等。 项目将采用政府引导、市场主导的运营模式，通过政策扶持、 资金支持、技术合作等方式，吸引国内外优质企业入驻。同时，项 目将与国际知名航空机构合作，引进先进技术和管理经验，提升产 业园的国际竞争力。为确保项目的顺利实施，将成立专门的项目管 理团队，负责项目的规划、建设、运营及后期管理。 项目预计的经济效益和社会效益显著： - 经济效益：项目建成 后，预计年产值可达 100 亿元，年税收贡献超过 规和行业标准进行建设，确保项目的合规性和可持续性。同时，项 目将注重环境保护，采用绿色建筑技术和节能设备，减少对环境的 影响。 通过本项目的实施，将有效推动低空经济产业的快速发展，提 升区域经济竞争力，为国家低空经济战略的实施提供有力支撑。 1.1 项目背景 随着全球经济的快速发展和科技的不断进步，低空经济作为一 种新兴的经济形态，正逐渐成为推动区域经济增长的重要引擎。低 空经济主要涉及 域管理改革指导意见》，国家明确提出要加快推进低空空域管理改 革，优化低空空域资源配置，促进低空经济产业链的集聚发展。在 此背景下，建设低空经济产业园不仅符合国家战略导向，也是推动 区域经济转型升级、提升产业竞争力的重要举措。 从市场需求来看，低空经济相关产业的需求呈现快速增长态 势。以无人机产业为例，2022 年全球无人机市场规模已达到 300 亿美元，预计到 2025 年将突破 500 亿美元。中国作为全球最大的

创新与应用。产业园内各企业和研发机构可以共享先进的实验设备和技术 平台，进行合作研究和开发，加快技术转化和应用推广。例如，针对无人 机的智能控制系统、飞行安全技术等领域的技术突破，将更快速地转化为 实际产品和服务，提升行业整体竞争力。同时，产业园内的集中资源和配 套设施能够吸引更多的投资者和企业入驻。政府和投资者的支持将激发企 业的创新活力和市场活力。 其次，低空经济产业园能够优化低空经济发展环境。提供专业的基础 设施 地方经济发展，提供就业机会，提高居民生活水平，具有较大的社会效益。 最后，低空经济产业园能够推动低空经济市场拓展。增强市场竞争力， 通过创新的商业模式和完善的服务体系，吸引更多的客户和合作伙伴，推动 产品和服务的市场推广。提升区域和国家在低空经济领域的市场竞争力，不 仅有助于园区企业的成长，也促进了整个低空经济的健康发展。扩展应用领 域和市场需求，低空经济的应用领域广泛，包括农业植保、物流运输、灾害 合作共建模式通过政策支持和资源整合促进园区发展。产业联盟的建 立可以提升整体竞争力，促进资源整合和技术创新。 在政策支持方面，政府可以出台一系列产业扶持政策，如财税优惠政 策、科技创新政策、军民融合政策等，为园区的建设和发展提供有力保障。 同时，地方政府可以在土地优惠、人才引进、资金支持等方面给予支持， 降低企业成本，提高企业竞争力。 资源整合方面，通过产业联盟，园区内的企业可以实现资源共享、互

潜力。而与汽车行业不同的是，eVTOL 产品 自诞生起就对飞行器的安全性、可靠性和运 行环境的成熟度等存在更高要求，产品的性 能指标以及对环境的适配性势必将在 eVTOL 行业商业化时期成为产品竞争力最重要的衡 量因素。 随着 eVTOL 的商业落地，飞行器与公众的接 触将越来越频繁密切，它不再是远离人们日 常生活的独立个体，人们的观念和法规的关 注点也将逐渐从飞行器本身延伸到机外环境 的单台eVTOL每公里运营成本可低至7-9.6 人民币/公里，而按一台eVTOL可搭载5名 乘客计算，每公里每座成本将低至1.41- 1.92元/公里/座，与传统交通方式在单位 里程单位乘客的计算口径上相比具备较高 成本竞争力（图7）。事实上，基于当前假设条 件，以直线距离约100公里的旅程计算，如 通过上述分析，我们至少可以得到以下四点洞察： 1 各类出⾏⽅式运营成本比较 基于保守、中性、乐观三种场景 图7 应商。而相对较小的采购量和较长的开发 认证周期，又无法带来较好的规模经济效 果eVTOL单座票价按140-240元售卖，其票 价已与同期售卖的高铁复兴号商务座（全 价票约人民币160元）相当，具有极强的市 场竞争力。而140元-240元的票价建立在 运营商10%毛利率的基础上采取成本加成 定价得出，相较于传统民航客机个位数的 毛利率水平已有巨大优势。 应，导致飞行器BOM成本高昂，从而推动 了飞行器全生命周期总拥有成本和关键

潜力。而与汽车行业不同的是，eVTOL 产品 自诞生起就对飞行器的安全性、可靠性和运 行环境的成熟度等存在更高要求，产品的性 能指标以及对环境的适配性势必将在 eVTOL 行业商业化时期成为产品竞争力最重要的衡 量因素。 随着 eVTOL 的商业落地，飞行器与公众的接 触将越来越频繁密切，它不再是远离人们日 常生活的独立个体，人们的观念和法规的关 注点也将逐渐从飞行器本身延伸到机外环境 的单台eVTOL每公里运营成本可低至7-9.6 人民币/公里，而按一台eVTOL可搭载5名 乘客计算，每公里每座成本将低至1.41- 1.92元/公里/座，与传统交通方式在单位 里程单位乘客的计算口径上相比具备较高 成本竞争力（图7）。事实上，基于当前假设条 件，以直线距离约100公里的旅程计算，如 通过上述分析，我们至少可以得到以下四点洞察： 1 各类出⾏⽅式运营成本比较 基于保守、中性、乐观三种场景 图7 应商。而相对较小的采购量和较长的开发 认证周期，又无法带来较好的规模经济效 果eVTOL单座票价按140-240元售卖，其票 价已与同期售卖的高铁复兴号商务座（全 价票约人民币160元）相当，具有极强的市 场竞争力。而140元-240元的票价建立在 运营商10%毛利率的基础上采取成本加成 定价得出，相较于传统民航客机个位数的 毛利率水平已有巨大优势。 应，导致飞行器BOM成本高昂，从而推动 了飞行器全生命周期总拥有成本和关键

优化、 推动新兴技术应用落地以及提升社会综合服务效能等方面具有不可 忽视的战略意义与发展潜力。其产业范围主要包含四个部分： 1. 航空器研发制造 航空器研发制造是低空经济的关键起始点与核心竞争力源泉。在 无人机研发制造层面，既包含面向大众消费市场的无人机产品，侧重 于小巧轻便、操作简易、拍摄功能卓越等特性，以满足个人娱乐、摄 影创作等非专业领域需求；也涵盖工业级无人机的深度开发，依据农 息化部、 科学技术 部、财政 部、中国 民用航空 局 2024.3 《通用航空装 备创新应用实 施方案 （2024-2030 年）》 包括增强产业技术创新能力、提升产 业链供应链竞争力、深化重点领域示 范应用、推动基础支撑体系建设、构 建高效融合产业生态等重点任务。 国务院 2024.3 2024 年《政府 工作报告》 明确积极培育新兴产业和未来产业， 积极打造生物制造、商业航天、低空 北京市 2024.5 《北京市促进 低空经济产业 高质量发展行 动方案 （2024-2027 年） （征求意见 稿）》 提出持续加强低空经济技术创新引 领、巩固低空制造全产业链竞争力、 构建监管及运行服务技术支撑体系、 打造全国低空飞行应用创新示范、优 化低空基础设施、形成低空安防反制 全国标杆六大方面重点任务。 上海市 2024.8 《上海市低空 经济产业高质

工智能、大数据、5G 通信等技术的应用，在推动技术创新的同时，激发了智能 制造、新材料等产业的跨界融合，成为高新技术产业发展的重要驱动力。 第三，低空经济的发展提升了国家在全球科技竞争中的竞争力。低空经济不 仅是国内技术创新的关键领域，也是全球科技竞争的新赛道。我国在低空经济领 域已经取得了领先优势，特别是在无人机和 eVTOL 等新型飞行器的研发和应用 方面取得了一系列突破。以 EH216-S 77.6 75.3 72.0 71.7 91.4 3.1.1 低空经济技术创新活力测评分析 在中国低空经济的发展背景下，技术创新活力作为一个关键指标，直接影响 着各个城市在低空经济产业的成长和竞争力，涵盖科研机构密度、专利数量、国 家级项目立项数等维度（详见 2.1.1）。测评显示，从全国范围来看，各城市得 分差异显著（表 3-1），北京市（91.1 分）与第二名成都市（84.5 分）、第三名 形式不仅为技术创新提供了源源不断的动力，也为产业链中的技术转化、人才培 养等环节注入了活力，促进了低空经济生态系统的持续健康发展。通过这种人才 和技术的双重推动，北京市在低空经济的创新能力、产业竞争力和生态协同能力 方面均获得了显著提升。 图 3-2 北京“制度先行+全链布局”实施路径 最后，政策支持下的低空经济示范区建设，特别是延庆区的低空经济应用示 范区，进一步提升了“生态协同能力”的得分。在示范区内，低空智联网、空域航

和中游环节占据了整个产业链价值的 80% 左右。 上游：涵盖原材料、零部件、元器件、能源与动力系统、航电系统及地面基础设施等，其中能源与动力系统、 航电系统是上游最关键环节，是中游整机厂的核心竞争力。能源与动力系统约占总成本 40%-50%，航电系 统占 20%，机体原材料、零部件等环节占比为 30%-40%。 中游：是低空经济产业链的核心，主要为无人机、航空器、高端装备及配套产品的生产制造。 年，培育 10 亿元级龙头企业 10 家，过亿元产业链核心环节配套企业 50 家、技术服务企 业 100 家，在低空智联网、垂直起降场、无人机及电动垂 直起降航空器 (eVTOL) 等领域形成一批具有国际竞争力和 品牌影响力的低 空产品及服务；围绕应急救援、物流配送、 空中摆渡、城际通勤、特色文旅等，新增10个以上应用场景， 开通 3 条以上面向周边地区的低空航线，基本建成网络 化 的基础施体系及低空应用生态。 大类岗位的需求情况。数据显示，公司对高级飞控系统工 程师、飞控算法工程师等岗位学历要求均为硕士以上；部分岗位如总师助理，要求 5-7 年工作经验。因在岗位要 求、就职经验等方面均有较高要求，故而薪酬竞争力也相应较为优越。 表 3.2.1 峰飞航空热招岗位（部分） 单位：元 / 月 职位名称 招聘薪酬 学历 工作年限 总师相关岗位 总师助理 20,000-40,000 本科 5-7 年 飞控相关岗位

仅丰台区就拥有 115 家低空经济 核 心重点企业和 200 余家相关联企业， 在飞行器研制和生产、通导遥装备和 技术、 信号控制与安全等方面具有很强的技术积累。 综合政策环境、产业环境、生态环境、企业竞争力等因素来看， 深圳市在当 前 低空经济“第一城 ”争夺中暂时领先。深圳市将低空经济列为“ 20+8 ” 产业 集群中的战略重点类产业集群， 举全市之力集聚资源以超常规力度支持培育。 ne 「区域发展格局」》

航 线网络应具备一定的灵活性，以适应市场变化和技术进步。例如， 可逐步引入新型节能飞机，以降低运营成本，增加航线的经济吸引 力。通过上述措施，确保低空公共航线网络在经济上实现持久的活 力与竞争力。 4.3 可行性原则 在低空公共航线网络规划设计中，确保方案的可行性是至关重 要的，它不仅涉及技术的可实现性，还包括经济、法律及环境等多 方面的考量。为了确保低空航线的顺利实施和有效运营，在可行性 2500 吨，每吨均价 8000 元，年收益 2 亿元。 2. 间接经济收益 o 招聘与用工：项目实施后预计新增直接岗位 100 个，间 接创造 200 个岗位，增加家庭收入。 o 提升地区竞争力：增强周边企业与投资者的信心，吸引 外资与项目落地。 因此，从长远角度来看，低空公共航线网络的建设不仅将显著 提升区域的交通体系与经济活力，更将通过直接与间接的经济效 益，为社会创造更加可持续的经济增长模式。同时，探索与政府、 济效益。 综上所述，低空公共航线网络的经济回报周期为投资者提供了 一定的安全预期，利于吸引更多的资金投入，共同推动低空航空产 业的快速发展。这些因素共同支持了项目的可行性以及其在未来市 场中的竞争力。 12. 结论与展望 随着低空空域管理的逐步完善和无人机技术的不断进步，低空 公共航线网络的规划与设计显得尤为重要。通过本研究，我们提出 了一个切实可行的低空公共航线网络规划设计方案，以满足未来航

新能源、新材料、商业航天、低空经济等战略性新兴产业发展，开辟量子、生命科学、 6G 等未来产业新 赛 道。 2024.1 安徽省 安徽省政府工作报告 今年将加快构建现代化产业体系，发展壮大新质生产力。建设具有国际竞争力的先进制造业集群，加快打 造智能绿色的制造强省。抢占空天信息产业制高点，支持北斗规模化应用和商业卫星研发制造，吸引更多 商业航天公司落户。加快合肥、芜湖低空经济产业高地建设，拓展低空产品和服务应用场景。