年代，夏威夷等旅游胜地开始引入 小型固定翼飞机和直升机开展空中游览项目，尽管规模不大且服务相 对简陋，但标志着低空飞行在旅游客运方面开始起步。在工业方面， 20 世纪 60 年代，石油公司开始使用直升机对偏远地区的石油钻井平 台和输油管道进行巡检，提高了设施维护的效率和及时性，保障了石 油工业的稳定生产。 3. 快速崛起期 进入 21 世纪，随着信息技术、材料技术、电池技术等多领域技 术的迅猛发 区实现了精准施药和大面积农田快速巡查，大大提高了农业生产效率。 在物流配送领域，京东、顺丰等电商和物流企业纷纷开展无人机 快递配送试点项目，在一些山区和偏远地区，无人机将包裹从物流中 心运送到村庄，尝试构建低空物流配送网络，以解决城市最后一公里 配送难题和提高偏远地区物流效率。 载人低空飞行方面，优步等公司提出城市空中交通概念，电动垂 直起降航空器（eVTOL）横空出世，旨在打造新型的城市短途通勤和

低空空域用户联合体 的指导下，规划了多条低空航 线，支持无人机等新兴航空器的安全运营。欧洲国家同样重视低空 空域的规划，促进了商用无人机的快速发展。而中国在这方面的探 索也在加速进行，特别是在城市群和偏远地区的交通运输中，低空 公共航线的建立为解决交通拥堵、提高应急救援效率、推动当地经 济发展提供了新的解决方案。 在此背景下，低空公共航线的规划设计方案应当满足以下几个 方面的需求：  安全 城市间航线：这类航线主要连接大中城市，满足城市间的快速 运输需求。航线通常选择在城市周边的适宜空域，优化航程和 飞行高度，以便减少飞行时间和能耗。 2. 区域性航线：主要服务于较小城市、城镇以及农村地区，有助 于提升偏远地区的交通便利性。此类航线的设计应考虑人口密 度、经济活动和运输需求，通常采用短途航线、低空飞行，适 合小型航空器。 3. 观光航线：随着旅游业的发展，观光航线应运而生。这类航线 规划时需注重 核心航站点：设置在一线城市或重要经济中心，承担主要的航 空流量。 2. 次级航站点：布局于二线及三线城市，连接周边区域，作为核 心航站点的辐射点。 3. 辅助航站点：设置在相对偏远的地区，提供基本的航空服务， 为偏远地区居民提供便利的出行选择。 通过这种分级布局，可以有效分担核心航站点的压力，提升整 个网络的服务质量。 在航站点的功能设计方面，每个航站点应具备基础的航空设 施，包括候机室、登机口、安检区等，同时还需考虑到各个航站点

年规模达 1280 亿美元。 · 货运领域： 飞行汽车将优先发力替代一部分传统短途航空货运和中短途卡车货运，未来核心城市中央仓到郊区 配 送站点的交付市场，替代部分航空货运和中途卡车货运，及无人机偏远地区配送市场，预测 2040 年美国货运 市场规模达到 1440 亿美元。 · 短途航空领域：新的飞行汽车运营公司将替代部分短途航班，但替代量或非常有限，主要系短途飞行在航空旅 行总量中占比

手段，为不同空域、不同类型航行器提供信息传输保障。 5G地面网可以实现较低高度空域通信覆盖，满足监管要求不高的低、慢、小 航空器通信需求；多体制卫星通信系统综合利用高通量、窄带、移动等手段，实 现对信号遮挡的山区、偏远地区等的通信补盲，构建广域覆盖层，确保高安全、 高价值、长航时中大型无人机飞行全程在线；专用数据链采用主、副链路传输方 式，为中大型无人机或专用特殊作业场景等提供高实时、高可靠、高安全通信； 机

救援等领域的应用日益广泛。根据市场调研机构的数据，2022 年 中国农业无人机市场规模达到 80 亿元人民币，预计到 2025 年将突 破 150 亿元人民币。此外，低空物流配送市场也呈现出爆发式增 长，特别是在偏远地区和城市末端配送领域，无人机配送的效率和 经济性显著优于传统物流方式。 从区域市场来看，低空经济产业园的建设应优先选择具有良好 空域资源、交通便利、产业基础雄厚的地区。例如，长三角、珠三 角 飞行调度、飞行数据服务等。产业园应建设先进的低空飞行管 理系统，确保飞行安全与效率。同时，引入专业的飞行服务公 司，提供飞行计划制定、飞行监控、气象服务等支持。 3. 航空物流：低空物流是未来物流行业的重要发展方向，尤其是 在偏远地区和紧急物资运输中具有独特优势。产业园应推动无 人机物流网络的建设，与电商、快递企业合作，开展无人机配 送试点项目。同时，建立物流数据平台，实现物流信息的实时 监控与优化。 4. 航空旅游： 计每年将培养约 1000 名航空、无人机、物流等领域的专业人才， 为区域经济发展提供强有力的人才支撑。 第五，产业园的建设将提升区域居民的生活质量。园区将引入 先进的无人机医疗救援系统，预计每年可为偏远地区提供不少于 1000 次紧急医疗救援服务，显著提升区域医疗服务水平。此外， 园区还将建设低空旅游项目，为居民提供全新的休闲娱乐方式，丰 富居民的精神文化生活。 最后，产业园的建设将促进区域经济的可持续发展。通过引入

（GB/T 4754— 2017）》中对应 G 交通运输、仓储和邮政业“56 航空运输业”， 这是通用航空短途运输最核心的行业分类。 实现功能（D4）：短途运输的功能主要有三类，一是在 偏远地区构建末端航空港运输网络，提供基本航空服务；二 是在特殊地理场景提供基本航空服务，如山区、海岛和其他 不适于修建地面高速交通的地区；三是在经济发达地区提供 城市间的快速空中交通运输服务，满足多样化航空运输服务 稳步增长，低空装备将助力乡村振兴，解决山区物流配送、 农业生产提质等痛点。应急救援场景将实现常态化应用，低 空装备将成为地震、洪水等灾害救援的核心力量，实现“30 分钟应急响应圈”全覆盖。医疗转运场景将快速拓展，无人 机将用于偏远地区急救药品、血液运输。 4.1.4 场景生态从分散走向系统集成 （1）基础设施网络化布局 通用机场建设将加速推进，垂直起降场将在城市核心区 域、交通枢纽、景区等地点密集布局，能源补给网络逐步完

入点。短途运输的航线更接近未来的城际出行 场景，在飞行数据的采集上更具有参考价值。 短途运输的起降点和航路规划均在非人口密 集区域运行，同样能够降低事故风险，积累安 全飞行小时数，相较于景区观光旅游，更具有 长期价值。 在偏远地区的载物场景是eVTOL先试先行最佳 的应用场景之一，对飞行器的安全等级要求， 相比上述载人场景是更低的。然而，从商业角 度来看载物场景，仅有小部分特殊场景具备高 时效性的需求，并且运送的高价值货物能够覆

入点。短途运输的航线更接近未来的城际出行 场景，在飞行数据的采集上更具有参考价值。 短途运输的起降点和航路规划均在非人口密 集区域运行，同样能够降低事故风险，积累安 全飞行小时数，相较于景区观光旅游，更具有 长期价值。 在偏远地区的载物场景是eVTOL先试先行最佳 的应用场景之一，对飞行器的安全等级要求， 相比上述载人场景是更低的。然而，从商业角 度来看载物场景，仅有小部分特殊场景具备高 时效性的需求，并且运送的高价值货物能够覆