低空智能网联体系发展路径及趋势 低空智能网联技术委员会 2025 年 11 月 编委会 主 任 张学军 副主任 刘法旺 吴启晖 编委（按姓氏拼音排序） 陈 果 丁光河 董亚斌 杜志华 冯 亮 冯 伟 郭 佳 胡桂新 贾子晔

置应遵循精简、高效、专业的原则，明确各部门职责，形成科学的 管理体系。园区管理机构主要包括园区管理委员会、运营管理公 司、专业服务团队和第三方监督机构四大部分。 首先，园区管理委员会作为最高决策机构，负责园区的总体规 划、政策制定、资源协调和重大事项决策。委员会由地方政府、行 业主管部门、企业代表及专家组成，确保决策的科学性和权威性。 委员会下设办公室，负责日常事务处理、信息汇总和协调各部门工 作。 其次，运 机构，对园区的运营管理进行独立评估和监督。监督机构可由行业 协会、专业咨询公司或独立审计机构组成，定期对园区的财务状 况、服务质量、企业满意度等进行评估，并向管理委员会提交报 告，提出改进建议。 为明确各部门职责，以下为管理机构设置的职责分工表： 部门名称 主要职责 园区管理委员 会 总体规划、政策制定、资源协调、重大事项决策 运营管理公司 日常运营、招商引资、企业服务、基础设施建设 专业服务团队 提供法律、金融、技术、市场等领域的专业化服务 管理体系，为入驻企业提供优质服务，推动园区的可持续发展。 6.3 管理制度与流程 为确保低空经济产业园的高效运营，必须建立一套科学、规范 的管理制度与流程。首先，园区应设立专门的管理委员会，负责整 体运营的监督与协调。管理委员会由园区运营方、入驻企业代表、 政府相关部门及行业专家组成，定期召开会议，审议重大事项并制 定相关政策。 在管理制度方面，园区应制定《低空经济产业园运营管理办 法》，明确

1 山西省 山西省政府工作报告 积极发展低空经济，建设通航机场，组建发展通航机队，拓展应用场景，推动通航全产业 链发展，加快通航示范省建设。 太原国际机场有限责任公司候机楼管理部党总支委员、副经理马通贵：让低空经济在山西 “展翅高飞”。 2024.1 云南省 云南省政府工作报告 今年将大力培育新材料、稀贵金属、先进装备制造、光电等新兴产业，布局发展人工智能、 航空经济协作区建设。做大航空制造、航空运输、航空服务，做优现代物流、现代金融，提升高端服务、 前沿创新、国际交往等功能。启动郑州航空航天大学建设。 2024.2 中央财经委 员会 中央财经委员会第四 次会议 优化主干线大通道，打通堵点卡点，完善现代商贸流通体系，鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶 等结合的物流新模式。统筹规划物流枢纽，优化交通基础设施建设和重大生产力布局，大力发展临空经济、

低空智联算力网 应用实践研究报告 算网云协同系统工作委员会 中国信息通信研究院云计算与大数据研究所 2024 年 12 月 版权声明 本报告版权受法律保护，转载、摘编或利用其它方式使用本报告 文字或者观点的，应注明来源。违反上述声明者，编者将追究其相关 法律责任。 编制说明 编写单位：算网云协同系统工作委员会、中国信息通信研究院云 计算与大数据研究所、中移（苏州）软件技术有限公司、浪潮电子信

除直接以体验项目形式给景区带来增量收入外，低空飞行器还可应用于景区景点的服务运营，以提升景区服务效率、提高游客游玩体验。 ➢ 黄山“挑山工”：黄山风景区物资运输主要依靠“索道+人力二次运输”，2023年5月，经黄山风景区管理委员会审批，运载无人机在景区 试点工作，衔接服务站及景区道路等交通方便的点位，进行物资运送。2024年1月，黄山风景区内首条无人机运输路线——“景区温泉-天 海航线”经批准进行常态化运行，主要服务天海片 旅游行业：政策鼓励旅游市场发展，供给端扩容提质增效，需求端刺激释放 16 ➢ 政策端也持续发力，促进旅游供给扩容提质增效，刺激需求端持续释放。2024年5月17日，全国旅游发展大会召开，中共中央政治局委员、 中宣部部长李书磊与会传达习近平总书记该重要指示，再次强调推动旅游高质量发展。5月24日，国家发展改革委等部门发布关于印发《推 动文化和旅游领域设备更新实施方案》（下称“《方案》”）的通知，提出实施旅游设施更新改造，优化旅游供给。

技术创新活力 企查查基础企业工商信息、教育部低空经济相关专业培养单位信息、 国家无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台、泛研科研项目数据 库、科技部网站、工信部网站、国家知识产权局网站、中国国家标 准化管理委员会网站等 M2 市场开拓潜力 各省市政策文件、统计数据、中国民用航空局通用机场信息管理系 统、国家无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台、企查查基础企 业工商信息、各省市政策文件、证券新闻、智联招聘等招聘网站数 家仅有 2 家跨链）、长沙市（304 家仅有 2 家跨链）和海口市（268 家均无跨链），整体产业链条的整合程度较低， 可能限制其生态协同的提升。 今年的两会，低空经济的基础设施建设受到了众多委员和代表的关注。有代 表建议强化规划引领，将低空基础设施纳入城市总体规划，与国土空间等规划衔 接。数据显示，截至 2024 年底，深圳全市累计建成各类型低空起降点 483 个， 构建全球领先的“

河南低空经济产业园先导区建设项目EPC工程总承包 8.00 2024-12-03 贵州 贵阳经济开发区产城科技发展 贵阳经济技术开发区低空经济综合产业示范项目监理 6.89 2024-07-04 广东 恩平产业转移工业园管理委员会 《恩平工业园宝昌低空经济产业园基础设施建设项目可行性研究报告》编制服务工程咨询 5.83 2024-04-28 陕西 西安洋东产业园发展 军民融合产业园（低空经济无人机创新基地）A区、B区EPC总承包工程 智能科技有限 公司，孵化“总体应用、基础设施、空域智联、检测认证（安全）、低空培训”五类低空业务。项目方面，公司承接了交通运输部综合 规划司的《通用航空发展重点及对策研究项目》、江苏省发展和改革委员会的江苏省低空经济发展专项规划、江苏省交通运输厅的《江 苏省低空目视航线网络布局规划及运行规则编制研究项目》、苏州市交通运输局的《苏州市低空经济高质量发展实施方案（2024～2026 年）》、《

大会 精神，加快发展新质生产力，进一步壮大我市低空经济产业，充分发挥标准 化工作对低空经济高质量发展的支撑引领作用，根据市委、市政府建设低空 2 经济中心的总体要求，深圳市低空经济标准化技术委员会组织深圳市低空经 济产业协会、深圳市标准技术研究院、粤港澳大湾区数字经济研究院、深圳 市城市交通规划设计研究中心股份有限公司在各有关部门、技术机构和相关 企业的大力支持下，提出了深圳市低空经济标准体系建设指南，供各有关部

office@csaa.org.cn 中汽研 于人杰： yurenjie@caeri.com.cn 吕东泽 保时捷管理咨询 项目经理 金镭 中国航空学会 航空器适航分会及 电动航空分会委员 闵敏 中国航空学会 飞行汽车分会 总干事 保时捷管理咨询 微信公众号 保时捷管理咨询 官方网站 保时捷管理咨询 微信视频号 保时捷管理咨询 www.porsche-consulting

点，建立从飞行操作到航空器维护的全方位保障机制。 首先，应当明确安全管理的组织结构。成立专门的安全管理委 员会，负责制定与完善相关规章制度，监督实施情况，评估安全风 险，并定期进行安全审查。委员会成员应包括航空公司管理层、飞 行员代表、地面服务人员及其他相关部门人员，确保各方在安全管 理中发挥积极作用。 其次，制定全面的安全管理手册，手册中详细阐述安全管理的 方针、目标，以及具体的管理流程和操作规程。手册应涵盖以下几