中国人民大学 中国低空经济城市发展指数（LCDI） 2025（发布版） 中国人民大学课题组 2025 年 3 月 目 录 摘 要 ............................................................................................................... 1 1. 研究背景 ...... 案。在交通领域，eVTOL 等新型空中出行工具的出现，为城市提供了更高效的 交通选择，缓解了地面交通的拥堵。在应急救援方面，低空飞行器可以快速进入 灾区，提高救援效率，拓展了救援的时效性和覆盖范围。此外，低空飞行器在文 化旅游中为游客提供了全新的观光体验，也在城市安全管理中，助力交通监控和 边境防控等工作，提升了社会安全保障能力。总体来看，低空经济的应用不仅促 进了各行业的创新和效率提升，还推动了城市智能化、可持续发展的进程，成为 充(换)电等物理基础设施和通信、导航、监视等信息基 础设施建设 21 下游环节政策覆盖率 （13 分） 13 分 条例全面覆盖物流、交通、公共服务、文旅等应用场景， 如第二十四至二十九条分别对应急救援、警务、环境监 测、交通、物流、文旅等领域的应用进行了规定 在中游环节，深圳市通过优先保障零部件企业的土地指标，推动了核心零部 件（如电机、桨叶）的本地化生产。政府提供的土地政策支持使得 200

准需 求，从深圳市低空经济产业的特点及实际需要出发构建标准体系框架；同时 参考了国标委标准体系构建原则和要求以及民用航空行业标准体系（征求意 见稿）、无人驾驶航空系统标准体系建设指南（2021版）等文件的分类方法， 保证了深圳市低空经济标准体系与国家层面分类的兼容一致。 5 科学性原则 科学性是标准化的基本原则，是采用标准的各有关应用系统和技术系统 安全、可靠、稳定运行的根本保障。基于此，在深圳市低空经济标准体系的 其他研究依据 1）《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》 2）《民用航空行业标准体系》（征求意见稿） 6 3）《民用无人驾驶航空法规标准体系构建指南》 4）《无人驾驶航空器系统标准体系框架（2021年版）》 四、 编制思路 低空经济的发展依赖于安全、高效和低成本的低空飞行。图1展示了低空 飞行系统的组成部分和低空飞行的全过程。低空经济的标准体系应该围绕着 低空飞行的方方面面，包括低空飞行系统的组成部分和低空飞行的全过程。 空综合管理服务系统所需的技术标准及文件，为各类系统相关的技术 要求提供标准化依据。 7 场景应用子体系 涉及低空经济各个场景中的具体应用规范以及创新应用的构建 规范，涉及载人、载物、培训、文旅消费、应急救援、高层建筑消防 等业务形态。针对不同的应用场景，提供公共基础设施和管服能力的 支持，明确相关的运营和服务企业及人员的准入要求、操作流程、行 为规范以及质量监督等，包括低空物流、载客、培训、低空文旅消费、

000 米以内的空域，根据不同地区特点和实际需要可延伸至3000米。 • 低空经济相关产品主要包括无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）、直升飞 机等，广泛应用于农业、物流、交通、应急救援、文旅等领域，对构建现代产 业体系具有重要作用。 4 图示：低空经济相关产品情况 资料来源：罗兰贝格，36氪研究院整理 高度 飞行器类型 飞行器参数 续航 载重 飞行速度 1000-3000米 市场规模（亿元） 增速 易 • 低空经济远期规模有望超万亿元。低空经济的发展，有利于推动相关基础设施 建设，以及低空飞行器制造、低空保障及综合服务等相关产业链发展，同时能 够为交通、物流、农业、工业、文旅等行业创新注入强大动力，进而推动经济 高质量发展。根据赛迪顾问数据，2023年我国低空经济规模达5,059.5亿元， 同比高增33.8%；预计到2026年有望突破万亿元，2021-2026年CAGR约 材料及元器件 • 基础材料：发动 机、电池、机体 等用材 • 元器件：包括继 电器、连接器等 • 零部件：以传感 器、主控芯片等 为核心 载人场景 重点依托eVTOL等，应用于文旅、 UAM、军事等方面，其中旅游观 光有望率先落地。 基础设施 • 物理设施：为低空飞行提供必要场地和设备 • 网络设施：满足低空感知及通信的需求 • 数据设施：实现航空器和地面设备间的数据交

发展低空经济要以技术创新与场景拓展的深度融合 引领产业升级，要持之以恒长期培育耐心经济，从 而催生低空经济新技术、新产品、新业态。布局发 展低空经济可以带动基础设施投资和制造业、服务 业、文旅业等相关产业发展，促进消费升级，形成 新的经济增长引擎。 - 中国航空学会 今天的技术基础和全新的应用场景，正在双向驱动 低空航空器向完全区别于传统航空器的形态进化。 这不仅是技术的革新，更是理念的颠覆。只有积极 触将越来越频繁密切，它不再是远离人们日 常生活的独立个体，人们的观念和法规的关 注点也将逐渐从飞行器本身延伸到机外环境 和对公众的影响，融入人们的日常生活成为 eVTOL 产品的必要条件。 本文将在第一版白皮书的基础上，围绕 eVTOL 市场前景、商业运营、构型路线、产业链发 展等维度带来保时捷管理咨询最新洞察成果， 以期为行业的快速健康发展贡献绵薄之力。 8 大鹏一日同风起 扶摇直上九万里 单位：% 图18. 新能源汽车三大能源类型销量增速趋势对比 纯电 增程式混动 氢动力 代表玩家 代表机型 Joby S4, Archer Midnight Chaparrel C1 Joby 氢电版 S4 续航里程 250km 650km 850km 主要优点 巡航阶段噪声低， 零碳排放 续航高，运营成本低，基础设施依赖性低， 技术相对成熟，更安全 续航最高，巡航阶段噪声低， 零碳排放

发展低空经济要以技术创新与场景拓展的深度融合 引领产业升级，要持之以恒长期培育耐心经济，从 而催生低空经济新技术、新产品、新业态。布局发 展低空经济可以带动基础设施投资和制造业、服务 业、文旅业等相关产业发展，促进消费升级，形成 新的经济增长引擎。 - 中国航空学会 今天的技术基础和全新的应用场景，正在双向驱动 低空航空器向完全区别于传统航空器的形态进化。 这不仅是技术的革新，更是理念的颠覆。只有积极 触将越来越频繁密切，它不再是远离人们日 常生活的独立个体，人们的观念和法规的关 注点也将逐渐从飞行器本身延伸到机外环境 和对公众的影响，融入人们的日常生活成为 eVTOL 产品的必要条件。 本文将在第一版白皮书的基础上，围绕 eVTOL 市场前景、商业运营、构型路线、产业链发 展等维度带来保时捷管理咨询最新洞察成果， 以期为行业的快速健康发展贡献绵薄之力。 8 保时捷管理咨询ﾠ|ﾠ驾乘低空经济新风，畅享新质出行体验 单位：% 图18. 新能源汽车三大能源类型销量增速趋势对比 纯电 增程式混动 氢动力 代表玩家 代表机型 Joby S4, Archer Midnight Chaparrel C1 Joby 氢电版 S4 续航里程 250km 650km 850km 主要优点 巡航阶段噪声低， 零碳排放 续航高，运营成本低，基础设施依赖性低， 技术相对成熟，更安全 续航最高，巡航阶段噪声低， 零碳排放

《方案》提出，到2027年，培育10亿元级龙头企业10家，在低空智联网、垂直起降场、无人机及电动垂直起降航空器（eVTOL）等领域形成一批具有国际竞争力和 品牌影响力的低空产品及服务；围绕应急救援、物流配送、空中摆渡、城际通勤、特色文旅等，新增10个以上应用场景，开通3条以上面向周边地区的低空航线， 基本建成网络化的基础设施体系及低空应用生态。 广东 2021年8月 《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》 以广州、深圳、珠海 待水平，新建一批业态多元、互补性强的航空飞行营地，使其 成为湖南省户外运动产业发展的新标杆。 2024年1月 《2024年湖南省人民政府工作报告》 培塑户外旅居露营、低空飞行、康养、演艺等体验式文旅新业态。用好全域低空空域管理改革成果，发展壮大低空经济。 山东 2024年1月 《2024年山东省人民政府工作报告》 围绕新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、商业航空、低空经济等领域，新培育0个左右省级新兴产业集群。 中国低空经济市场规模及预测（亿元） 资料来源：中商产业研究院，中国经济时报，撼地产业研究院，方正证券研究所 2023年低空经济下游业务飞行量占比 低空经济：“低空+旅游”重塑出行体验，新质生产力融入文旅业 8 ➢ 低空旅游是“通用航空+传统旅游”融合衍生出的新型旅游方式，在不同场景中从小频次逐步过渡到高频次运用。 ➢ 提出阶段：2014年8月，国务院出台《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，

莱斯信息与珠海交通控股集团成功完成低空飞行管理服务平台部署与上线 广东省 2024/6/24 莱斯信息融入广西低空智能融合交通基础设施建设科技创新联合体 广西省 2024/6/20 莱斯信息与秦淮区文旅集团签署低空文旅应用示范项目 江苏省 2024/6/11 莱斯信息受邀参加无锡低空飞行监管服务平台建运维合作联盟 江苏省 2024/5/29 中标珠海机场新建塔台及配套项目-主用塔台管制自动化系统采购，项目金额1915万元 价值及收 入可跌可升。为免生疑问，此报告所载观点并不代表平安证券的 立场。 平安证券在法律许可的情况下可能参与此报告所提及的发行商的 投资银行业务或投资其发行的证券。 平安证券股份有限公司2025版权所有。保留一切权利。

Development Status and Trends 「大疆」 公司简介 政企合作 由于城市建成区域内的载人低空航行场景尚未成熟， 当前亿航智能的政企合作 模式主要包括开设生产研发基地， 以及文旅方面相关合作等 典型案例： • 2024 年 3 月， 亿航智能与无锡经开区正式签约， 拟于无锡雪浪小镇设立江苏区域运营中心 并打造江苏区域整机组装交付及运维保养基地， 辐射江苏市场； 于 清 洁 能 源 发 电 设 施 管 理 ； 低 空 + 测 绘， 用 于 道 路 、 建 筑 、 环境等测绘； 低 空 + 交 通 巡 检， 用 于 高 速 公路 运营管 理； 低 空 + 文 旅， 用 于 景 区 项 目 空中 游览体 验 。 与 无 人 机 厂 商 合 作 ， 探 索 应 用 服 务 方 面 产 业 投 资 。 建 议 在 产 业 基 础 良 好 区 域 关

3000 米。 低空飞行产品 低空飞行产品作为一种服务性产品，如无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）、直升机等，均属于航空技术与 行业或场景相互融合的成果，在农业、物流、交通、应急救援、文旅等诸多领域被广泛应用，对于现代产业体系 的构建有着极为关键的意义。 表 1.1 主要低空飞行产品类型 飞行高度 飞行器类型 载重 续航 应用场景 1000 米 ~ 3000 米 直升飞机 ≤1500kg 业 100 家，在低空智联网、垂直起降场、无人机及电动垂 直起降航空器 (eVTOL) 等领域形成一批具有国际竞争力和 品牌影响力的低 空产品及服务；围绕应急救援、物流配送、 空中摆渡、城际通勤、特色文旅等，新增10个以上应用场景， 开通 3 条以上面向周边地区的低空航线，基本建成网络 化 的基础施体系及低空应用生态。 福建 2019 年 9 月 《福建省人民政 府办公厅关于进 一步促进消费增 建设国家未来产业先导区。支 持开发区突出主业特色发展 , 培育 20 个转型升级示范区。 湖南 2024 年 1 月 《2024 年 湖 南 省人民政府工作 报告》 培塑户外旅居露营、低空飞行、康养、演艺等体验式文旅 新业态。用好全域低空空域管理改革成果 , 发展壮大低空 经济。 2023 年 10 月 《湖南省户外运 动产业发展规划 (2023-2025年)》 建设航空飞行营地 , 拓展低空经济户外运动产业应用。提

一小时内可到达大湾区 任 一城市。 低空经济，哪些省市在关注 11 2 低空经济相关政策 D 美国国防部发布《 2017-2042 年无人系统综合路线图》 , 这是美国自 2001 年以来发布的第 8 版无人机 / 无人系统综 合路线 图，对无人系统的发展提供了总体战略指南。 美国先后发布了《先进空中交通 (AAM) 协调及领导法案》、《先进空中交通基础设施现代化 (AAIM) 法案》等十几项