机的应用场景。此外，人工智能技术的引入使得无 人机能够实现自主飞行、智能避障和精准降落，进一步提升了无人 机的智能化水平。 在市场需求方面，低空经济产业的应用场景不断扩展，市场需 求持续增长。以物流行业为例，随着电商行业的快速发展，传统物 流配送模式面临着效率低下、成本高昂等问题，而无人机物流配送 机物流市场规模已达到约 50 亿元人民币，预计到 2025 年将突破 150 亿元人民币。此外，低空经济产业在农业领域的应用也呈现出 快速增长的趋势。无人机植保、农田测绘等应用场景的普及，使得 农业生产的效率和精准度得到了显著提升。2022 年，中国农业无 人机市场规模已达到约 80 亿元人民币，预计到 2025 年将突破 200 亿元人民币。 尽管低空经济产业发展迅速，但仍面临一些挑战。首先，低空

流程 CW系列无人机 PH-20多旋翼无人机等 工业级无人机，广泛应用于 测绘与地理信息、巡检、安 防监控、应急等领域 极飞科技 SUPERX2 RTK飞控系统，可实现无人 机自主飞行、精准喷洒、双链路传输和 高精度定位等功能，实现智慧农业 极飞P150、极飞P60、极飞 P100 Pro农业无人飞机， 极飞M500遥感无人机等 工业级无人机，聚焦于农业 场景应用 航空工业 对无人驾驶航空器的通信和控制。目前卫星导航系统更适用于在开阔场景提供 精准定位和作为信号源，因此，在低空飞行场景下，面对更多城市遮挡物和低 空飞行的高密度，传统的卫星导航系统的可靠程度将降低。未来，低空CNS将 依托5G-A（5G-Advanced）通感一体化基站、北斗卫星导航系统和天体一体 化网络的建设，实现对低空飞行器更精准和智能化的管理。 l 指标体系构建 l 评价结果分析 • 总指数分析

主机厂 在着力攻关高压电气动力系统和动力架构等共性技术难题。对主机厂而言，从产品构型选择上，坚持 长期主义，审慎选择技术路线；从产业链垂直整合上，深入产业链上游，掌握核心技术；从产品规划 与定义上，精准理解用户需求，抓准市场进入的时机和方式，将是决定主机厂成败的关键所在 //04 低空经济产业链 eVTOL 飞行器量产价格与后期运维成本将成为决定该行业成败的关键因素之一。新能源汽车等行业发展 在前代基础上，大幅提升了峰值扭矩、零百 加速等关键参数，进一步凸显了产品卓越的 动力性能定位，实现了比肩法拉利的加速性 能（图22）。初创企业应像特斯拉一样，深入 了解目标市场的需求和痛点，精准确定产品 的独特价值主张，打造出具有差异化竞争优 势的产品。 在市场进入时机方面，特斯拉选择在人们对 环保意识逐渐增强、对新能源汽车的关注度 不断提高的时期推出Roadster。当时，传统 据自身产品特点和资源优势，选择合适的细 分市场作为突破口，逐步扩大市场份额。 总之，特斯拉 Roadster 为初创企业提供了一 个成功的模板，即在地面车辆电动化和智能 化之前，就在产品定义上精准定位，用相较 传统产品更优的性能、体验和经济性体现创 新的意义。在市场进入时机上要敏锐洞察、 把握政策和市场趋势，当产业潮流涌向某一 个方向的时候，已经做好了所有的准备，从 而顺应潮流脱颖而出。

主机厂 在着力攻关高压电气动力系统和动力架构等共性技术难题。对主机厂而言，从产品构型选择上，坚持 长期主义，审慎选择技术路线；从产业链垂直整合上，深入产业链上游，掌握核心技术；从产品规划 与定义上，精准理解用户需求，抓准市场进入的时机和方式，将是决定主机厂成败的关键所在 //04 低空经济产业链 eVTOL 飞行器量产价格与后期运维成本将成为决定该行业成败的关键因素之一。新能源汽车等行业发展 在前代基础上，大幅提升了峰值扭矩、零百 加速等关键参数，进一步凸显了产品卓越的 动力性能定位，实现了比肩法拉利的加速性 能（图22）。初创企业应像特斯拉一样，深入 了解目标市场的需求和痛点，精准确定产品 的独特价值主张，打造出具有差异化竞争优 势的产品。 在市场进入时机方面，特斯拉选择在人们对 环保意识逐渐增强、对新能源汽车的关注度 不断提高的时期推出Roadster。当时，传统 据自身产品特点和资源优势，选择合适的细 分市场作为突破口，逐步扩大市场份额。 总之，特斯拉 Roadster 为初创企业提供了一 个成功的模板，即在地面车辆电动化和智能 化之前，就在产品定义上精准定位，用相较 传统产品更优的性能、体验和经济性体现创 新的意义。在市场进入时机上要敏锐洞察、 把握政策和市场趋势，当产业潮流涌向某一 个方向的时候，已经做好了所有的准备，从 而顺应潮流脱颖而出。

到2027年，统筹考虑基础条件和发展需求，科学谋划、适度超前、新旧融合建设低空基础设施。加大既有通用机场设备设施综合利用， 推动建成飞行管控服务平台、检测实验室、中试基地、起降场等设施，构建形成便捷高效、智慧精准的低空飞行服务保障体系。 广西壮族自 治区 广西低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年） 2024/9/29 支持河池机场、梧州机场、玉林机场完善通航功能，新增5个通用机场，鼓励企业投 技术先进、软硬结合、融合成网的低空基础设施网络基本建成，建成23个左右通用机场、500个左右直升机起降点（含固定及临时起 降点）和一批无人机（含eVTOL）起降场地。在试点区域建成低空智联网，便捷高效、智慧精准的低空飞行服务保障体系逐步完善。 浙江省 浙江省人民政府关于高水平建设民航强省打造低空经济发 展高地的若干意见 2024/8/7 到2027年，全省建成A类通用机场20个，实现“市市通”；建成1 安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024-2027年）及 若干措施 2024/4/1 到2027年，建设20个左右通用机场和500个左右临时起降场地、起降点，全省低空智联基础设施网基本完备，便捷高效、智慧精准的 低空飞行服务保障体系构建形成。 山东省 山东省低空经济高质量发展三年行动方案（2024-2026年） （征求意见稿） 2024/4/1 到2027年，全省低空飞行综合保障水平走在全国前列，打