年代，夏威夷等旅游胜地开始引入 小型固定翼飞机和直升机开展空中游览项目，尽管规模不大且服务相 对简陋，但标志着低空飞行在旅游客运方面开始起步。在工业方面， 20 世纪 60 年代，石油公司开始使用直升机对偏远地区的石油钻井平 台和输油管道进行巡检，提高了设施维护的效率和及时性，保障了石 油工业的稳定生产。 3. 快速崛起期 进入 21 世纪，随着信息技术、材料技术、电池技术等多领域技 术的迅猛 区实现了精准施药和大面积农田快速巡查，大大提高了农业生产效率。 在物流配送领域，京东、顺丰等电商和物流企业纷纷开展无人机 快递配送试点项目，在一些山区和偏远地区，无人机将包裹从物流中 心运送到村庄，尝试构建低空物流配送网络，以解决城市最后一公里 配送难题和提高偏远地区物流效率。 载人低空飞行方面，优步等公司提出城市空中交通概念，电动垂 直起降航空器（eVTOL）横空出世，旨在打造新型的城市短途通勤和 仍处于初期阶段，在覆盖范围上存在显著不足。边端侧算力节点布局 有限，难以全面覆盖重点省市和低空经济高频场景区域。这导致低空 飞行任务在广域环境下无法得到高效的算力支持，尤其在农村、山区 等偏远区域，算力资源供给的缺乏直接限制了智能化场景的广泛应用。 为此，需加快在试点区域、重点经济区和全国范围内部署算力节点， 扩大边端算力覆盖，为低空经济发展奠定坚实基础。 二是低空算力互联协同程度不足。低空算力网节点间互联互通能

低空空域用户联合体 的指导下，规划了多条低空航 线，支持无人机等新兴航空器的安全运营。欧洲国家同样重视低空 空域的规划，促进了商用无人机的快速发展。而中国在这方面的探 索也在加速进行，特别是在城市群和偏远地区的交通运输中，低空 公共航线的建立为解决交通拥堵、提高应急救援效率、推动当地经 济发展提供了新的解决方案。 在此背景下，低空公共航线的规划设计方案应当满足以下几个 方面的需求：  安 城市间航线：这类航线主要连接大中城市，满足城市间的快速 运输需求。航线通常选择在城市周边的适宜空域，优化航程和 飞行高度，以便减少飞行时间和能耗。 2. 区域性航线：主要服务于较小城市、城镇以及农村地区，有助 于提升偏远地区的交通便利性。此类航线的设计应考虑人口密 度、经济活动和运输需求，通常采用短途航线、低空飞行，适 合小型航空器。 3. 观光航线：随着旅游业的发展，观光航线应运而生。这类航线 规划时需注 核心航站点：设置在一线城市或重要经济中心，承担主要的航 空流量。 2. 次级航站点：布局于二线及三线城市，连接周边区域，作为核 心航站点的辐射点。 3. 辅助航站点：设置在相对偏远的地区，提供基本的航空服务， 为偏远地区居民提供便利的出行选择。 通过这种分级布局，可以有效分担核心航站点的压力，提升整 个网络的服务质量。 在航站点的功能设计方面，每个航站点应具备基础的航空设 施，包括候机

作业装备。 航空器内部 的乘客设施 是实现其旅 客运输服务 功能的核心 设备。 （S3-S4） 飞行控制 技术、智 能与避障 技术，关 键技术已 相 对 成 熟。（S4） 1000 米 以 下，在偏远 山区、岛屿 和地广人稀 的区域，适 飞空域覆盖 率 较 大 。 （S3-S4） A 类通用 机场并取 得机场使 用 许 可 证，建设 难 度 较 高、运营 成 本 较 大。（S3- S4） 通用航空短途运输的本质是利用三维空域资源，为地面 — 62 — 交通提供补充和替代，从而构建一个更高效、更立体、更智 能的现代化综合交通运输体系。其核心价值在于极大地提升 了特定区域的交通便利性。对于偏远山区、岛屿和地广人稀 的区域，传统的公路、铁路建设成本高昂且周期长，难以实 现全面覆盖。利用空中走廊连接这些被地理条件分割的区域， 能够将原本数小时甚至数天的陆路行程缩短至几十分钟。而 在城 提升 自身的续航时间和载重能力。 低空空域（S3-S4）：通用航空短途运输主要在低于 1000 米的空域内运行，根据《国家空域基础分类方法》，短途运 输主要使用 D、E、G 类空域，尤其在偏远山区、岛屿和地广 人稀的区域，适飞空域覆盖率较大。 基础设施（S3-S4）：物理基础设施主要为供航空器起降 的跑道和垂直起降场地。目前，开展短途运输需要依据《通 用机场管理规定》建设 A 类通用机场并取得机场使用许可证，

式显著更优的效率。这包含了尽可能地缩短 地面接驳的时间，简化上机流程，以更快的飞 行速度到达目的地。 安全性：eVTOL不能对机上和地面的生命安 全造成威胁。不同于传统飞行器的运行环境 较为偏远，与大众的日常生活隔离，eVTOL将 在城市人口稠密区域运行，飞行器除了需对 机上人员的安全性提供保障之外，也需要保 证整体运行环境的安全。 乘坐体验：eV TOL需要具备优于直升机和 小型固定翼飞机的乘坐体验，飞行更稳定、 城市交通拥堵问题，提供快速、便捷的短途城 内或城郊通勤服务。 城际交通：为城市间的通勤者提供城市间快 速连接，扩大人类的一小时生活半径。满足城 市群更高效的商务差旅需求，实现一天多城 的工作节奏。在地面交通不便的区域，如偏远 地区或岛屿等，可提供班次化的出行服务，满 足当地居民或者到访旅客的出行刚需。 医疗救援：针对医疗机构、急救服务等用户提 供快速医疗人员和医疗器械运抵急救现场，或 将重症患者快速转移至医院的服务。 入点。短途运输的航线更接近未来的城际出行 场景，在飞行数据的采集上更具有参考价值。 短途运输的起降点和航路规划均在非人口密 集区域运行，同样能够降低事故风险，积累安 全飞行小时数，相较于景区观光旅游，更具有 长期价值。 在偏远地区的载物场景是eVTOL先试先行最佳 的应用场景之一，对飞行器的安全等级要求， 相比上述载人场景是更低的。然而，从商业角 度来看载物场景，仅有小部分特殊场景具备高 时效性的需求，并且运送的高价值货物能够覆

式显著更优的效率。这包含了尽可能地缩短 地面接驳的时间，简化上机流程，以更快的飞 行速度到达目的地。 安全性：eVTOL不能对机上和地面的生命安 全造成威胁。不同于传统飞行器的运行环境 较为偏远，与大众的日常生活隔离，eVTOL将 在城市人口稠密区域运行，飞行器除了需对 机上人员的安全性提供保障之外，也需要保 证整体运行环境的安全。 乘坐体验：eV TOL需要具备优于直升机和 小型固定翼飞机的乘坐体验，飞行更稳定、 城市交通拥堵问题，提供快速、便捷的短途城 内或城郊通勤服务。 城际交通：为城市间的通勤者提供城市间快 速连接，扩大人类的一小时生活半径。满足城 市群更高效的商务差旅需求，实现一天多城 的工作节奏。在地面交通不便的区域，如偏远 地区或岛屿等，可提供班次化的出行服务，满 足当地居民或者到访旅客的出行刚需。 医疗救援：针对医疗机构、急救服务等用户提 供快速医疗人员和医疗器械运抵急救现场，或 将重症患者快速转移至医院的服务。 入点。短途运输的航线更接近未来的城际出行 场景，在飞行数据的采集上更具有参考价值。 短途运输的起降点和航路规划均在非人口密 集区域运行，同样能够降低事故风险，积累安 全飞行小时数，相较于景区观光旅游，更具有 长期价值。 在偏远地区的载物场景是eVTOL先试先行最佳 的应用场景之一，对飞行器的安全等级要求， 相比上述载人场景是更低的。然而，从商业角 度来看载物场景，仅有小部分特殊场景具备高 时效性的需求，并且运送的高价值货物能够覆

年规模达 1280 亿美元。 · 货运领域： 飞行汽车将优先发力替代一部分传统短途航空货运和中短途卡车货运，未来核心城市中央仓到郊区 配 送站点的交付市场，替代部分航空货运和中途卡车货运，及无人机偏远地区配送市场，预测 2040 年美国货运 市场规模达到 1440 亿美元。 · 短途航空领域：新的飞行汽车运营公司将替代部分短途航班，但替代量或非常有限，主要系短途飞行在航空旅 行总量中占

手段，为不同空域、不同类型航行器提供信息传输保障。 5G地面网可以实现较低高度空域通信覆盖，满足监管要求不高的低、慢、小 航空器通信需求；多体制卫星通信系统综合利用高通量、窄带、移动等手段，实 现对信号遮挡的山区、偏远地区等的通信补盲，构建广域覆盖层，确保高安全、 高价值、长航时中大型无人机飞行全程在线；专用数据链采用主、副链路传输方 式，为中大型无人机或专用特殊作业场景等提供高实时、高可靠、高安全通信；

救援等领域的应用日益广泛。根据市场调研机构的数据，2022 年 中国农业无人机市场规模达到 80 亿元人民币，预计到 2025 年将突 破 150 亿元人民币。此外，低空物流配送市场也呈现出爆发式增 长，特别是在偏远地区和城市末端配送领域，无人机配送的效率和 经济性显著优于传统物流方式。 从区域市场来看，低空经济产业园的建设应优先选择具有良好 空域资源、交通便利、产业基础雄厚的地区。例如，长三角、珠三 经济的服务内容。 航空物流是低空经济产业园的又一重要产业方向。随着电子商 务和快递行业的快速发展，航空物流需求持续增长。园区应依托低 空飞行器的优势，发展高效、灵活的航空物流服务，特别是在偏远 地区和紧急物资运输方面具有显著优势。通过引入先进的物流管理 系统和智能化设备，提升物流效率和服务质量。 航空教育培训是低空经济产业园不可或缺的组成部分。园区应 建立专业的航空教育培训机构，提供无人机操作、低空飞行器维 飞行调度、飞行数据服务等。产业园应建设先进的低空飞行管 理系统，确保飞行安全与效率。同时，引入专业的飞行服务公 司，提供飞行计划制定、飞行监控、气象服务等支持。 3. 航空物流：低空物流是未来物流行业的重要发展方向，尤其是 在偏远地区和紧急物资运输中具有独特优势。产业园应推动无 人机物流网络的建设，与电商、快递企业合作，开展无人机配 送试点项目。同时，建立物流数据平台，实现物流信息的实时 监控与优化。 4. 航空旅游