对应深圳市低空经济“四张网”中的设施网，主要包括低空物理 基础设施的场地技术要求、规划建设及运营管理指南等相关文件，为 低空物理基础设施规范化建设及运营提供指引，包括起降场及附属设 施、能源基础设施、消防及应急设施、测试场、综合物理基础设施5 个二级子体系，见图5。 14 图5 低空飞行物理基础设施子体系 3.1 起降场及附属设施子体系是在通用机场针对相近标准化对 象的分类基础上，为规范不同类型低空飞行器起降设施和停放、维修 电力、氢燃料等）、能源效率要求，以及安全设置、建设及运营管理 研制的标准及文件，如能源基础设施的选址、设计、施工、验收、维 护等标准。 3.3 消防及应急设施是在结合起降场、能源基础设施的建设， 规范消防灭火、应急救援相关设施的设置研制的标准及文件，如监测 与报警系统、消防及应急设施的配置要求、消防通道及疏散路线、安 全标识与信息发布、培训与演练等标准。 15 3.4 测试场是为了规范低空飞行器、低空场景飞行的测试科目 涉及低空经济各个场景中的具体应用规范以及创新应用的构建 规范，涉及载人、载物、培训、文旅消费、应急救援、高层建筑消防 等业务形态。针对不同的应用场景，提供公共基础设施和管服能力的 支持，明确相关的运营和服务企业及人员的准入要求、操作流程、行 为规范以及质量监督等，包括低空物流、载客、培训、低空文旅消费、 应急救援、高层建筑消防6个二级子体系，并预留接入低空经济未来 发展中所需纳入的相关场景应用，见图9。 图9

供快速医疗人员和医疗器械运抵急救现场，或 将重症患者快速转移至医院的服务。 消防应急：为消防部门提供快速响应火灾与 救援服务，进行空中灭火和救援作业。 警务巡逻/城市安防：为政府机构开展空中巡 逻、治安安防、监控搜索等公共任务提供便捷。 旅游观光：对于旅游行业、游客等群体提供 独特的空中游览体验，增强旅游吸引力，增加 旅游收入。 警务安防 物流配送 医疗与消防救援 观光旅游 市内通勤 城际交通 场景描述 通常不涉及重型装备或 对运营成本一般敏感 • 对噪音、起降场地要求不高，但对续航、时 速要求高 • 用于跨城的城区 / 城郊摆渡 • 对运营成本一般敏感 • 对噪音、起降场地、续航、时速要求均高 医疗 / 消防救援 • 用于不确定环境下的医疗 / 消防救援 • 对运营成本不敏感 • 对噪音、起降场地、续航、时速要求均高 • 同左 警务 巡逻安防 • 用于郊区警务巡逻安防任务 • 对运营成本相对不敏感 • 对噪音、起降场地要求不高，但对续航、时 市场规模匡算由主要应用场景下eVTOL整机 销售规模和部分高潜场景下商业化运营带来 的营业收入组成。 eVTOL市场年度规模测算 资料来源：案头研究，保时捷管理咨询分析 市内通勤与 城际交通 观光旅游 医疗、消防 救援与警务 安防 私人出行 图13. 中国载人类eVTOL市场新增需求量 750 9,000 36,000 370 1,190 2,235 202 483 1,341 349 1

供快速医疗人员和医疗器械运抵急救现场，或 将重症患者快速转移至医院的服务。 消防应急：为消防部门提供快速响应火灾与 救援服务，进行空中灭火和救援作业。 警务巡逻/城市安防：为政府机构开展空中巡 逻、治安安防、监控搜索等公共任务提供便捷。 旅游观光：对于旅游行业、游客等群体提供 独特的空中游览体验，增强旅游吸引力，增加 旅游收入。 警务安防 物流配送 医疗与消防救援 观光旅游 市内通勤 城际交通 场景描述 通常不涉及重型装备或 对运营成本一般敏感 • 对噪音、起降场地要求不高，但对续航、时 速要求高 • 用于跨城的城区 / 城郊摆渡 • 对运营成本一般敏感 • 对噪音、起降场地、续航、时速要求均高 医疗 / 消防救援 • 用于不确定环境下的医疗 / 消防救援 • 对运营成本不敏感 • 对噪音、起降场地、续航、时速要求均高 • 同左 警务 巡逻安防 • 用于郊区警务巡逻安防任务 • 对运营成本相对不敏感 • 对噪音、起降场地要求不高，但对续航、时 市场规模匡算由主要应用场景下eVTOL整机 销售规模和部分高潜场景下商业化运营带来 的营业收入组成。 eVTOL市场年度规模测算 资料来源：案头研究，保时捷管理咨询分析 市内通勤与 城际交通 观光旅游 医疗、消防 救援与警务 安防 私人出行 图13. 中国载人类eVTOL市场新增需求量 750 9,000 36,000 370 1,190 2,235 202 483 1,341 349 1,743

的专业化与智能化水平，决定了场景价值的深度与广度。例 如，高光谱成像与激光雷达（LiDAR）载荷使无人机化身为“空 中测绘师”，在精准农业、矿产勘探领域实现数据采集的革 命；高精度喷洒系统与外吊挂装置，使无人机在农林植保、 消防灭火等场景中，从“看得见”升级为“办得成”；而专 用的保温货箱、应急医疗舱等任务吊舱，则是确保生鲜配送、 紧急血样运输等场景服务质量的关键。 作业装备的创新正推动场景功能实现跨越式发展。例如， 城市全域数字化转型的指 导意见》等国家政策导向， 是智慧城市建设的标杆应 用。 航 空 应 急 救 援 以直升机 和无人机 为主，固 定翼飞机 为辅（S4） 救援绞车、 医 疗 急 救 舱、消防灭 火吊舱，火 灾监测与探 测设备、灭 火设备、定 位与导航设 备（S3-S4） GPS+ 北 斗 定位，红 外热像仪 与高清摄 像、5G/卫 星双链路 无线通信 直升机吊 索、吊桶 作业、精 识别，实时告警并取证；国土 测绘与事故勘查绘图。 变焦相机 公路巡检、河道漂浮物、道路侵占、楼宇监测 等细节的远距离观察与确认。 环境感知载荷 热成像相机 夜间巡检与搜救、城市消防火情监测、井盖/道 路积水监测、管涌探测、工业热源违规排放监 测。 多光谱/高光谱传感 器 水体污染监测、蓝藻异常识别、植被健康状况 分析。 气体传感器 PM2.5 等空气质量监测、企业废气排放监测与

合，开发具有地方特色的低空旅游产品，增强游客的体验感和参与 感。 在低空应急救援领域，产业园将建设低空应急救援中心，配备 专业的无人机和救援设备，提供快速响应、高效救援的服务。通过 与应急管理部门、医疗机构、消防部门的合作，建立低空应急救援 网络，提升应急救援能力。产业园还将推动低空应急救援技术的研 发和应用，探索无人机在灾害监测、物资投送、人员搜救等方面的 创新应用。 为了确保产业园的可持续发展，我们将制定以下产业发展目 统。此外，应定期对设备进行维护和检修，建立故障排查和修复的 快速响应机制，确保故障能够在最短时间内得到解决。 对于安全事故（如火灾、爆炸、化学品泄漏等），应制定详细 的应急响应流程。园区内应设置消防设施（如灭火器、消防栓、自 动喷淋系统等），并配备专业的消防队伍。同时，应建立危险化学 品管理制度，明确储存、运输和使用规范，定期开展安全培训和应 急演练。在事故发生时，应立即启动应急预案，组织人员疏散，并 联系外部救援力量进行支援。 完成园区主干道及内部道路的建设，确保交通畅通。 o 建设供水、供电、排水系统，满足园区企业及居民的基 本需求。 o 搭建高速通信网络，为园区企业提供高效的数字化服 务。 o 建设园区管理中心及公共服务设施，如消防站、医疗中 心等。 3. 产业导入与运营阶段（第 19-30 个月） 该阶段将重点引入低空经济相关产业，并启动园区的运营管 理。具体工作包括： o 制定产业导入政策，吸引无人机研发制造、低空物流、

检测（水资源、水源工程） 巡查（保护区、环境、市容、绿 化、园区） 土地开发勘测、监查 公共管理、社会保障和社会 组织（S） 警用飞行与安防巡查 应急搜索救援 智慧城市管理 消防灭火与消防指挥 参考资料：1.中国航空学会《2024 低空经济场景白皮书》；2.中国交通运输部 《低空交通运输应用场景典型案例》。 15 各地方政府应结合自身资源条件，重点关注能够发挥

~ 3000 米 直升飞机 ≤1500kg 2~4h 货运物流、应急救援、航空摄影、 私人驾驶、消防灭火、空中巡查、 自然保护、疫情防控、私人飞行、 国防军事、警务安防、等等 ≤300 米 eVTOL （ 电 动 垂 直 起 降 飞 行器） 载人 ≤500kg ＜ 1h 低空旅游、空中物流、消防救援、 医疗救助、旅游观光、医疗 / 灾 害物资运输、城市维护与检修等 300 米 ~120 米 载货 年该环节岗位招聘需求数据显示， 三年间累计吸纳相关人才超过 24 万，呈逐年递 增趋势。 应急救援 行业应用 城市应用 低空文旅 森林灭火 港口巡检 城市安全 航拍摄影 医疗救助 电力巡检 城市消防 空中广告 抗洪救灾 航拍测绘 国土测绘 航空表演 航空护林 气象探测 私人飞行 航空喷洒 无人机竞速 低空运输 飞行培训 飞行器及设备维修 延伸服务 低空物流 飞行培训 部件维修 低空租赁

条全自主知识产权、全工艺流程的无人机发动机生产线。应用服务日益丰 富，涵盖应急救援、植保飞防、飞行应用等多个项目。 以无人机产业为切入点促进产业融合，拓展推动低空经济发展，在应急 防汛、森林防火、消防救援、城市管理等领域打造了多个应用场景。 2、航空旅游包括低空旅游、空中观光、空中拍摄等。 梁平区依托梁平机场，开展高空跳伞服务和空中游览项目，游客可在 2100 米高空俯瞰双桂湖、百里竹海、滑石古寨等景区。同时，梁平区还设

航空器采购订单并已收到订单预付款，订单合同 总金额 1.57 亿元。峰飞航空将与武汉市汉阳区政府共同开展低空特种场景以及载人场景的先行示范，推动大型 eVTOL 航空器技术 的广泛应用。本次采购订单包括货运机型、应急消防机型和 5 座载人机型。 小鹏汇天：12 月 14 日，小鹏汇天在上海陆家嘴举办了“陆地航母”飞行汽车首飞活动。量产工厂预计在 2025 年第三季度竣工。 飞行汽车预计在 2025 年 10 月末取得中国民航的型号合格证，并在

此外，针对不同类型的航线和客户需求，提供多样化的服务产 品也是提升运营模式的关键。例如，针对城市间的短途航线，可以 “ ” “ ” 推行 低价经济舱 和 商务舱 两类舱位，以满足不同客户的出行需 求。对于应急救援、消防、农林飞行等特殊任务，建议提供专门的 航班安排和运营保障。 在航线运营的安全性和合规性方面，必须严格遵循国家的航空 安全标准和相关法规，建立系统的安全管理体系。建议定期进行航 线安全评估与风 隐患。 所有机场人员需进行严格的背景审查，确保人员的可靠性与专业 性。 应急响应体系要建立在快速反应的基础上，制定详细的应急预 案，包括自然灾害、系统故障及人为因素引发的紧急事件。与当地 消防、医疗等应急部门建立联动机制，定期进行应急演练，提高应 急响应能力。同时，设置专门的应急指挥中心，负责在紧急情况下 的协调与指挥，确保信息的快速传递与处理。 人员培训是安全保障体系的重要组成部分。所有飞行员、地面 成员由各个相关部门的负责人组成。应急救援小组和医疗救护 小组则负责具体的救援和医疗工作。 2. 资源配置 应急资源的配置包括但不限于救护车、医疗设备、救援工具、 饮水和食物储备等。同时，还需与当地消防、公安等应急服务 机构建立资源共享机制。 3. 信息通报机制 事件发生后，应及时通过专业通讯工具将信息报送给各级指挥 中心。信息传递应涵盖事件性质、事故地点、受影响人员等关 键内容，以便做出迅速反应。